Juridische consequenties nav cie GG 4 juni 2024.pdf

Juridische positie omgevingsprogramma ten opzichte van omgevingsvisie 1. Inleiding Door het gemeenteraadslid Barzas (VVD) zijn vragen gesteld over de verhouding tussen een omgevingsprogramma en de omgevingsvisie. Tevens werd de vraag gesteld hoe juridisch houdbaar een omgevingsprogramma is zonder een goedgekeurde omgevingsvisie. 2. Positie omgevingsprogramma Een omgevingsprogramma kan voortkomen uit een omgevingsvisie. De omgevingsvisie beschrijft integraal en op hoofdlijnen hoe de toekomst van de fysieke leefomgeving eruitziet. Een omgevingsprogramma richt zich meer op de uitvoering en beschrijft gerichte en samenhangende maatregelen waarmee beleid kan worden uitgevoerd. Programma’s hebben niet altijd directe koppeling nodig met de omgevingsvisie. Wel is het verstandig om in de gaten te houden dat nieuw beleid in een programma niet in strijd is met het integrale omgevingsbeleid in de omgevingsvisie. Ook kan nieuw beleid in een programma soms aanleiding zijn om het beleid in de omgevingsvisie aan te passen. Het is daarom ook gewenst dat bij de bespreking van de omgevingsvisie tijdig de gemeenteraad het ontwerp van de gebiedsvisie en programma Poort aan de Noord krijgt, op dat deze meegenomen en meegewogen kunnen worden bij resp. vaststelling van de omgevingsvisie door de gemeenteraad, cq.

op- en aanmerkingen meegeven aan het College van B en W over de gebiedsvisie Poort aan de Noord als omgevingsprogramma. 3. Samenhang programma en omgevingsvisie Het onderscheid tussen programma en omgevingsvisie kenmerkt zich door de doelen die ze dienen. De Omgevingsvisie heeft als karakter dat het meer een strategisch, integraal, politiekbestuurlijke visie betreft. Het programma is meer uitvoeringsgericht, (multi) sectoraal, maar kan wel strategische elementen in zich dragen. Daar waar een programma zich richt op de uitwerking van beleid voor een bepaalde sector of een bepaald gebied (Poort aan de Noord!) is de omgevingsvisie gericht op gebruik, beheer, bescherming, en behoud van de fysieke leefomgeving als geheel, waarbij voor het gehele grondgebied intersectoraal ontwikkeling en samenhang tussen domeinen één integraal ontwikkelingsbeleid voor de fysieke leefomgeving betreft. 4. Juridische borging en status Voor de omgevingsvisie geldt dat het een basis voor het handelen van het visie vaststellend bestuursorgaan (i.c. de gemeenteraad) is. In geval van een programma betreft het de basis voor inzet van maatregelen (van het college van B&W als vaststellend orgaan) voor het betreffende gebied. De juridische status is dat in beide gevallen het slechts het orgaan bindt dat de omgevingsvisie, cq. programma vaststelt (zelfbinding). 5.

Ergo Er zijn geen juridische consequenties verbonden aan het vaststellen van een omgevingsprogramma, zonder dat de omgevingsvisie al door de gemeenteraad is vastgesteld.