Plan van aanpak Fase 2.pdf

Plan van aanpak fase 2 Omgevingsvisie in 2023 naar een plattegrond

1

Inhoud 1. Inleiding ............................................................................................................................................... 3 2. Wat is er tot nu toe gebeurd ............................................................................................................... 4 3. Doel ..................................................................................................................................................... 5 4. Kernopgaven........................................................................................................................................ 6 5. Hoe willen wij dit gaan ophalen ........................................................................................................ 11 Randvoorwaarden participatie.......................................................................................................... 12 6. Wat willen we ophalen ...................................................................................................................... 13 7. Rollen ................................................................................................................................................. 15 Rol College van burgemeester en wethouders .....................................................................................

15 Rol gemeenteraad ................................................................................................................................. 15 Rol werkgroep gemeenteraad ............................................................................................................... 15 Rol participanten ................................................................................................................................... 15 8. Planning ............................................................................................................................................. 16

2

1. Inleiding Iedereen wenst een leefomgeving waar het prettig wonen, werken en recreëren is. In ons dichtbevolkte land moeten we behoeften en wensen zorgvuldig afwegen om tot verantwoorde keuzes te komen. De nieuwe Omgevingswet biedt de kans dit nóg beter te doen. De belangrijkste doelen van de Omgevingswet zijn: -

Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

Eén van de instrumenten van de Omgevingswet is de omgevingsvisie. Alle gemeenten en provincies en het rijk worden verplicht om één omgevingsvisie voor hun gehele grondgebied op te stellen. Deze omgevingsvisie moet een beschrijving geven van alle aspecten van de fysieke leefomgeving. De nieuwe Omgevingswet stelt een aantal criteria waar een omgevingsvisie aan moet voldoen: 1. De omgevingsvisie moet een beschrijving bevatten van de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. 2. De omgevingsvisie moet de hoofdlijnen omschrijven van de voorgenomen ontwikkelingen, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied. 3. De omgevingsvisie bevat de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren integrale beleid. In dit plan van aanpak wordt aangegeven hoe we de fase om te komen tot een omgevingsvisie gaan uitvoeren. Daarbij besteden we aandacht aan: -

Datgene dat in 2021 in fase 1 is gebeurd; Het doel van deze tweede fase; Een beschrijving van de verschillende kernopgaven; Wat we willen ophalen en hoe we dit willen doen; De rollen van de verschillende partijen.

3

2. Wat is er tot nu toe gebeurd In 2020 en begin 2021 heeft een beleidsinventarisatie plaatsgevonden. Dit heeft geresulteerd in een document "De eerste stap". In deze eerste stap is aangegeven welk beleid er is en welke opgaven er op ons afkomen. Daaruit zijn een aantal kernopgaven gedefinieerd. Tegelijkertijd is de conclusie getrokken dat we in Alblasserdam niet de ruimte en niet de capaciteit hebben om alle kernopgaven volledig in te vullen. Dat betekent dat we prioriteiten moeten stellen bij het opstellen van de omgevingsvisie. In De Eerste stap zijn vervolgens 5 accenten uitgewerkt (Dorp in de polder, Welvarend dorp, Bedrijvig dijkdorp, Fit en groen dorp in de polder, Groeibriljant). In elk accent ligt de prioriteit op andere kernopgaven ligt. In mei 2021 is de Eerste stap aangeboden aan de gemeenteraad met het verzoek in te stemmen met de inhoud van het document en het document vrij te geven voor participatie. De gemeenteraad heeft daarmee ingestemd in haar raadsvergadering van mei 2021. Hierop hebben twee participatieronden plaatsgevonden. De eerste participatieronde heeft plaatsgevonden in de periode mei tot en met juli 2021. Doel van dit eerste participatietraject was het duiden van de verschillende accenten: klopt de omschrijving per accent, verstaat u hier hetzelfde onder als wij? Daarnaast is de vraag gesteld of er geen zaken over het hoofd gezien zijn.

De resultaten van deze participatieronde zijn verwerkt door de accenten, waar nodig, aan te passen. Vervolgens heeft in de periode september – oktober 2021 een tweede participatieronde plaatsgevonden. Tijdens deze participatieronde kon de samenleving stemmen op het accent dat zij het beste vond passen bij de toekomst van Alblasserdam. Inwoners konden een fysieke of digitale stem uitbrengen op het accent van hun voorkeur. De meerderheid heeft aangegeven dat zij het accent Fit en Groen dorp in de polder, het beste accent voor de gemeente Alblasserdam vindt. De resultaten van deze participatieronde zijn in december 2021 aangeboden aan de gemeenteraad met daarbij het verzoek om 'Fit en Groen dorp in de polder' vast te stellen als accent voor de op te stellen omgevingsvisie. De gemeenteraad heeft dat in haar vergadering van december 2021 vastgesteld. Oorspronkelijk was het plan dat er vervolgens gewerkt zou gaan worden aan het opstellen van een concept-omgevingsvisie. De behandeling van het raadsvoorstel van december 2021 in zowel commissie als raadsverband heeft geleerd dat dit onderwerp zich goed leent om hier verder met de samenleving invulling aan te geven. Wij denken dat wij tot een completere en creatievere visie kunnen komen als we gebruik maken van de kennis en kunde van al onze inwoners met hun verschillende ervaringen en achtergronden.

Dit plan van aanpak beschrijft hoe wij dit gaan doen en wanneer wij dit gaan doen. Inmiddels heeft het college het accent Fit en Groen dorp in de polder opgenomen als uitgangspunt in haar coalitieakkoord. Dit betekent dat alle initiatieven die in deze collegeperiode met dit uitgangspunt worden opgestart of beoordeeld. Uiteindelijk moet dit resulteren in het vaststellen van de omgevingsvisie. Deze vaststelling staat nu gepland in februari 2024. Volgens de omgevingswet moet de gemeente uiterlijk 3 jaar na de inwerkingtreding van de omgevingswet een omgevingsvisie hebben vastgesteld, dat zou nu naar verwachting 1 januari 2026 zijn. De geplande datum voldoet hier ruimschoots aan.

4

3. Doel Het doel van deze tweede fase is om in 2023 samen met inwoners, bedrijven, verenigingen en genootschappen (kortom de samenleving) en de professionele partners te komen tot een plattegrond van de gemeente Alblasserdam waarin alle kernopgaven verwerkt zijn. Niet alle opgaven lenen zich even goed voor een visuele uitwerking op een plattegrond (zoals bijvoorbeeld circulariteit), deze opgaven zullen daarom beschreven. Daarnaast zal bij alle plattegronden een begeleidende tekst worden toegevoegd. Dit omdat plattegronden (mogelijk) voor meerder interpretaties vatbaar kunnen zijn. Deze plattegrond moet als basis dienen voor de op te stellen Omgevingsvisie. Door deze plattegrond met de samenleving op te stellen, hopen we dat de visie een reflectie is van datgene wat de samenleving belangrijk vindt en dat zij zich hierin herkennen. Daarnaast denken wij ook tot een completere en creatievere visie kunnen komen als we gebruik maken van de kennis en kunde van al onze inwoners met hun verschillende ervaringen en achtergronden.

5

4. Kernopgaven In het raadsvoorstel van december 2021 is het accent Fit en Groen dorp in de Polder als volgt beschreven: In het accent Fit en Groen dorp in de polder wordt vooral ingezet op de kernopgaven circulariteit, klimaatadaptatie, klimaatmitigatie, ondersteuning, werkgelegenheid en gezondheid. Op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling blijven we binnen de bestaande contouren. De buitenruimte wordt flink vergroend. Daar waar verharding aanwezig is wordt gekeken naar waterdoorlatende alternatieven. Bij het vergroenen van de buitenruimte wordt gelet op de biodiversiteit. Aanplanting zal voornamelijk gebeuren met inheemse soorten en monoculturen worden vermeden. Natuurlijk zijn bedrijven welkom in Alblasserdam. Wij verlangen van deze bedrijven wel dat zij hetzelfde over het milieu denken als wij. Wij proberen dit ook af te dwingen door hierover regels op te nemen in het Omgevingsplan. Wij zetten niet in op ontsluiting via infrastructuur, wel op vervoersmanagement. In dit profiel wordt goed invulling gegeven aan de nationale en provinciale omgevingsvisie. Ook de regionale afspraak op het gebied van energietransitie wordt nagekomen. Er lijkt een conflict te ontstaan met de afspraken uit de groeiagenda.

Het college van burgemeester en wethouders heeft in haar coalitieakkoord beschreven dat zij vooruitlopend op de op te stellen omgevingsvisie, wil werken met het kader fit en groen dorp in de polder. Ook hierbij zijn de hieronder beschreven kernopgaven belangrijk. Hieronder wordt de beschrijving van de verschillende kernopgaven weergegeven die is opgenomen in de eerste stap. Per kernopgave is de definitie weergegeven. Vervolgens wordt de beschrijving uit De Eerste Stap weergegeven. Als laatste wordt bij elke kernopgave de concrete opgave besproken. Bij de opgave wordt tevens de vraag gesteld hoe we die concrete opgave passend krijgen binnen het accent fit en groen dorp in de polder. De kernopgaven met een grijze achtergrond krijgen, bij conflicterende belangen, prioriteit binnen het accent Fit en Groen.

6

Bereikbaarheid Definitie

Beschrijving Eerste Stap

Opgave

Bereikbaarheid staat voor de mate van toegankelijkheid van een bestemming, uitgedrukt in kosten, tijd en/of moeite. Voor wat betreft de bereikbaarheid in Alblasserdam is het opvallend dat Alblasserdam een grote inkomende en uitgaand pendel heeft tijdens de spitsuren. Binnen het accent Fit en Groen dorp in de polder heeft de kernopgave geen prioriteit. De opgave bereikbaarheid zal vooral worden beschouwd vanuit vervoersmanagement. In de nationale omgevingsvisie is opgenomen dat vanuit het rijk gestuurd wordt op goed bereikbare netwerken van steden. Ook in de provinciale omgevingsvisie is aangegeven dat bereikbaarheid een belangrijke opgave is. De provincie Zuid-Holland heeft de ambitie uitgesproken om de best bereikbare provincie te worden. In de groeiagenda is bereikbaarheid één van de belangrijke pijlers. Als laatste blijkt in de praktijk ook gewoon, dat bereikbaarheid in Alblasserdam aandacht behoeft. Dit geldt voor zowel de woongebieden als de bedrijfsterreinen. De centrale vraag die bij de opgave bereikbaarheid gesteld zal worden is de vraag: Waar ziet u nu of voor de toekomst knelpunten in de bereikbaarheid van het dorp en welke mogelijke oplossingen ziet u daarvoor?

Bestaanszekerheid inwoners Definitie Onder bestaanszekerheid inwoners wordt verstaan het bieden van perspectief, rust en mentale ruimte. Vanuit onze rol wordt maximaal ingezet op het voorkomen en doorbreken van inkomensonzekerheid, armoede en schulden. Beschrijving Eerste Stap In de regionale visie sociaal domein Drechtsteden is een aantal opgaven benoemd en uitgewerkt. Een van de opgaven betreft het versterken van bestaanszekerheid van inwoners. Steeds meer inwoners hebben door verschillende omstandigheden te weinig grip op hun inkomen en raken hierdoor in de problemen. Opgave De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag hoe we de bestaanszekerheid van onze inwoners maximaal kunnen waarborgen.

7

Circulariteit Definitie

Beschrijving Eerste Stap

Opgave

Gezondheid Definitie

Beschrijving Eerste Stap

Opgave

Klimaatadaptatie Definitie

Beschrijving Eerste Stap

Opgave

Circulariteit staat voor de uitgangspositie dat producten van nu de grondstoffen zijn voor later: na gebruik kunnen producten gedemonteerd worden en de materialen opnieuw worden gebruikt. Circulariteit gaat dus uit van een wereld zonder afval. De doelstelling van het kabinet is om in 2050 een volledig circulaire economie te realiseren. Voor 2030 heeft het kabinet een tussendoelstelling geformuleerd: de halvering van het gebruik van de hoeveelheid primaire abiotische grondstoffen. Dit zijn mineralen, metalen en fossiele grondstoffen die uit de natuur worden gehaald. Deze beleidsdoelstelling is verwerkt in de Nationale omgevingsvisie waarin wordt aangegeven dat overgegaan moet worden naar een circulaire economie. Ook in de provinciale omgevingsvisie is aangegeven dat de bestaande economie getransformeerd moet worden naar een circulaire economie. In regionale beleidsstukken zijn geen afspraken of ambities vastgelegd op het gebied van circulaire economie. De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag hoe wij in Alblasserdam een circulaire economie bevorderen en uiteindelijk gaan realiseren.

Gezondheid staat voor een toestand van volledig lichamelijk, geestelijk en maatschappelijk welzijn en niet slechts de afwezigheid van ziekte of andere lichamelijke gebreken. In de provinciale omgevingsvisie is opgenomen dat de provincie ZuidHolland zich in wil zetten voor een gezonde aantrekkelijke leefomgeving. Alblasserdam deelt deze visie. In het Integraal preventieplan 2020-2023 is aangegeven dat gezondheidsbevordering een van de belangrijke thema's is in Alblasserdam. De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag hoe geven wij invulling aan een gezondheid bevorderende omgeving.

Klimaatadaptatie staat voor aanpassing aan klimaatverandering waardoor de samenleving de kwetsbaarheid door klimaatverandering vermindert of waardoor zij profiteren van de kansen die een veranderend klimaat biedt. In zowel de nationale omgevingsvisie als de provinciale is opgenomen dat gewerkt moet worden aan een klimaatbestendige inrichting. Uit de omgevingsscan blijkt dat Alblasserdam onvoldoende voorbereid is op wateroverlast als gevolg van extreme neerslag. Daarnaast blijkt dat in een groot deel van Alblasserdam de kans op hittestress groot is en dat er onvoldoende koeling te vinden is. In de groeiagenda wordt het thema klimaatadaptatie niet besproken. De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag hoe Alblasserdam de kwetsbaarheid door klimaatverandering gaat verminderen.

8

Klimaatmitigatie Definitie Beschrijving Eerste Stap

Opgave

Ondersteuning inwoners Definitie

Beschrijving Eerste Stap

Opgave

Werkgelegenheid Definitie

Beschrijving Eerste Stap

Opgave

Klimaatmitigatie staat voor het voorkomen van klimaatverandering door de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. In zowel de nationale als de provinciale omgevingsvisie is de verandering van energievoorziening een belangrijk item. De regio Drechtsteden heeft de regionale energiestrategie vastgesteld, waarin de ambitie is uitgesproken om in 2050 energieneutraal te zijn. Zowel het rijk, als de provincie als de gemeente hebben de zelfde doelstelling op dit gebied. De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag hoe Alblasserdam de uitstoot van broeikasgassen wil beperken.

Ondersteuning staat voor het organiseren van (toegang tot) maatwerkvoorzieningen en andere vormen van ondersteuning. Op deze wijze wordt er aan bijgedragen dat mensen passend kunnen wonen en actief meedoen in de samenleving. In de regionale visie sociaal domein Drechtsteden is opgenomen dat er toegang tot maatwerkvoorzieningen en andere vormen van ondersteuning georganiseerd moet worden. Zo wordt er aan bijgedragen dat mensen passend wonen en actief mee kunnen doen in de samenleving. De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag : Wat moet er in de leefomgeving veranderen om iedereen in Alblasserdam mee te kunnen laten doen?

Werkgelegenheid staat voor de aanwezigheid van voldoende werk voor de beroepsbevolking van Alblasserdam. Werkgelegenheid is te onderscheiden van het ontbreken van werkloosheid: hoewel het toenemen van werkgelegenheid een daling van de werkloosheid kan veroorzaken, kan het ook een groei van de beroepsbevolking bewerkstelligen (door bijvoorbeeld komst arbeidsmigranten), waardoor de werkloosheid netto zelfs kan stijgen. In de nationale en provinciale omgevingsvisie wordt niet gesproken over het creëren van werkgelegenheid. De opgave op dit gebied is afkomstig uit de groeiagenda Drechtsteden. Alblasserdam heeft in dit kader aangeboden een bijdrage te leveren door middel van de herontwikkeling van het Nedstaal terrein/arbeidsmarktbeleid en de ontwikkelingen bij Goodman Het aanbod en de vraag in evenwicht brengen. In de huidige situatie is er sprake van een onbalans waardoor er werkzoekenden zijn die gaan baan kunnen vinden.

9

Woningbouw Definitie Beschrijving Eerste Stap

Opgave

In de nationale omgevingsvisie is aangegeven dat circa 1 miljoen woningen moeten worden gebouwd om het woningtekort op te lossen. In de nationale omgevingsvisie wordt niet aangegeven aan welke woningen de grootste behoefte is. In de provinciale omgevingsvisie is aangegeven dat in het komende decennium een fors aantal woningen gerealiseerd moeten worden en de bestaande woningvoorraad moet verduurzaamd worden. Er wordt niet aangegeven wat wordt verstaan onder een fors aantal. Ook wordt niet aangegeven aan welke woningen de grootste behoefte is. In de groeiagenda Drechtsteden is aangegeven dat er in de Drechtsteden 25.000 nieuwe woningen gebouwd moeten worden voor 2030. Zo moet een evenwichtig woningaanbod voor elke doelgroep ontstaan. Alblasserdam heeft in dit kader aangegeven dat de bijdrage en de groeiopgave van de Drechtsteden in de komende jaren verder onderzocht en uitgewerkt moet worden. Daarnaast heeft Alblasserdam aangegeven dat de zwaarte in het woningbouwprogramma ligt op koopwoningen van boven de 2,5 ton euro. De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag op welke plek in ons dorp en op welke manier deze woningbouw gerealiseerd zou moeten worden.

Het zijn van een samenleving Definitie Beschrijving Eerste Stap Deze opgave is in geen van de beleidsstukken expliciet genoemd. Toch vinden wij het belangrijk om dit aspect op te nemen als kernopgave. In De Eerste Stap is, onder het kopje Sociaal-culturele ontwikkelingen in het hoofdstuk Toekomst, aangegeven welke ontwikkelingen gaande zijn en welke ontwikkelingen er aan (kunnen) komen. Het is belangrijk om na te denken over hoe wij als samenleving met de ontwikkelingen om moeten gaan en hoe wij als gemeente een rol in kunnen vervullen. Opgave De centrale vraag die bij deze opgave gesteld zal worden, is de vraag hoe wij als gemeente Alblasserdam een rol kunnen vervullen om onder andere de sociale interactie, het samenwerken, het creëren van rustpunten en de dialoog te kunnen bevorderen.

10

5. Hoe willen wij dit gaan ophalen In de bijlage van dit document is een participatieplan opgenomen. In dit plan staat concreet beschreven op welke wijze participatie plaats zal vinden. Hierin staan ook alle betrokken partijen benoemd. In hoofdlijnen komt het op het volgende neer: Er gaan straks 4 verschillende participatietrajecten lopen, namelijk : 1. 2. 3. 4.

Participatielijn met inwoners, bedrijven, verenigingen (Wij willen meepraten) Participatielijn met professionele partners en collega-overheden (Zo, die hebben er verstand van) Participatielijn mensen met een afstand. (Wat bedoelt u?) Participatielijn met belangenverenigingen (Wij zijn actief en betrokken)

Per participatielijn zal besproken worden waarom voor deze lijn gekozen is en wat er wordt uitgevoerd om de inbreng van deze participanten op te halen. 1. Participatielijn: "Wij willen meepraten" Samen met inwoners, bedrijven en verenigingen (En wie er nog meer wil aansluiten) zullen de verschillende kernopgaven zoveel mogelijk op wijkniveau worden uitgewerkt. Ook worden er keuzes voorgelegd. Dit uitwerken vindt plaats op een plattegrond. Sommige kernopgaven hebben geen ruimtelijk beslag (bv circulariteit), daar wordt wel over gesproken. De opbrengsten over deze thema's worden naast de plattegrond verzameld. Aan het eind van het participatietraject is er van elke wijk een plattegrond met daarop de verschillende kernopgaven uitgewerkt. Sommige kernopgaven laten zich moeilijk per wijk uitwerken. Toch wordt per wijk gevraagd om hier over mee te denken. Dit kan informatie opleveren in de vorm van maatregelen of potentiële locaties om maatregelen toe te passen. Dit is waardevolle informatie voor bijvoorbeeld het omgevingsplan, dat in een latere fase wordt opgesteld. De plattegronden van de verschillende wijken worden aan elkaar verbonden, zodat er weer een grote plattegrond van Alblasserdam ontstaat. 2.

Participatielijn: "Zo, die hebben er verstand van" Samen met de verschillende professionele partners (onder andere veiligheidsregio, omgevingsdienst, dienst Gezondheid en jeugd, buurgemeenten en waterschap) worden de verschillende kernopgaven uitgewerkt op een plattegrond van Alblasserdam. In eerste instantie zal er een uitwerking per kernopgave plaatsvinden. Aan het eind van het traject worden deze plattegronden samengevoegd, zodat de ruimtelijke knelpunten duidelijk worden. Voor deze knelpunten wordt een strategische keuze gemaakt. In een oplegger wordt aangegeven welke keuze er is gemaakt en op basis waarvan deze is gemaakt. Deze informatie wordt gedeeld met de gemeenteraad. 3. Participatielijn: "Wat bedoelt u" Deze participatielijn heeft een aparte opzet. Deze lijn is speciaal bedoeld voor mensen die de moeite (kunnen) hebben met het volgen van participatielijn Wij willen meepraten. Doelgroepen voor de participatielijn Wat bedoelt u, zijn onder andere: -

Mensen die niet digitaal vaardig zijn Mensen die de Nederlandse taal niet machtig zijn Mensen met een afstand tot de samenleving Leerlingen van de basisscholen Jongeren van 12-18 11

Voor deze participatielijn wordt gebruik gemaakt van de bestaande overleggen die met deze doelgroepen plaatsvinden (bijvoorbeeld taalmaatjes). Tijdens deze overleggen proberen we op een laagdrempelige manier uit te leggen waar wij mee bezig zijn en halen we op hoe deze mensen hierover denken en welke ideeën zij hebben. Als er geen sprake is van bestaande overleggen, wordt de betreffende groep met een maatwerk oplossing benaderd. Hierbij valt te denken aan gastlessen en dergelijke. De verschillende doelgroepen krijgen allemaal een benadering op maat. Het belangrijkste doel van deze participatielijn is niet het uitwerken van de verschillende kernopgaven op een plattegrond, maar het duiden van de term Fit en groen dorp in de polder. Wat verstaan zij hieronder. Indien mogelijk wordt de opbrengst uit de verschillende participatiegelegenheden uitgewerkt op een plattegrond. 4. Participatielijn; "Wij zijn actief en betrokken" Samen met georganiseerde partijen zoals bijvoorbeeld de Groene Long, Stichting Welzijn Alblasserdam, de Combiraad en andere georganiseerde belangengroepen zullen de verschillende kernopgaven in een aantal sessie worden uitgewerkt. Deze uitwerking vindt zoveel mogelijk plaats op een plattegrond. Kernopgaven die zich niet geen ruimtelijke component hebben zullen tekstueel worden besproken. De opgaven worden uitgewerkt voor het hele grondgebied van Alblasserdam.

Randvoorwaarden participatie Tijdens de participatie gelden een aantal belangrijke randvoorwaarden die ook uitgebreid gecommuniceerd zullen worden met de deelnemers. Deze randvoorwaarden zijn (in willekeurige volgorde): -

Het algemeen belang staat centraal, er wordt niet gekeken naar persoonlijk belang Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies (parkeren in combinatie met een klimaatadaptieve maatregel heeft de voorkeur boven parkeren alleen) Afwentelen (zowel plaats als tijd) moet worden voorkomen (Maatregelen moet tijdens de ontwikkeling op de ontwikkellocatie worden genomen) Structuurvisie wordt als basis gebruikt Moet passen binnen Fit en Groen dorp in de polder

We verwachten dat, wanneer deze randvoorwaarden gehanteerd zullen worden, er een goede opbrengst uit de participatieronde zal komen.

12

6. Wat willen we ophalen De omgevingswet heeft in ieder geval betrekking op de fysieke leefomgeving en daarmee op onze ruimte. Dit betekent dat alle opgaven – en straks ook onze lokale regels- aan geografische locaties gekoppeld moeten worden. Het ligt daarom voor de hand dat wij de kernopgaven ruimtelijk proberen uit te werken. Hierbij moet duidelijk worden welke invloed de betreffende opgave op de fysieke leefomgeving kan hebben. Wij gaan hierbij werken met verschillende deelproducten en een eindproduct. In totaal zullen de volgende tussen- en eindproducten worden geleverd: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Integrale uitwerking per wijk op plattegrond "Wij willen meepraten" (deelproduct) Uitwerking per kernopgave op plattegrond "Zo, die hebben er verstand van" (deelproduct) Uitwerking op plattegrond "Wat bedoelt u?" Uitwerking plattegrond "Wij zijn betrokken en actief" Uitwerking alle wijken in 1 "Wij willen meepraten" (deelproduct) Uitwerking alle kernopgaven in 1 plattegrond "Zo, die hebben er verstand van" (deelproduct) Samenvoegen deelproduct 3, deelproduct 4 en deelproduct 5 (eindproduct).

De verschillende producten worden hieronder kort besproken 1. Deelproduct integrale uitwerking per wijk op plattegrond "Wij willen meepraten" Samen met onze inwoners, bedrijven en verenigingen gaan wij, per wijk, verschillende kernopgaven uitwerken op een plattegrond van Alblasserdam. Als inwoners van de wijk, kennen zij die wijk immers het beste. Op deze wijze maken we zichtbaar welke invloed die betreffende kernopgave heeft op de fysieke leefomgeving van de wijk. Daarnaast kunnen ook al mogelijke oplossingen/invulling voor bepaalde kernopgaven op wijkniveau worden bedacht. De kernopgaven bereikbaarheid, gezondheid, klimaatadaptatie, woningbouw en het zijn van een samenleving zijn minder geschikt om op wijkniveau uit te werken op een plattegrond omdat deze opgaven niet per se een ruimtelijke component hebben. De overige opgaven zullen ook kort besproken worden. Voor deze participatielijn zal de wijkindeling zoals deze is weergegeven op www.alblasserdam.nl worden aangehouden (zie bijlage). In totaal ontstaan hierbij 6 plattegronden. Als opgehaalde informatie zich niet uit laat werken op een plattegrond, wordt een tekstuele bijlage opgesteld. 2.

Deelproduct uitwerking per kernopgave op plattegrond "Zo, die hebben er verstand van" Samen met onze professionele partners (DG&J, VRZHZ, OZHZ, enzovoorts) zullen wij de verschillende kernopgaven uitwerken op een plattegrond van Alblasserdam. Hierbij zullen in eerste instantie plattegronden per kernopgave ontstaan. Deze worden in een later stadium samengevoegd. Hierbij zullen de ruimtelijke knelpunten naar voren komen. In totaal ontstaan er hierbij 10 plattegronden. Als opgehaalde informatie zich niet uit laat werken op een plattegrond, wordt een tekstuele bijlage opgesteld. 3. Deelproduct uitwerking op plattegrond "Mensen met een afstand" Samen met inwoners uit verschillende doelgroepen zullen we informatie ophalen over de verschillende kernopgaven. Deze informatie wordt zoveel mogelijk uitgewerkt op een plattegrond van de gemeente Alblasserdam. Als opgehaalde informatie zich niet uit laat werken op een plattegrond, wordt een tekstuele bijlage opgesteld. 13

4. Deelproduct uitwerking kernopgaven op plattegrond "Wij zijn betrokken en actief" Samen met georganiseerde verbanden uit de samenleving zullen de verschillende kernopgaven worden uitgewerkt op een plattegrond van Alblasserdam. Voor kernopgaven die zich niet uit laten werken op een plattegrond wordt een tekstuele bijlage opgesteld 5. Deelproduct alle wijken in 1 plattegrond "Wij willen meepraten" Dit deelproduct ontstaat uit het samenvoegen van de verschillende plattegronden van de wijken. Op deze wijze wordt duidelijk of er tussen verschillende wijken knelpunten ontstaan. 6. Deelproduct alle kernopgaven in 1 plattegrond "Zo, die hebben er verstand van" In een aparte sessie zullen de verschillende plattegronden worden samengevoegd. Op deze wijze wordt duidelijk waar er conflicten ontstaan of waar er juist ruimte is om oplossingen te zoeken. Ook voor dit deelproduct geldt dat dit in aparte sessies wordt uitgevoerd. 7. Eindproduct samengestelde kaarten samenvoegen Het eindproduct wordt gevormd door de samengestelde plattegrond die is opgesteld door (en met) de samenleving van Alblasserdam, samen te voegen met de samengestelde plattegrond die is opgesteld door de professionele partners. Dit eindproduct wordt, met alle deelproducten als bijlagen, ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Op basis van deze kaart zal de omgevingsvisie worden opgesteld.

14

7. Rollen Rol College van burgemeester en wethouders Onder de verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders wordt de omgevingsvisie opgesteld. Het college heeft in deze fase geen actieve rol. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de opbrengsten van dit participatietraject. Het college biedt straks het eindproduct van deze participatieronde aan de gemeenteraad aan. Daarom wordt het college van burgemeester en wethouders voortdurend op de hoogte gehouden tijdens dit participatietraject. Het college wil getuigen van actieve betrokkenheid zonder sturend te zijn.

Rol gemeenteraad De gemeenteraad is het orgaan dat de Omgevingsvisie uiteindelijk vaststelt. In het traject naar de omgevingsvisie toe wordt de gemeenteraad op verschillende plaatsen in het proces in de gelegenheid gesteld het tot dan toe verlopen proces te beoordelen en/of wijzigingen aan te brengen in het proces. In de eerste fase (De eerste stap en accentkeuze) is de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om het document 'De Eerste Stap' inhoudelijk te beoordelen en vrij te geven voor participatie. Na het uitvoeren van de participatie is de gemeenteraad in kennis gesteld over de inhoud van die participatie. Aan het eind van de eerste fase is de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een definitieve accentkeuze vast te stellen voor de op te stellen Omgevingsvisie. Hierbij is rekening gehouden met de opbrengst van de participatie. In de tweede fase wordt de gemeenteraad na het opleveren van deelproduct 3 en deelproduct 4 geïnformeerd (ter kennisname) over de betreffende deelproducten. Deze deelproducten worden vervolgens samengevoegd tot het eindproduct. Het eindproduct wordt vervolgens door het college van burgemeester en wethouders ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Op basis van dit eindproduct zal de omgevingsvisie verder worden uitgewerkt. De planning is nu dat het eindproduct van deze participatieronde in augustus 2023 wordt aangeboden.

Tijdens de verschillende wijkavonden of de sessies met de professionele partners heeft de gemeenteraad geen formele rol. Dit betekent niet dat de gemeenteraad niet betrokken wordt.

Rol werkgroep gemeenteraad De werkgroep van de gemeenteraad komt regelmatig bij elkaar. Tijdens elke bijeenkomst zal de werkgroep geïnformeerd worden over de stand van zaken en de voorgang van het traject.

Rol participanten Alle participanten wordt gevraagd om mee te denken. De inbreng van alle participanten is gelijk qua waarde. Gedurende het participatietraject zullen er keuzes gemaakt (moeten) worden, die conflicterend kunnen zijn met eerdere opbrengsten. In het participatietraject zijn een aantal sessies opgenomen waarin wordt toegelicht welke keuze is gemaakt en waarom deze keuze is gemaakt.

15

8. Planning Activiteit Vaststelling plan van aanpak Voorbereiding participatie Wijkmaand Centrum Wijkmaand Kinderdijk Wijkmaand Blokweer Wijkmaand Souburgh Wijkmaand Landelijk gebied Wijkmaand Bedrijventerrein Samenvoegen losse kaarten Samenvoegen samengestelde kaarten (inclusief participatieronde) Samengestelde kaart in gemeenteraad Vastgestelde kaart uitwerken naar tekst Concepttekst omgevingsvisie vrijgeven voor participatie Participatie omgevingsvisie Verwerken participatie Ontwerp omgevingsvisie naar gemeenteraad Definitieve omgevingsvisie naar gemeenteraad Participatietraject "Zo, die hebben er verstand van" Participatietraject "Wat bedoelt u?" Participatietraject "Wij zijn actief en betrokken"

16

Planning December 2022 Oktober t/m december 2022 Februari 2023 Maart 2023 April 2023 Mei 2023 Juni 2023 Juli 2023 Juli 2023 Juli - Augustus 2023 September – Oktober 2023 Oktober - December 2023 Januari – Februari 2024 Maart – April 2024 Mei 2024 Juni 2024 Juli 2024 Januari – augustus 2023 Januari – augustus 2023 Januari – augustus 2023