RIB_Alblasserdam_proces_ontbinding_GR_Souburgh_18082025[1].pdf

Raadsinformatiebrief Onderwerp

: GR Souburgh

Aanleiding

: Ontbinding Gezamenlijke Regeling

Datum

: 26 augustus 2025

Portefeuillehouder

: F. de Gier

Schrijver

: G. Rodts

Geachte leden van de gemeenteraad, U ontvangt deze raadsinformatiebrief omdat er een start is gemaakt met het traject van de ontbinding van de GR (Gemeenschappelijke Regeling) Souburgh. Via deze GR exploiteren de gemeenten Alblasserdam en Molenlanden samen het sportpark Souburgh. Het streven is de GR per 1 januari 2027 op te heffen of zoveel eerder als mogelijk is. Ontwikkelingen GR Souburgh Op 11 juli 2024 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de GR Souburgh u ingelicht over knelpunten binnen de exploitatie van de GR en het voornemen uitgesproken de ontbinding van de GR te willen onderzoeken. Na intern overleg heeft het AB op 17 oktober 2024 besloten de ontbinding ook daadwerkelijk in gang te zetten. Daartoe is een stappenplan gemaakt om die ontbinding te realiseren. In de te nemen stappen hebben de raden van beide deelnemende gemeenten, en dus ook u, een belangrijke rol. Het verleden De GR Souburgh is ontstaan eind 1972 en gaat over een samenwerking tussen de gemeenten Alblasserdam en toen nog Oud-Alblas. De GR had ooit ten doel het in stand houden en exploiteren van een sportpark dat op grondgebied van beide gemeenten lag. Na gemeentelijke herindeling liggen alle velden inmiddels al vele jaren op het grondgebied van Alblasserdam. Ook andere voorzieningen zoals de terreinen, gebouwen en andere accommodaties binnen het gebied maken onderdeel uit van de GR.

Op het sportpark zijn 4 verenigingen uit Alblasserdam en 1 vereniging uit Molenlanden gehuisvest. Om die reden nemen beiden gemeenten deel aan de GR, Alblasserdam voor 81% en Molenlanden voor 19%. Aanleiding ontbinding Gr Souburgh 1. De organisatie van de GR is te klein om professioneel in te richten. Er is een beperkte capaciteit binnen de GR. Er is wel een aparte administratie en ook zijn er afspraken tussen over het aanleveren van informatie voor jaarrekening en begroting. Maar met een beperkte bezetting is het lastig om goede planning van P&C-proces te maken en een control-functie in te richten. Ook op bestuurlijk niveau is zichtbaar dat de schaal beperkt is. Het AB (Algemeen Bestuur) vergadert samen met het DB (Dagelijks Bestuur). Hierdoor is het lastig voor het AB om het DB te controleren of te corrigeren. 2. De juridische constructie is te zwaar voor het doel. Er is ooit gekozen voor een zware vorm van een GR. Er is jaren geleden al een keer een advies gevraagd hoe dit anders kan. Er ligt een rapport waarin geadviseerd wordt om dit anders te gaan doen. 3.De GR voldoet al meerdere jaren niet aan afspraken of regelgeving met betrekking tot de P&C documenten. Een GR hoort een kadernota met uitgangspunten te hebben voordat een begrotingsproces start en dit moet worden gedeeld met gemeenten. Ook worden begrotingen niet voor zienswijzen aan de

gemeenten aangeboden. Het is niet mogelijk om binnen de huidige capaciteit te voldoen aan de wetgeving. 4. Beide gemeentes hebben de wens uitgesproken om te stoppen met de GR in deze vorm. In de vergaderingen van het AB is meermaals uitgesproken door beide deelnemende gemeentes dat ze van dit zware construct af willen. Dit vanwege de hierboven genoemde argumenten. Ook binnen het AB zijn zorgen geuit over het functioneren van de GR. Die knelpunten zaten op: toezicht houden op de uitvoering van het beleid en het bewaken van de belangen van alle betrokken partijen en de communicatie en samenwerking binnen de GR. Situatie na ontbinding GR Het gehele sportpark ligt op grondgebied van de gemeente Alblasserdam. Op de Molenlandse vereniging V.V. Alblas na, zijn alle verenigingen Alblasserdamse verenigingen. 1. Momenteel draagt Alblasserdam 81% en Molenlanden 19% bij aan de jaarlijkse exploitatie van de GR. Uitgangspunt is dat de bijdrage van Molenlanden na ontbinding van de GR hetzelfde blijft. Vóór ontbinding zullen hierover nadere afspraken worden gemaakt. 2. Na ontbinding van de GR zal Alblasserdam in eerste instantie rechtstreeks aan de verenigingen gaan verhuren, dus ook aan v.v. De Alblas. 3.

Parallel aan het ontbindingsproces wordt bekeken hoe de activiteiten in de toekomst georganiseerd kunnen worden, al dan niet in combinatie met het beheer van alle Alblasserdamse sportaccommodaties. Procedure ontbinding GR Souburgh Volgens de in de GR staande regeling tot ontbinding komen we tot de volgende te nemen stappen: 1. Het AB neemt een principe besluit tot opheffing van de GR. 2. Opstellen ontwerp liquidatieplan. ➢ In dit liquidatieplan staat hoe de GR wordt beëindigd en hoe de bezittingen en schulden worden verdeeld. De strategisch adviseur sport zal het plan samen met de afdelingen juridisch en financieel opstellen. 3. Het AB van de GR stelt dit ontwerp in najaar 2025 vast. 4. Het ontwerp van het liquidatieplan gaat vervolgens naar beide gemeenteraden. 5. De raden mogen daarop zienswijzen geven. 6. Die zienswijzen komen terug in het AB, voorzien van een eventueel gewijzigd plan. 7. Het AB besluit tot vaststelling van het liquidatieplan en verzoekt de deelnemers de regeling op te heffen. 8. De deelnemende bestuursorganen: dat zijn de raden en de colleges, besluiten tot opheffen van de regeling. 9. De ontbinding wordt gepubliceerd. 10. De gevolgen van de ontbinding, zoals verwoord in het liquidatieplan worden uitgevoerd. In het proces van de ontbinding GR Souburgh heeft u als gemeenteraad dus de volgende rol: 1.

De gemeenteraad wordt om haar zienswijze gevraagd over het opgestelde liquidatieplan. 2. Samen met het college besluit de gemeenteraad tot opheffing van de regeling. Wij vertrouwen er op u hiermee juist en voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

De secretaris M. van Hall

De burgemeester J.W. Boersma

Pagina 2 van 2