Kelvinring voor opvang Oekrainers - Voorstel

Datum vergadering: 22 september 2026 Datum B&W: 8 september 2026 zaaknummer: 2026-0009856 Portefeuillehouder: Frederik de Gier Auteur: Mart van der Ven Onderwerp: Kelvinring voor opvang Oekraïners Voorgesteld besluit: 1. het beschikbaar stellen van een budget van € 800.000 zodat het pand aan de Kelvinring 44 geschikt gemaakt kan worden voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. 2. De begroting 2026 hiervoor aan te passen. Inleiding Als gevolg van de aanhoudende oorlog in Oekraïne blijft de instroom van ontheemden hoog en is de druk op de gemeentelijke opvangcapaciteit aanzienlijk. De gemeente Alblasserdam heeft een inspanningsverplichting om 238 Oekraïense ontheemden in noodopvanglocaties, onderdak te bieden. Momenteel wordt deze opvang grotendeels gerealiseerd in de Havenkerk, waar circa 150 personen verblijven. Deze locatie is overbelast en biedt onvoldoende kwalitatieve opvang. Met de toevoeging van een nieuwe tweede locatie (ter vervanging van de Jozuakerk) kan dit teruggebracht worden naar het aantal dat passend is. Daarnaast verblijven ook ontheemden bij particulieren. Ook zorgen externe ontwikkelingen, zoals de sluiting van opvanglocaties in de regio, voor een urgente noodzaak tot uitbreiding van opvangplekken.

Uit een verkenning naar geschikte locaties binnen en buiten de gemeentegrenzen, is de locatie Kelvinring 44 te Alblasserdam naar voren gekomen als meest geschikte en haalbare optie voor uitbreiding van de opvangcapaciteit met 105 plaatsen. Met de pandeigenaar zijn gesprekken gevoerd over de mogelijkheden tot huur. Deze locatie dient geschikt te worden gemaakt als opvang locatie voor ontheemden uit Oekraïne. Beoogd effect Met dit voorstel wordt budget beschikbaar gesteld om de locatie Kelvinring 44 geschikt te maken voor de opvang van Oekraïense ontheemden en wordt de begroting hierop aangepast. Argumenten Om de locatie geschikt te maken voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne en in gebruik te kunnen nemen zijn aanpassingen aan het pand noodzakelijk. Hiervoor is budget nodig dat op dit moment niet in de begroting is opgenomen. Met de voorgestelde begrotingswijziging worden deze kosten financieel verwerkt. Duurzaamheid N.v.t. Alternatieven Vooralsnog zijn er geen alternatieven voorhanden. Uitvoerig onderzoek heeft uitgewezen dat er in Alblasserdam zeer beperkte mogelijkheden zijn voor het opvangen van ontheemden uit Oekraïne. Kanttekeningen Het openen van een nieuwe opvang locatie kent risico's. Deze liggen in lijn met: Maatschappelijk draagvlak In de komende periode worden betrokkenen geïnformeerd en is er aandacht voor passende communicatie.

Juridische risico's De locatie is een bedrijfs-locatie waar wonen op basis van het bestemmingsplan niet is toegestaan. een gedoogbesluit zal worden aangevraagd voor een korte periode. Tijdens die periode wordt een BOPA procedure opgestart. Tegen het gedoogbesluit kan geen bezwaar of beroep worden ingesteld, maar belanghebbenden kunnen wel een verzoek tot handhaving indienen. Mocht uw college bij een verzoek tot handhaving besluiten niet te handhaven, dan kan hiertegen wel bezwaar worden gemaakt. De BOPA-procedure staat open voor zienswijzen en beroep. Financiële risico's Het pand wordt primair gehuurd voor de opvang van ontheemde Oekraïense vluchtelingen voor een periode van vijf (5) jaar. Indien de BOPA niet vergund wordt is de gemeente niet toegestaan om deze locatie als opvang locatie aan te houden. In de huurovereenkomst zijn afspraken gemaakt om, in dit geval, de overeenkomst vroegtijdig te beëindigen. Een ander risico betreft de vroegtijdige beëindiging van de opgave tot opvang voor Oekraïners danwel de aanpassing van de financiële regeling van het Rijk. Indien dit het geval is blijft de huurverplichting voor de Kelvinring doorlopen. Totdat de periode van 5 jaar is afgerond. Het pand is mogelijk geschikt voor het huisvesten van andere doelgroepen, de gemeente mag hier echter geen invulling aan geven zonder dat de eigenaar hier expliciet mee instemt.

Financiële consequenties De huurovereenkomst wordt aangegaan per 12 oktober 2026. In gebruik name van de locatie staat gepland voor januari 2027. Vanaf januari worden er structurele wijzigingen doorgevoerd in de uitkering van subsidie voor de opvang van ontheemden. Per januari wordt op basis van werkelijke kosten een vergoeding uitgekeerd, waarmee de businesscase voor de aanhuur van de Kelvinring naar verwachting sluitend is en geen negatief effect zal hebben op de gemeentelijke begroting. Het gebruiksklaar maken van de Kelvinring 44 wordt gedekt via de transitiekosten regeling, conform de eerdere drie succesvolle toepassingen hiervan door de gemeente bij de verbouwing en gebruiksklaar maken van de vorige panden die in dit kader zijn ingezet. Wij verzoeken u voor de transitiekosten budget beschikbaar te stellen, omdat daarvoor in de begroting 2026 nog geen rekening mee is gehouden. Tegenover deze kosten staat een vergoeding van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Afstemming nvt Financiële informatie De exploitatie van de opvanglocatie is financieel haalbaar. Ervaring met de Havenkerk en eerdere locaties heeft geleerd dat de kosten bestaan uit personeel, beveiliging, overige beheerkosten (afval, wasmachines, opslag e.d.) en huursom. De huurovereenkomst voor de Kelvinring wordt aangegaan voor een periode van 5 jaar.

Voor de exploitatie- en uitvoeringskosten van de opvanglocatie kan aanspraak gemaakt worden op de DFR (Doelgroep Flexibele Regeling) die per 1 juli jl. in werking is getreden. Deze regeling vergoedt de werkelijke kosten voor het gebruik, onderhoud en beheer van een project. En voor de indirecte kosten die gemeenten maken voor processen rond het realiseren van een project zoals indirecte gemeentelijke apparaatskosten, verstrekkingen of programma’s voor recreatieve en educatieve activiteiten ontvangt de gemeente een normvergoeding per dag per gerealiseerde plaats. De locatie dient gebruiksklaar gemaakt te worden voor de opvang van ontheemden. Deze kosten vallen onder transitiekosten zoals die in de DFR worden genoemd. Deze kosten worden vergoed door het Rijk. Vervolg Na besluit kan de huurovereenkomst worden getekend, wordt de locaties verbouwd en in gebruik genomen per januari 2027. Communicatie Over de voorgenomen opvang locatie worden betrokken ondernemers en omwonenden tijdig geïnformeerd. Daarbij wordt aandacht besteed aan de aanleiding van het besluit, de vervolgstappen en de mogelijkheden om vragen te stellen. CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam; gelet op: artikel 160, lid 1 onder a van de Gemeentewet B E S L U I T: 1.

het beschikbaar stellen van een budget van € 800.000 zodat het pand aan de Kelvinring 44 geschikt gemaakt kan worden voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. 2. De begroting 2026 hiervoor aan te passen.