Raadsinformatiebrief Stand van zaken Wet inburgering.pdf

Raadsinformatiebrief Onderwerp

: invoering Wet inburgering 2021

Aanleiding

: ingangsdatum van de Wet op 1-1-2022

Datum

: 19-11-2021

Portefeuillehouder

: K. Jongmans

Schrijver

: I. Nieuwenhuis

Geachte leden van de gemeenteraad, U ontvangt deze raadsinformatiebrief omdat per 1-1-2022 de Wet inburgering 2021 in werking treedt. Het doel van de nieuwe wet is dat alle inburgeringsplichtigen (asielmigranten, gezinsmigranten en overige migranten) snel en volwaardig meedoen in de Nederlandse maatschappij, liefst via betaald werk. Inzet is dat inburgeringsplichtigen het voor hen hoogst haalbare taalniveau (liefst niveau B1) bereiken, in combinatie met gerichte inspanningen op participeren. De afgelopen periode is regionaal en lokaal gewerkt aan de voorbereiding op de nieuwe wet. Begin november 2021 bent u geïnformeerd via een raadsmemo. Op weg naar de afronding van de voorbereidingen wordt uw raad met deze RIB uitgebreider geïnformeerd over de stand van zaken ten aanzien van de invoering op 1 januari 2022. Regionale samenwerking Voor de gemeente Alblasserdam was de nieuwe wet een goed startpunt om migranten beter lokaal te laten inburgeren. Vandaar het voorstel om de wet inburgering lokaal te beleggen, zoals op 21 april 2020 uw raad heeft besloten. Tegelijkertijd hebben inburgeraars te maken met de Participatiewet, die uitgevoerd wordt door de SDD (straks GRS1). Samenwerking met de SDD was daarmee vanzelfsprekend, zoals in het al genoemde raadsbesluit dan ook is vermeld.

In de afgelopen maanden zijn er vele gesprekken gevoerd met andere Drechtstedengemeenten en de SDD om die gewenste lokale en regionale verbinding te maken. Dit heeft geleid tot een uniforme aanpak in de regio op basis van dezelfde uitgangspunten. De regie op inburgering ligt bij de gemeente, de uitvoering bij de SDD. Omdat de SDD-consulent onderdeel is van de Centrale Toegang, zijn de lijnen kort. Uitvoering wettelijke taken De gemeenten krijgen met de Wet inburgering nieuwe taken. In het nieuwe stelsel voert de SDD een belangrijk deel van de taken uit, zoals de warme overdracht met COA, de brede intake, het opstellen van een inburgeringsplan, het volgen van en handhaven op de voortgang van inburgering in de leerroutes, het aanbieden van de module Arbeidsmarkt en Participatie en financiële ontzorging. De SDD heeft de uitvoeringsregie en maakt de verbinding met andere relevante domeinen (zoals de Participatiewet) en lokale partners (zoals de Centrale Toegang en Vluchtelingenwerk). Vluchtelingenwerk blijft in onze gemeente de partij voor het bieden van maatschappelijke begeleiding, het bieden van de participatieverklaringstrajecten en het bevorderen van de financiële zelfredzaamheid. De diverse onderdelen in het nieuwe stelsel zijn gevisualiseerd in een klantreis, zie bijlage.

Leerroutes Vanuit het rijk is een vast bedrag beschikbaar gesteld voor de bekostiging van de drie leerroutes: de zelfredzaamheidsroute (ook wel Z-route genoemd), B1-route en Onderwijsroute. Bij twee leerroutes zijn we in de fase van contractering van gegunde aanbieders. Voor de B1-route is dat Sagènn Educatie en voor de Z-route NLtraining. Bij beide winnende inschrijvers ging een hoge beoordeling op kwaliteit gepaard met gunstige prijzen binnen de bandbreedte van de beschikbare Rijksmiddelen. Voor de Onderwijsroute voor HBO en WO-trajecten nemen de Drechtstedengemeenten deel aan de regionale aanbesteding georganiseerd door de Gemeente Rotterdam. Deze procedure bevindt zich in 1

Overal waar SDD staat, is per 1-1-2022 GRSral waar SDD staat, is per 1-1-2022 GRS waar SDD staat, is per 1-1-2022 GRS is peral waar SDD staat, is per 1-1-2022 GRSr 1-1-2022 GRS

de fase van beoordeling van de ontvangen inschrijvingen. De aanbesteding van de MBOOnderwijsroute is bij ons geëindigd zonder inschrijvingen. Dat is een landelijk probleem en zit vooral vast op het benodigde budget per traject en de relatief kleine volumes. Inmiddels blijkt dat het Rijk extra middelen beschikbaar stelt. Tegelijkertijd is duidelijk geworden dat het raadzaam is om voor dit perceel scherpere eisen te stellen aan flexibiliteit van instroom en dienstverlening. Dat betekent een wezenlijke wijziging van de oorspronkelijke opdracht, en een nieuwe aanbestedingsplicht. Financiën Gemeenten ontvangen van het Rijk via verschillende lijnen bekostiging voor de uitvoering van de Wet inburgering. Een deel van de middelen voor inburgering ontvangen de gemeenten via het gemeentefonds. Deze middelen zijn opgenomen in de begroting 2022 en verder. Voor de overige middelen krijgen de gemeenten een specifieke uitkering. Inmiddels is een voorlopige beschikking hiervoor ontvangen voor het jaar 2022. Alblasserdam krijgt hiervoor via deze specifieke uitkering € 118.000. De bekostiging van alle taken, zowel regionaal als lokaal, valt binnen deze Rijksvergoeding. Tot slot Tot slot zijn er nog enkele punten te noemen in het kader van de voorbereiding op de invoering van de nieuwe wet Inburgering:  Er wordt een Data Protection Impact Assessment (DPIA) opgesteld voor de zeven gemeenten.

 De taken van de SDD ten aanzien van de inburgering worden in een DVO tussen SDD en gemeente Alblasserdam gevat.  Omdat de wet en lagere regelgeving (besluit en regeling inburgering) concreet beschrijven en voorschrijven hoe de inburgering moet plaatsvinden, wordt er geen verordening opgesteld. Dit is een landelijk beeld: gemeenten richten zich meer op eventuele beleidsregels. Na invoering wordt bezien op basis van de praktijk of beleidsregels moeten worden opgesteld.  Een communicatieplan is in de maak. Dit richt zich op goede, adequate informatievoorziening voor inburgeraars en betrokken partijen. Dit wordt regionaal geïnitieerd en lokaal aangevuld. De komende periode blijven we de uitvoering van de nieuwe wet volgen en zullen we bijstellen waar nodig. Net als bij veel nieuwe ontwikkelingen zullen we, ondanks de grondige voorbereiding, ongetwijfeld tegen onvoorziene zaken aanlopen. We organiseren op verschillende schaalniveaus overleggen met betrokken partijen om de vinger aan de pols te houden en zo nodig hierop te acteren. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

de secretaris S. van Heeren

de burgemeester J.G.A. Paans