Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen D66 fusie SOBA met OZHW.pdf

Raadsinformatiebrief Onderwerp

: Fusie SOBA met OZHW

Aanleiding

: Schriftelijke vragen fractie D66 Alblasserdam

Datum

: 16 februari 2021

Portefeuillehouder

: Kees Jongmans

Schrijver

: Laure ter Stege

Geachte leden van de gemeenteraad, U ontvangt deze raadsinformatiebrief naar aanleiding van de door de D66 fractie gestelde schriftelijke vragen over de fusie van Stichting Openbaar Basisonderwijs Alblasserdam (hierna SOBA) met Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden (hierna OZHW). Inleiding De D66 fractie heeft op grond van artikel 35 van het Reglement van Orde een schriftelijke vragen gesteld. Het gaat om vragen naar aanleiding van de fusie van SOBA met OZHW. De fractie geeft aan dat op 22 oktober de gemeenteraad voor het laatst geïnformeerd is over de aanstaande fusie tussen SOBA en OZHW. Middels een raadsinformatiebrief is de gemeenteraad op de hoogte gesteld van het positieve advies van het college van B&W op de fusie. Eén van de volgende stappen die nog genomen moest worden, was het wijzigen van de statuten. Met de wijziging dient de gemeenteraad in te stemmen. Op 29 januari 2021 hebben een ouders een brief ontvangen waarin vermeld wordt, dat per 1 januari 2021 de bestuurlijke fusie heeft plaatsgevonden tussen SOBA en OZHW. Beoogd resultaat Met het beantwoorden van de vraag wordt de gemeenteraad over het onderwerp geïnformeerd. Beantwoording Hieronder worden de antwoorden op de gestelde vragen weergegeven: 1. In de intentieverklaring (uit 2019) worden 2 momenten van overdracht benoemd. Aansturing vanuit OZHW per 1 augustus 2020 en de formele fusie per 1 januari 2021.

Welke van deze twee heeft feitelijk plaatsgevonden per 1 januari 2021? Per 1 januari 2021 heeft de formele fusie met OZHW plaatsgevonden. Sinds dat moment vallen de openbare basisscholen in Alblasserdam onder het gezag van OZHW. De notariële overdracht moet wel nog plaatsvinden. Deze zal naar verwachting in mei of juni 2021 plaatsvinden. 2. Is het college bekend met de inhoud van artikel 20 en 21 van de statuten van SOBA? Het college is bekend met de hierboven genoemde artikelen uit de statuten van SOBA. Op basis van deze artikelen hebben we in de raadsinformatiebrief m.b.t. het advies van het college over de fusie ook aangegeven dat de gemeenteraad nog zou moeten instemmen met een statutenwijziging (zie bijlage 1: raadsinformatiebrief positief advies college van B&W op fusie).

3. Is het college het met de D66-fractie eens, dat bij de formele fusie van de SOBA en OZHW er een expliciet raadsbesluit nodig is betreffende: a. Wijziging van de statuten van SOBA; b. De ontbinding van het dagelijks bestuur van de SOBA in geval van een fusie; c. De besteding van een eventueel batig saldo na vereffening; 4. Hoe heeft deze fusie kunnen plaatsvinden zonder de benodigde raadsbesluiten? In de afgelopen periode zijn wij, net als u, op basis van artikel 20 en 21 uit de statuten van SOBA in de veronderstelling geweest dat er nog een raadsbesluit nodig zou zijn voor de fusie tussen SOBA en OZHW. Recent is vanuit OZHW aangegeven dat de wet per 1 augustus 2018 op dit punt is veranderd. In artikel 64b lid 2j van de Wet op het primair onderwijs (hierna WPO) is bepaald dat ten minste burgemeester en wethouders een advies moeten geven over de wenselijkheid van de voorgenomen fusie. Dit advies is ook gegeven (zie bijlage 1) en u bent over dit advies geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Dit advies is nodig voor de fusietoets door DUO. DUO is inmiddels akkoord gegaan met de fusie. Tegelijkertijd staat nog in de statuten van SOBA dat de gemeenteraad haar goedkeuring moet geven aan een fusie. Als gevolg van het vernieuwde artikel uit de WPO is daarom onduidelijkheid ontstaan over het wel of niet nodig hebben van een raadsbesluit voor de fusie.

De onduidelijkheid zit hem vooral in de verhouding tussen de landelijke wetgeving en de statuten. Je kunt zeggen dat, aangezien de wet boven de statuten staat, een advies van het college van B&W over de wenselijkheid van de fusie zou volstaan. Echter, de woorden "ten minste" in artikel 64b lid 2j van de WPO impliceren dat in ieder geval een advies vanuit het college over de wenselijkheid van de fusie nodig is voor DUO om akkoord te gaan, maar dit impliceert niet dat de raad hierdoor niet meer bevoegd is. De wet staat weliswaar boven de statuten, maar alleen als de statuten in strijd zijn met de wet. Dat is hier niet het geval, de statuten zijn aanvullend op de WPO. Deze zienswijze hebben wij voorgelegd aan OZHW. Door bovenstaand misverstand heeft de raad nog geen mogelijkheid gekregen om in te stemmen met de fusie. Op korte termijn (raad van april) zal er daarom alsnog een raadsvoorstel volgen waarin aan u wordt gevraagd om in te stemmen met de fusie tussen SOBA en OZHW en daarmee het batig saldo over te hevelen naar OZHW, zodat dit behouden blijft voor het openbaar onderwijs in Alblasserdam. De statuten van SOBA worden niet meer gewijzigd. De stichting zal worden opgeheven als er décharge is verleend aan de bestuurders van SOBA over de jaarrekening van 2020. Het zijn de statuten van OZHW die worden gewijzigd.

Deze statutenwijziging is nodig om de wettelijke taak van de gemeente Alblasserdam m.b.t. het toezicht te borgen. Deze wettelijke taak wordt uitgevoerd door deelname van de portefeuillehouder onderwijs van de gemeente Alblasserdam aan het platform gemeentelijk toezicht van OZHW. Uitvoering Op korte termijn volgt een raadsvoorstel waarin aan u wordt gevraagd in te stemmen met de fusie tussen SOBA en OZHW. Bijlagen -

Schriftelijke vragen fractie D66 Alblasserdam

Wij hopen u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

de secretaris S. van Heeren

de burgemeester J.G.A. Paans