Raadsinformatiebrief Gehandicapten Parkeren.pdf

Raadsinformatiebrief Onderwerp

: Gehandicapten parkeren Alblasserdam

Aanleiding

: Toezeggingen wethouder Jongmans raadsvergadering 1/2/2022

Datum

: 21 maart 2022

Portefeuillehouder

: Kees Jongmans

Schrijver

: Jasmijn Koutstaal

Geachte leden van de gemeenteraad, U ontvangt deze raadsinformatiebrief naar aanleiding van de raadsvergadering van 1 februari 2022 waarin vragen gesteld zijn omtrent de situatie in Alblasserdam rondom het gehandicapten parkeren. Aanleiding In juni 2021 is er vanuit de fractie van de PvdA een aantal vragen gesteld inzake het beleid rondom gehandicaptenparkeerkaarten en gehandicaptenparkeerplaatsen in Alblasserdam. Deze vragen zijn in september 2021 beantwoord middels een raadsinformatiebrief. Vervolgens is er naar aanleiding van aanvullende vragen vanuit de PvdA in november 2021 door middel van een raadsmemo meer verduidelijking gegeven over dit thema. Tijdens de raadsvergadering van 1 februari 2022 is dit thema weer aan bod gekomen en zijn er vanuit de fracties hierover verdere vragen gesteld aan wethouder Jongmans. Deze betreffen vragen over de medische keuring, de doorlooptijd, en de kosten omtrent de voorzieningen. De beantwoording van deze vragen treft u aan in deze raadsinformatiebrief. Medische keuring Omtrent de medische keuring zijn er vragen gesteld over de mogelijkheid dat een andere organisatie de medische keuring uitvoert. Daarnaast zijn er vragen gesteld over de voorwaarden van deze medische keuring. Een aanvraag rondom het gehandicapten parkeren begint altijd met een aanvraag voor een gehandicapten parkeerkaart.

Voor deze aanvraag is het nodig dat er een medische keuring plaatsvindt bij een onafhankelijk medisch adviesbureau om te onderzoeken of de aanvrager in aanmerking komt voor een gehandicapten parkeerkaart. Er zijn landelijk gezien verschillende organisaties die deze medische keuringen kunnen uitvoeren. In de regio van de Alblasserwaard is Argonaut de enige partij die deze keuringen verricht. Als zou je willen afwijken van de samenwerking met Argonaut, dan zou je daarmee moeten uitwijken naar een partij buiten de regio Zuid-Holland-Zuid. Contract Argonaut Vanuit de Drechtsteden heeft de gemeente Alblasserdam een contract getekend voor de periode 1 mei 2018 t/m 31 december 2020, met driemaal een verlengoptie van 12 maanden. Deze verlenging geschiedt automatisch, tenzij de opdrachtgever of opdrachtnemer middels een schriftelijke opzegging de overeenkomst beëindigt. De maximale einddatum van dit contract is 31 december 2023. Voorwaarden Het komt weleens voor dat aanvragers niet voldoen aan de wettelijk vastgelegde normen om in aanmerking te komen voor een gehandicaptenparkeerkaart. Deze aanvragen worden vervolgens afgewezen, maar de aanvragers moeten dan wel voor de medische keuring betalen aan Argonaut. Daarom is het goed om de voorwaarden zoals deze op de website van Alblasserdam te vinden zijn te verduidelijken. Hiervoor zijn er twee mogelijkheden.

Op de website van de gemeente Alblasserdam worden momenteel onder het kopje ‘voorwaarden’ al voorwaarden genoemd waaraan men moet voldoen om in aanmerking te komen voor een gehandicaptenparkeerkaart. Vervolgens wordt er onder het kopje ‘wetgeving’ verwezen naar de

regeling gehandicaptenparkeerkaart, waarin nog uitgebreider de voorwaarden aan bod komen, zie bijlage 2. Een mogelijkheid is om onder het kopje ‘voorwaarden’ al te verwijzen naar de regeling gehandicaptenparkeerkaart, zodat alle informatie wat betreft een indicatie of men wel of niet mogelijk in aanmerking komt onder één kopje te vinden is. Mocht dit niet volstaan, dan kan er ook gekozen worden om de informatie onder ‘voorwaarden’ en de voorwaarden in de regeling gehandicaptenparkeerkaart samen te voegen tot een duidelijke en overzichtelijke lijst met voorwaarden onder het kopje ‘voorwaarden’. De gemeente Papendrecht heeft iets soortgelijks gedaan, zoals te vinden is op de website van Papendrecht. Een andere mogelijkheid, die mogelijk meer tijd zal vergen, is het toevoegen van een korte vragenlijst op de website die potentiële aanvragers kunnen invullen. De website van de GGD RotterdamRijnmond gebruikt hiervoor onder meer de volgende vragen: ‘Gaat uw aandoening langer duren dan 6 maanden?’ ‘Is herstel (gedeeltelijk) mogelijk?’, ‘Heeft u een loopbeperking?’, ‘Kunt u meer dan 100 meter lopen zonder pauze?’, ‘Kan de gehandicapte persoon worden afgezet op de plaats van bestemming om te wachten op hulp?’. Op basis van de antwoorden van de potentiële aanvrager kan er vervolgens een (automatische) indicatie gegeven worden of iemand kans maakt op een gehandicaptenparkeerkaart.

Ontheffing medische keuring Een medische keuring voor een gehandicaptenparkeerkaart vergt tijd en daarnaast ook geld. Daarom is het goed om te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om bepaalde aanvragers een ontheffing van deze keuring te geven bijvoorbeeld omdat de handicap al in beeld is bij de gemeente. In de landelijke regeling gehandicaptenparkeerkaart staan drie situaties vermeld waarin een geneeskundig onderzoek achterwege gelaten kan worden. Dit gaat echter alleen om situaties waarin aan de aanvrager al eerder een gehandicaptenparkeerkaart is verstrekt of als de aanvraag in verband staat met een kortstondig verblijf, zie bijlage 2. Volgens de landelijke wet is het hiermee dus niet mogelijk om personen een ontheffing te geven van de keuringplicht, bijvoorbeeld op basis van een voor de gemeente reeds bekende handicap. Doorlooptijd Betreffende de doorlooptijd was de vraag of het mogelijk is dat deze verkort wordt. Voor de afhandeling van een gehandicaptenparkeerkaart staat momenteel een termijn van 12 weken. Voor de afhandeling van een gehandicaptenparkeerplaats is dit een termijn van 6 weken. Daarmee kan de totale afhandeling ruim 4 maanden duren. Het gaat hier om wettelijk vastgestelde termijnen waarin de aanvragen afgehandeld moeten worden. Dit betekent niet dat de volledige afhandelingstermijn altijd nodig is.

De gemeente is bij deze aanvragen afhankelijk van advisering van derden. Bij een aanvraag voor een gehandicaptenparkeerkaart moet er in de meeste gevallen om medisch advies gevraagd worden bij Argonaut. Wanneer er een aanvraag binnenkomt, wordt deze doorgezet naar Argonaut, die vervolgens een consult met de arts regelt. De arts stelt vervolgens een advies op en dan kan de aanvraag verder afgehandeld worden. Bij de aanvraag voor een verlenging van de kaart is het overigens niet altijd noodzakelijk dat de persoon opnieuw gekeurd wordt. De arts heeft dan in het vorig advies aangegeven dat er in het vervolg geen keuring meer noodzakelijk is omdat de situatie niet meer zal verbeteren. Deze aanvragen kunnen uiteraard veel sneller afgehandeld worden. Argonaut heeft de afgelopen periode vertraging opgelopen door een fusie. Hierdoor duurt het momenteel 2 tot 3 maanden totdat er medisch advies wordt afgegeven. Voor deze fusie werd dit medisch advies, op een uitzondering na, binnen een maand afgegeven. Argonaut is de enige in deze regio die deze keuringen verricht. Daarmee is het ook niet mogelijk om uit te wijken naar een andere organisatie voor deze medische keuringen. Argonaut heeft momenteel extra mensen ingezet om de achterstanden te verwerken. Daarmee is de verwachting dat Argonaut snel weer terug is op het niveau van voor deze fusie.

Argonaut geeft aan geen indicatie te kunnen geven over op wat voor termijn deze achterstand weggewerkt zal zijn. Bij een aanvraag voor een gehandicaptenparkeerplaats moet er advies gevraagd worden bij de verkeerskundige van de gemeente Alblasserdam. Als dit advies binnen is, wat normaal gesproken

binnen 1 à 2 weken het geval is, kan de procedure weer verder opgepakt worden vanuit het team parkeren in Dordrecht. Tijdelijke parkeerkaart Het is daarmee ingewikkeld om de doorlooptijden voor de gehandicaptenparkeerkaart en de gehandicaptenparkeerplaats in te korten. Een oplossing voor deze lange wachttijden zou kunnen liggen in het invoeren van een tijdelijke, lokale parkeerkaart. Dit houdt in dat personen die een gehandicaptenparkeerkaart aangevraagd hebben, tijdelijk een parkeerkaart kunnen krijgen in afwachting van de uitslag van de medische keuring. Daarmee is de tijdelijke kaart drie maanden geldig, waarbij de begin- en einddatum op de kaart vermeld moeten worden. Na deze drie maanden krijgt de persoon op basis van de keuring wel of niet een gehandicaptenparkeerkaart. Mocht een persoon niet door de keuring komen, verloopt de tijdelijke kaart vanzelf na de drie maanden. Daarnaast is de tijdelijke parkeerkaart geldig in Alblasserdam, aangezien het gaat om lokaal beleid. Hiermee zullen de wachttijden die er staan voor een gehandicaptenparkeerkaart niet direct veranderen, maar de negatieve effecten van deze wachttijden kunnen wel (gedeeltelijk) verminderd worden. Hiervoor zal een lokale verordening gemaakt moeten worden. Indien gewenst is verdere uitwerking nodig om te kijken of dit juridisch haalbaar is.

Kosten Omtrent de kosten zijn er een aantal vragen gesteld over de actuele hoogte van de bedragen en hoe deze tot stand zijn gekomen. Daarnaast kwam er de vraag naar boven of de voorziening rondom de plaatsing van een gehandicaptenparkeerplaats zonder bestaand parkeervak terecht is. Allereerst, de bedragen die de gemeente Alblasserdam rekent rondom het gehandicapten parkeren zijn opgenomen in de Verordening op de heffing en invordering van leges 2022, zie bijlage 3. Goed om hierbij te vermelden is dat de kosten voor de gehandicaptenparkeerkaart zoals deze momenteel op de website van Alblasserdam staan aangegeven niet geheel overeenkomen met de kosten zoals in deze verordening staat. Dit gaat om het verschil in de kosten voor de medische keuring. Op de website wordt er een bijdrage van € 106,40 benoemd voor het medisch advies, terwijl in de verordening de kosten van een standaard medische keuring € 81,05 bedragen. Hierbij zijn de kosten zoals in de verordening leidend voor de aanvrager. De kosten met betrekking tot de gehandicaptenparkeerplaats komen wel overeen. Het verschil tussen de kosten zoals op de website vermeld en in de legesverordening is het gevolg van de vele veranderingen die de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden rondom de verantwoordelijkheden voor het gehandicapten parkeren.

Denk bijvoorbeeld aan de samenwerking tussen Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido Ambacht en Sliedrecht. Door alle veranderingen is er onduidelijkheid ontstaan bij de verschillende betrokken partijen wat betreft de ideeën over de verantwoordelijkheden rondom het maken van het beleid op het gebied van het gehandicapten parkeren in Alblasserdam. Wat betreft de kosten, Argonaut verhoogt elk jaar de kosten voor de keuring. In Dordrecht wordt dit automatisch verrekend bij de aanvragen voor de gehandicaptenparkeerkaarten. De kosten voor Alblasserdam zijn een paar keer niet meegegaan in deze prijsstijging door de eerder benoemde onduidelijkheid over wie waarvoor verantwoordelijk is. Toen de wijzigingen van de tarieven van Argonaut dit jaar doorgegeven waren is de website van Alblasserdam automatisch daarin meegenomen. Daarmee zijn de bedragen op de website dus aangepast op basis van deze prijsstijging, wat voor de medische keuring de kosten van € 106,40 betekent. Hier is echter geen opdracht voor gegeven. De kosten zoals in de brieven en het programma zijn ook niet aangepast voor Alblasserdam. Aanvragers betalen nog altijd € 81,05 voor de medische keuring, en het blijft daarmee gelijk aan de legesverordening 2022. Het verschil tussen deze twee bedragen betaalt de gemeente Alblasserdam.

Er is een aanvraag gedaan om de bedragen zoals deze op de website staan weer gelijk te maken met die zoals in de legesverordening. De correcte bedragen zoals ze momenteel gerekend worden kunnen daarmee gevonden worden in de legesverordening van 2022. We gaan op korte termijn met het team Parkeren van Dordrecht in gesprek te gaan om duidelijkheid te scheppen over de verschillende verantwoordelijkheden en afspraken te maken over duidelijke communicatie tussen de partijen. Bij de actualisatie van de legesverordening 2023 zal een voorstel gedaan worden om de tarieven te actualiseren en te indexeren.

Prijsindicatie voorzieningen gehandicapten parkeerplaatsen De gemeente Alblasserdam werkt kostendekkend wat betreft de voorzieningen rondom het gehandicapten parkeren. Dit gaat om de volgende voorzieningen met bijhorende prijsindicaties: - Aanleg gehandicapten parkeerplaats: € 140,00. Dit bedrag omvat kosten rondom het aanleggen van een wit kruis. - Aanleg gehandicapten parkeerplaats zonder bestaand vak: € 390,00. Dit bedrag omvat, naast de kosten voor het aanleggen van een wit kruis, de kosten voor zaken zoals het verbreden van een vak, het inkorten van het plantsoen en dergelijken, afhankelijk van de specifieke situatie van de aanvraag. - Plaatsing aanduidingsbord: € 315,00. Deze kosten omvatten de kosten van het bord, onderbord, paal, arbeidsloon, BTW, en het verwijderen van het bord na afloop. - Wijzigen kentekenbord: € 50,00. Deze kosten omvatten de kosten voor een nieuw kentekenbord. De praktijk leert dat er vooral sprake is van het gebruik van de laatste twee voorzieningen namelijk de plaatsing van een aanduidingsbord en het wijzigen van het kentekenbord. Bijzondere bijstand Als een aanvrager de kosten voor de aanvraag van een gehandicaptenparkeerplaats of de gehandicaptenparkeerkaart niet (geheel) kan betalen, kan de aanvrager bijzondere bijstand aanvragen via de Sociale Dienst Drechtsteden. Dit is ook vermeld op de website van Alblasserdam.

Korting medische keuring Een mogelijkheid om de kosten voor de aanvrager rondom het gehandicapten parkeren te verlagen kan liggen in een korting op de medische keuring voor aanvragers die positief door de keuring heen komen. Jaarlijks worden er in Alblasserdam zo'n 50 à 55 aanvragen positief beoordeeld. Voor deze aanvraag betalen deze aanvragers € 81,05. Als we als gemeente ervoor kiezen om de helft van het bedrag terug te betalen aan deze aanvragers zou dat daarmee naar schatting gaan om een jaarlijkse kostenpost van € 2.026 tot € 2.229. Mogelijk heeft dit budgettaire gevolgen. Geen bestaand parkeervak De duurste voorziening rondom het gehandicapten parkeren betreft het plaatsen van een gehandicaptenparkeerplaats op een plek zonder bruikbaar parkeervak. Hiervoor wordt er bovenop de standaard kosten van € 140,00 voor de aanleg van een gehandicaptenparkeerkaart € 250,00 extra gerekend. Als er gekozen wordt om deze voorziening uit het pakket te halen, houdt dit in dat mocht er een dergelijke aanvraag gedaan worden, de gemeente de kosten op zich moet nemen. Aangezien een dergelijke aanvraag in de afgelopen jaren niet is voorgekomen in Alblasserdam, zal dit naar verwachting echter niet in veelvoud gaan gebeuren. Daarnaast is er contact geweest met de gemeenten Sliedrecht en Hendrik-Ido Ambacht om te kijken hoe men dit daar aanpakt.

In Sliedrecht en Hendrik-Ido Ambacht zit deze voorziening namelijk niet in het pakket. In Sliedrecht is het in het verleden een enkele keer voorgekomen dat er wel een gehandicaptenparkeerplaats moest komen op een plek waar geen bestaande parkeerplaats was. De kosten hiervoor werden betaald door de gemeente Sliedrecht. In Hendrik-Ido Ambacht is het de afgelopen jaren slechts één keer voorgekomen dat er een parkeerplaats nodig was op een plek zonder bestaand parkeervak. Dit heeft de gemeente toen betaald en daarbij zijn weinig extra kosten gemaakt. Aangezien Sliedrecht en Hendrik-Ido Ambacht enigszins vergelijkbare gemeenten zijn ten opzichte van Alblasserdam, bevestigt dit de verwachting dat het verwijderen van deze voorziening uit het pakket niet of nauwelijks tot extra kosten zal leiden voor de gemeente. Daarnaast is het ontbreken van een parkeervak iets waar de aanvrager in principe geen invloed op heeft, en daarmee kun je je afvragen in hoeverre het passend is dat deze kosten wel bij de aanvrager in rekening worden gebracht. Sliedrecht en Hendrik-Ido Ambacht In Sliedrecht en Hendrik-Ido Ambacht zijn sommige voorzieningen rondom het gehandicapten parkeren aanmerkelijk goedkoper. Dit is te verklaren doordat Sliedrecht en Hendrik-Ido Ambacht, in tegenstelling tot Alblasserdam, niet kostendekkend werken.

Hendrik-Ido Ambacht heeft ervoor gekozen om de kosten te betalen uit het WMO-budget. Wat betreft de gehandicaptenparkeerkaarten,

Argonaut rekent bij alle gemeenten ongeveer dezelfde kosten, maar in Hendrik-Ido Ambacht en Sliedrecht is ervoor gekozen dat de gemeente deze kosten betaalt. Bijlagen -

Regeling gehandicapten parkeerkaart

-

Verordening op de heffing en invordering van leges 2022

Wij hopen u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

de secretaris S. van Heeren

de burgemeester J.G.A. Paans