powerpoint-presentatie Alblasserdam 13-12-2022.pdf

Herijking Wmo beleid BIO 13 December 2022

Aanleiding en doel Aanleiding: • Vorming van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Sociaal per 1-1-2021. • Verordenende bevoegdheid terug bij lokale gemeenteraden. • Ruimte voor lokale wensen in de uitvoering van de maatwerkvoorzieningen door de regio. • Doorontwikkeling algemene lokale voorzieningen. • Gewijzigde bekostiging (van solidariteit naar profijtbeginsel) Doel: • Informeren en richting ophalen voor het vervolg rekening houdend met huidige en toekomstige maatschappelijke tendensen.

Context Vanaf 1-1-2021 GR Sociaal met gedelegeerde en gemandateerde collegetaken. Verordenende bevoegdheid bij gemeenteraden. Drie regionale beleidsthema’s met een lokaal vervolg: •Werk en inkomen •Bestaanszekerheid (Minimabeleid) •Zorg en ondersteuning (Wmo)

Historisch overzicht wetgeving zorg

Wmo beknopt toegelicht Uitgangspunten Wmo Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor de ondersteuning van mensen die niet op eigen kracht zelfredzaam zijn en moeten we er voor zorgen dat mensen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen.

Doelen Wmo

•Bevorderen zelfredzaamheid en participatie •Bevorderen dat mensen zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving blijven wonen •Een samenleving met sterke sociale structuren, waardoor een beroep op door de overheid gefinancierde voorzieningen wordt uitgesteld of voorkomen

Structuur Wmo in de Drechtsteden • Beschermd wonen & Opvang:

Georganiseerd door de Centrumgemeente (Sociale Dienst Drechtsteden voert in opdracht indicatie, inkoop en contractmanagement uit), geen onderdeel van de herijking.

• Maatwerkvoorzieningen op indicatie (regionaal): geïndiceerd en ingekocht door de Sociale Dienst Drechtsteden in delegatie van de zeven Drechtsteden

• Algemene voorzieningen (lokaal):

Volledig georganiseerd door de lokale gemeenten

Maatwerkvoorzieningen gedelegeerd aan GRS (met de mogelijkheid van lokale nuancering)

Definitie van maatwerkvoorzieningen “op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een persoon afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen te verstrekken als voorziening in natura of in de vorm van een persoonsgebonden budget”. •Huishoudelijke ondersteuning •Individuele begeleiding •Dagbesteding •Rolstoelen •Scootmobielen •Woningaanpassingen •Vervoer (Drechthopper)

Algemene voorzieningen Algemene lokale voorzieningen •‘Een aanbod van lokale diensten of activiteiten dat, zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de gebruikers toegankelijk is en dat gericht is op maatschappelijke ondersteuning.’ Lokale uitvoering lokale voorzieningen: •Partners in het Brughuis (SWA, Jeugdteams, Jong JGZ, Sociale Basis, SDD) •Lokale leerwerkbedrijven, met name Helpende Handen •Was- en strijkservice •Het Odensehuis

Landelijke tendensen • Toenemende vergrijzing in combinatie met langer zelfstandig wonen. • Verschuiving van patiënt naar zorgconsument. • Groot tekort aan personeel voor de zorg. • Betaalbaarheid van het systeem.

Toekomstverwachting in cijfers

Stijging van percentage 65 + van 19 % nu naar 25 % in 2050

Verwachting voor Alblasserdam Bevolking

2022

2040

Aandeel ouderen in de bevolking

19%

24%

Percentage 80 + van totale bevolking

5,60%

8%

Percentage 65 + van totale bevolking

20,10%

24,30%

Aantal 1 persoonshuishoudens van 80 +

520

672

Aantal 1 persoonshuishoudens van 65 tot 80

1192

1420

Totaal aantal inwonwers

20.087

20.338

Aantal patienten dementie

370

540

Visie en kaders voor toekomstig beleid Pijlers Sociale Visie: •Een sterke sociale structuur •Zorg voor jezelf en voor elkaar •Een passend vangnet Belangrijke kaders: •Versterken eigen kracht en netwerken •Normaliseren als leidend principe •Preventief werken •Versterken van het lokale aanbod (beperken van doorverwijzing naar duurdere vormen van hulp) •Integraal ondersteuningsaanbod

Beïnvloeding omvang Wmo Toegang

•Toegangsproces voor maatwerkvoorziening geregeld bij wet •Beperkt aantal ‘knoppen om aan te draaien’ Argumenten: Verwijzing naar eigen kracht, gebruikelijke hulp, mantelzorg, algemene voorzieningen als voorliggende voorzieningen op de maatwerkondersteuning Aanvullende criteria per voorziening op basis waarvan de noodzaak wordt vastgesteld voor de cliënt of de mantelzorger -> voor lichte voorzieningen kan expliciet worden verwezen naar algemene voorzieningen (‘Wmo naar de voorkant’)

Opvatting college: Door de versterking van de lokale algemene voorzieningen kan een beroep op de maatwerkvoorzieningen worden uitgesteld of voorkomen. Coördinerende rol in de uitvoering ligt bij Het Brughuis.

Helpende Handen als algemene voorziening

Let op • Helpende Handen is ook een reformatorische belangenvereniging voor mensen met een beperking. • Er zijn ook vrijwilligersorganisaties: HipHelpt (Diaconaal Platform), Hand-& Spandiensten (Geref.Gem).

Inzet Helpende Handen bij: • • • • • • • •

Een extra hand in de huishouding Een luisterend oor Het zijn van een medespeler voor een spelletje Een arm of steun voor een wandeling Hulp bij een boodschap Hulp bij het voorbereiden van een maaltijd Het ontlasten van mantelzorgers Het organiseren van gezellige middagen

HHA in cijfers • 2016 • 2017 • 2018 • 2019 • 2020 • 2021 totaal

256 hulpvr 12 BOL 2.244 hulpvr 67 BOL 5.340 hulpvr 80 BOL/ 11 BBL 4.384 hulpvr 63 BOL/ 12 BBL 3.760 hulpvr 81 BOL/ 2 BBL 3.258 hulpvr 89 BOL 19.242 hulpvr392 BOL/ 25 BBL

Beïnvloeding omvang Wmo Eigen bijdrage Algemene voorzieningen:  Eigen bijdrage vragen voor algemene voorzieningen Maatwerkvoorzieningen:  Eigen bijdrage lager vaststellen  Voorzieningen uitsluiten van eigen bijdrage  Bepaalde inkomensgroepen uitzonderen van eigen bijdrage  Categorisch inkomenscategorieën uitzonderen van eigen bijdrage (via het CAK)

Opvatting college: Geen eigen bijdrage voor de algemene voorzieningen. Bij maatwerkvoorzieningen rekening blijven houden met de draagkracht.

Effecten van wijzigingen in eigen bijdrage volgens sociale raadslieden van:

Beïnvloeding omvang Wmo PGB in plaats van zorg in natura (ZIN) •Totaal aantal PGB-verstrekkingen ten opzichte van het totaal aantal verstrekkingen in de Drechtsteden is gering.

Opvatting college: Binnen de beschikbaarheid van maatschappelijke partners in Alblasserdam zijn er diverse mogelijkheden om dagbesteding of huishoudelijke ondersteuning via PGB beschikbaar te stellen. Dit versterkt het maatschappelijk middenveld (ook financieel) en kan wellicht goedkoper aangeboden worden.

Beïnvloeding omvang Wmo Maatregelen in het collectief vervoer •Continuïteit staat onder druk •Toenemende vraag •Tekort aan personeel

Beïnvloedingsmogelijkheden  Eigen bijdrage verhogen  Korting eigen bijdrage daluren  Herinvoering 75+ pas  Versterking inzet wijkhopper

Opvatting college: Versterken van het gebruik van de wijkhopper.

Doelstelling Wmo in Alblasserdam: Maatwerkvoorzieningen als het kan voorkomen en algemene voorzieningen versterken.

Pauze Gelegenheid om onderling opmerkingen en aanvullende goede ideeën te bespreken. Na de pauze: Bespreken opbrengsten van het pauze overleg.

Vervolg De conclusies/ uitkomsten van deze bijeenkomst zullen, zo mogelijk, verwerkt worden in de vervolgdocumenten zoals die in de loop van 2023 aan raad en college zullen worden voorgelegd.

Hartelijk dank voor het meedenken!