Jaarrekening 2025 VRZHZ.pdf

JAARREKENING 2025 VRZHZ Versie: AB d.d. 23-4-2026 Documentnummer: 101135

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ..................................................................................................... 2 Voorwoord ........................................................................................................... 4 1. Bestuurlijke samenvatting ................................................................................. 5 2. Strategische ontwikkelingen .............................................................................. 6 3. Projecten ......................................................................................................... 8 A. Jaarverslag ..................................................................................................... 10 4. Programmaverantwoording ............................................................................... 11 4.1 Passend acteren op ons risicobeleid ...................................................................... 11 4.2 Deskundig adviseren in risicobeheersing en verbindend regisseren in crisisbeheersing ..... 14 4.3 Krachtige brandweerzorg op maat door beroeps en vrijwilligers .................................. 25 4.4 Informatie gestuurd werken ................................................................................ 29 4.5 Omgevingsgericht werken aan zelfredzaamheid .......................................................

32 4.6 Wendbaar en duurzaam organiseren ...................................................................... 36 5. Paragrafen ...................................................................................................... 39 5.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing .............................................................. 39 5.1.1 Weerstandscapaciteit ...................................................................................... 39 5.1.2 Risico’s ........................................................................................................ 39 5.1.3 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................ 40 5.1.4 Financiële kengetallen ..................................................................................... 40 5.2 Onderhoud kapitaalgoederen ............................................................................... 41 5.2.1 Vastgoedbeheer ............................................................................................. 41 5.2.2 Voertuigen, persoonlijke bescherming en uitrusting ............................................... 42 5.3 Financiering .................................................................................................... 42 5.3.1 Renteontwikkeling en -resultaat ........................................................................

42 5.3.2 Kasgeldlimiet ................................................................................................ 42 5.3.3 Renterisiconorm............................................................................................. 43 5.3.4 EMU saldo .................................................................................................... 44 5.3.5 Schatkistbankieren ......................................................................................... 44 5.3.6 Kredietrisico's ............................................................................................... 44 5.3.7 Rentetoerekening ........................................................................................... 45 5.3.8 Financieringspositie ........................................................................................ 45 5.4 Bedrijfsvoering ................................................................................................ 46 5.5 Verbonden partijen ........................................................................................... 48 B. Jaarrekening ................................................................................................... 49 6. Overzicht van baten en lasten ...........................................................................

50 6.1 Gerealiseerde baten en lasten ............................................................................. 50 6.2 Overzicht algemene dekkingsmiddelen ................................................................... 53 6.3 Incidentele baten en lasten ................................................................................ 54 6.4 Structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves ....................................... 54 6.5 WNT-verantwoording 2025 .................................................................................. 55 7. Balans.. .......................................................................................................... 57 7.1 Grondslagen voor waardering, resultaatbepaling en rechtmatigheidsverantwoording ........ 58 7.1.1 Grondslagen voor waardering, resultaatbepaling ................................................... 58 7.1.2 Grondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording ............................................. 58 7.1.3 Activa.......................................................................................................... 59

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

2

7.1.4 Passiva ........................................................................................................ 60 7.2 Toelichting op de balans per 31 december 2025 ...................................................... 60 7.2.1 Vaste activa .................................................................................................. 60 7.2.2 Vlottende activa ............................................................................................ 61 7.2.3 Vaste passiva ................................................................................................ 63 7.2.4 Vlottende passiva ........................................................................................... 67 7.2.5 Overlopende passiva ....................................................................................... 68 7.2.6 Garantstellingen ............................................................................................ 69 7.2.7 Niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen ........................................... 69 7.2.8 Gebeurtenissen na balansdatum ........................................................................ 70 8. SiSa Bijlage..................................................................................................... 71 9. Bijlage overzicht van baten en lasten naar taakveldindeling ................................. 72 10.

Rechtmatigheidsverantwoording VRZHZ 2025 .................................................... 72 10.1 Rechtmatigheidsverantwoording VRZHZ 2025 ........................................................ 72 C. Overige gegevens ............................................................................................ 75 11. Vaststelling ................................................................................................... 75 Bijlagen…. .......................................................................................................... 76 Bijlage 1: Programmaplan met overzicht van baten en lasten .......................................... 76 Bijlage 2: Verplichte beleidsindicatoren ...................................................................... 76 Bijlage 3: Risico’s .................................................................................................. 77 Bijlage 4: Kredieten ............................................................................................... 79

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

3

Voorwoord In deze jaarstukken blikken we terug op 2025. Een intensief jaar met bijna 3000 incidenten waarbij de inzet van de VRZHZ nodig was. Een jaar met, zeker ook vanwege geopolitieke spanningen, veel aandacht voor weerbaarheid. Het raakt de taken en werkzaamheden van de veiligheidsregio. Niet alleen in de rol die van veiligheidsregio's en gemeenten wordt gevraagd om de maatschappij bewust te maken van weerbaarheid, maar ook de eigen organisaties weerbaar te maken. We houden daarbij rekening met het gegeven dat defensie minder kan bijdragen aan binnenlandse crisis en daarmee meer van de reguliere hulpdiensten wordt verwacht. In november 2025 verscheen een kritisch inspectierapport over bovenregionaal brandweeroptreden. Regio's zijn hier onvoldoende op voorbereid en uitgerust. Het Veiligheidsberaad reageerde hierop met een manifest en wees erop dat veiligheidsregio's keer op keer hun verantwoordelijkheid nemen. Het huidige stelsel van crisisbeheersing en brandweerzorg is niet ingericht op de dreigingen van vandaag. Een structurele aanpak voor bovenregionale risico's ontbreekt. Een gezamenlijke aanpak is nodig in samenwerking tussen Rijk en veiligheidsregio's. Hiervoor is een investering van 200 miljoen euro nodig en moet de eerdere bezuiniging op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) worden teruggedraaid.

Helaas zijn hiervoor in het coalitieakkoord van de nieuwe regering geen middelen gereserveerd. Op het moment van schrijven van dit voorwoord is de oorlog in het Midden-Oosten net in volle hevigheid losgebarsten. Het versterkt het belang van manifest dat door het Veiligheidsberaad is opgesteld. Conflicten verder weg, die ook onze veiligheid raken. En tegelijk is er het besef dat de veiligheidsgevoelens ook gaan over de dagelijkse incidenten. De keukenbrand in eigen huis of bij de buren, het ongeval bij de kruising aan het eind van de straat. Dat is waar we als VRZHZ voor zijn en dagelijks met gemeenten en andere betrokken partijen aan werken: veilig wonen, werken en recreëren in Zuid-Holland Zuid. Niet onvermeld mag blijven dat 2025 ook een jaar van personele wisselingen was. Iedere persoon telt maar bijzonder is het gelijktijdig vertrek van zowel de algemeen directeur als de plaatsvervangend directeur net voor de zomer van 2025. Gelukkig is het op interim-basis goed opgevangen. Ik ben er trots op dat ik het stokje per 1 januari heb mogen overnemen. In deze jaarstukken leggen we verantwoording over onze taakuitvoering en onze financiën af. Ik wens u daarbij veel leesplezier. Kijkt u ook eens in ons jaaroverzicht: Jaaroverzicht 2025 | VRZHZ Jaaroverzicht 2025 Angela de Ruiter Algemeen directeur/regionaal commandant Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

4

1. Bestuurlijke samenvatting Bij Burap-II van 2025 constateerden we dat, hoewel het overgrote deel van de speerpunten groen scoort, het aantal oranje scores ten opzichte van Burap-I was toegenomen. Dit beeld trekt door naar de jaarstukken. Nog steeds scoort het grootste deel van de speerpunten groen (23), maar het aantal oranje scores is opgelopen naar 8. Voor een groot deel ligt de verklaring in capaciteit, voor een deel ook extern. Bijvoorbeeld de ontwikkelingen rond de deeltijdrichtlijn vrijwilligers en de Wet kwaliteitsborging bouwen zijn afhankelijk van de voortgang op Rijksniveau. Oranje scores op schuimblusvoertuigen en C2000 hebben te maken met voortgang in de aanbesteding. Een bijzonder punt vormt de Risk Factory. In de begroting was uitgegaan van opening in 2025. Dat wordt niet gehaald, maar de bouw loopt voortvarend en volgens planning naar de opening in de eerste helft van 2026. Om die reden scoort dit punt nu geen rood meer, maar laten we met een score groen zien dat de voortgang in lijn is met de laatste stand van zaken die bij het bestuur bekend is. Hoewel de oranje scores niet gelijk tot grote risico’s leiden, ervaart de organisatie toenemende druk door nieuwe taken en (personele) ontwikkelingen. Het visitatierapport uit 2024 en het onderzoek werkgeluk in 2025 geven aan dat ruimte om nieuwe ontwikkelingen op te vangen momenteel beperkt is.

Er spelen veel ontwikkelingen die aandacht vragen en waar in hoofdstuk 2 van de jaarstukken op wordt ingegaan. Het tempo van ontwikkelingen vraagt blijvende aandacht voor prioritering en fasering van veranderingen. De speerpunten gaan vooral over de opvallende en grote zaken, maar de dagelijkse zorg is het meest zichtbaar. In 2025 is bij ruim 2.997 incidenten de inzet van de VRZHZ gevraagd, ten opzichte van de 2.793 in 2024. Het beeld schommelt al meerdere jaren rond de 3.000 inzetten. Op onderdelen zien we een intensivering. Zo is het aantal gevulde ademluchtflessen toegenomen van 15.000 per jaar in 2021 tot 25.000 in 2025. Dit lijkt in tegenspraak met het beeld dat het aantal incidenten gelijk blijft, maar wordt verklaard doordat er meer operationele functionarissen zijn en meer oefenmomenten en opleidingen. Ook wordt bespaard op kosten door flessen bij opleidingen in Vlissingen niet daar tegen kosten te laten vullen maar zelf de vullingen te verzorgen. Per saldo constateren we dat de beschikbare capaciteit en middelen blijvende aandacht vragen in relatie tot de groeiende opgaven. Is de nullijn die aan de basis van het beleidsplan 2026-2029 houdbaar? Dat vraagt in de komende periode een bestuurlijke afweging in relatie tot het gewenste veiligheidsniveau.

Financiële resultaat. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op het resultaat van de jaarrekening. De bestemming ligt ter zienswijze voor bij de gemeenteraden. Definitieve besluitvorming vindt plaats in het algemeen bestuur van 9 juli 2026. Te bestemmen resultaat 2025

1.946.382

Nettoresultaat

1.946.382

Ratio’s Al meerdere jaren rapporteren we over de hoge ratio’s die we hebben voor onder andere de schuldquote. Dit is een gevolg van het beperkte weerstandsvermogen van de VRZHZ, afgesproken op basis van regionale kaders. De provincie als toezichthouder vindt de hoge schuldquote acceptabel, omdat de VRZHZ aan de verplichtingen kan voldoen en omdat de gemeenten het vangnet zijn voor de gemeenschappelijke regeling.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

5

2. Strategische ontwikkelingen Belangrijkste Ontwikkelingen voor de VRZHZ Ontwikkelingen worden ook genoemd in de ontwerpbegroting 2027. Hieronder worden ze ook genoemd in deze jaarstukken. De samenhang is evident, de ontwikkelingen nu zijn van invloed op de komende jaren. De belangrijkste ontwikkelingen zijn: 1 Weerbaarheid Het programma weerbaarheid gaat uit van een whole of society-benadering, waarbij overheden, inwoners, bedrijven en instellingen gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen. Deze gezamenlijke aanpak is essentieel voor het versterken en behouden van de maatschappelijke weerbaarheid. In het programmaplan weerbaarheid staan de doelen en inspanningen benoemd, die de veiligheidsregio uitvoert om de weerbaarheid van de samenleving te verhogen. Het gaat hierbij om de inzet voor de eigen bedrijfscontinuiteit en de weerbaarheid van de crisisorganisatie, evenals de samenwerking met regionaleen bovenregionale crisispartners. Zo werken we samen met defensie, waterschappen, netbeheerders en vele andere partners om ons voor te bereiden op langdurige crises, zoals geopolitieke dreigingen, overstromingen en grootschalige stroomuitval. Daarbij werken we nadrukkelijk samen met de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Tot slot zijn de doelen en inspanningen uitgewerkt om de maatschappelijke weerbaarheid te vergroten.

Daarbij wordt nadrukkelijk de samenwerking met de gemeenten geborgd. 2 Toekomstbestendige Brandweerzorg Met Toekomstbestendige Brandweerzorg willen we het adaptief vermogen van de brandweer verbeteren. Op die manier kunnen we in een turbulente en snel veranderende samenleving steeds de best mogelijke professionele brandweerzorg blijven leveren. We onderkennen een ruggengraat in onze regio met twee meer landelijke longen, de Hoeksche Waard en de Alblasserwaard. Beide hebben hun eigen vraagstukken en ze vullen elkaar aan. We maken daarin onderscheid tussen flitskracht voor de snelle respons en slagkracht voor grootschalige incidenten en om een langdurige inzet in te vullen. De paraatheid van de vrijwilligers staat onder druk. Ook over 2025 constateren we dat het steeds lastiger is om ervoor te zorgen dat posten niet buitendienst gezet hoeven te worden. Het geeft ook morele dilemma's voor vrijwilligers: wat doe je als jij weet dat je de laatste beschikbare vrijwilliger voor een post bent omdat de post anders niet uit kan rukken, maar je hebt ook een belangrijke privé afspraak buiten de gemeente? 3 Financieel perspectief Het door het algemeen bestuur vastgesteld perspectief als grondlegger voor het beleidsplan 2026-2029 is het hanteren van de zogenaamde nullijn. Los van de reguliere indexeringen en de afspraak dat exogene ontwikkelingen separaat aan het bestuur worden voorgelegd.

De beschikbare capaciteit en middelen vragen blijvende aandacht. Enerzijds door genomen AB besluiten die leiden tot een verhoging van de kosten en zichtbaar worden in deze begroting 2027 en genoemd zijn in paragraaf 2.4. Daarnaast zien we andere ontwikkelingen, deels exogeen en deels intern. Voorbeelden hiervan zijn een loon- en prijsontwikkeling die hoger is dan waar in indexeringen mee is gerekend, de inzet rond weerbaarheid, de huisvesting Materieel en Logistiek en de aandacht voor bovenregionaal optreden en toenemende kosten vrijwilligers. Naast extra lasten staan baten onder druk. Er is landelijk een bijdrage voor weerbaarheid vastgesteld, maar dient deze deels als compensatie voor de korting van de BDuR. De facto dus geen tegemoetkoming voor een extra taak en geen compensatie. Naar aanleiding van het inspectierapport grootschalig en specialistisch brandweeroptreden (GBO/SO) heeft het Veiligheidsberaad een noodkreet naar het Rijk gestuurd waarin wordt uitgelegd dat landelijk een investering van €200 miljoen nodig is om de slagkracht structureel te versterken. Daarbij is het randvoorwaardelijk dat de bezuinigingen op de BDuR worden teruggedraaid (27,7 mln), vrijwilligers worden behouden bij de brandweer (40 mln) en rekening wordt gehouden met de veranderende taak van Defensie.

4 Infrastructurele werkzaamheden Ook in 2027 wordt er groot onderhoud uitgevoerd aan wegen, bruggen, tunnels en sluizen in de regio, met gevolgen voor de bereikbaarheid van onze regio voor hulpdiensten. Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

6

5 Samenwerking met VRR In 2025 is de samenwerking tussen de VRZHZ en de Veiligheidsregio Rijnmond (VRR) versterkt. Samengewerkt wordt in de toepassing van AI en gezamenlijke inkoop. Beide regio's kennen een gezamenlijke stuurgroep maatschappelijke weerbaarheid, de ontwikkeling van noodsteunpunten gebeurt in overleg en er is één gezamenlijke planningsstaf voor internationale dreigingen. Onderzoek wordt gedaan naar de gezamenlijke opzet van de manschap opleiding brandweer, het samenwerking in verschillende multipiketfuncties en de samenwerking op het gebied van HRM. De samenwerking zelf en het onderzoek naar verdere mogelijkheden van samenwerking gaat de komende jaren door.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

7

3. Projecten Projecten 2025

Project

Bedragen (x €1.000) Lasten

Begroting

Primair

Burap-II

2025

2025

Realisatie

Saldo

2025

project USAR

200

214

project Oekraïne

225

234

-9

project COA

400

278

122

project RRT/PRT

250

178

72

Subtotaal lasten Baten

Begroting

0

-14

1.075

904

171

project USAR

-200

-214

14

project Oekraïne

-225

-234

9

project COA

-400

-278

-122

-250

-178

-72

Subtotaal baten

project RRT/PRT 0

-1.075

-904

-171

Totaal lasten-baten

0

0

0

0

Stand per 31-12-2025

Inzet RRT/PRT Binnen de VRZHZ is het team ondergebracht dat de tien gemeenten in onze regio ondersteunt bij de opvang van vluchtelingen. De opvang wordt georganiseerd door de gemeenten en het COA. Vanuit de provincie Zuid-Holland zijn in 2025 middelen beschikbaar gesteld ter ondersteuning van de regionale en provinciale regietafel met betrekking tot de realisatie van de asielopvang. Onder de RRT zijn diverse ambtelijke werkgroepen actief. Op het gebied van onder andere onderwijs, zorg en financiën hebben de tien gemeenten onderling ervaringen uitgewisseld en hebben zij gezamenlijk opgetrokken. De VRZHZ heeft de gemeenten in onze regio ondersteunt bij het realiseren van de asielopgave. De VRZHZ heeft in 2025 vanuit de provincie Zuid-Holland € 250.000 aan subsidie toegezegd gekregen. De werkelijke lasten in 2025 bedroegen afgerond € 178.000. De vergoeding vanuit de Provincie vindt plaats op basis van geleverde prestaties, waardoor op dit project een positief saldo is ontstaan van afgerond € 72.000. Dit bedrag is als balanspost opgenomen. Totaal saldo lasten/baten voor VRZHZ

Lasten

Baten

Totaal

Inzake RRT/PRT 2025 Loonkosten

105.564

Overige kosten

72.217

Baten Provincie Zuid-Holland Totaal

177.781

105.564 72.217 177.781

-177.781

177.781

0

Oekraïne Begin 2025 is de huisartsenzorg en psychosociale hulpverlening aan Oekraïense ontheemden overgeheveld van de VRZHZ naar respectievelijk de gemeenten en de Dienst Gezondheid & Jeugd. Wat daarmee binnen het project Oekraïne resteert is dat het ondersteuningsteam zorg draagt voor de coördinatie en spreiding van Oekraïense vluchtelingen in onze regio en ook vervult het in Zuid-Holland Zuid een regiefunctie. De bekostiging van deze werkzaamheden vindt primair plaats via het Rijk, op basis van de zogenoemde ‘Bekostigingsregeling eerste opvang ontheemden Oekraïne door regionale openbare lichamen’. De werkelijke lasten van het Project Oekraïne bedroeg in 2025 afgerond € 234.000. Aangezien de vergoeding vanuit het Rijk plaatsvindt op basis van werkelijke lasten, is het saldo lasten/baten op het project Oekraïne nihil.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

8

Totaal saldo lasten/baten voor VRZHZ

Lasten

Baten

Totaal

Inzake Oekraïne 2025 Loonkosten

107.792

107.792

Ingeleend personeel

90.117

90.117

Medische hulp

10.356

10.356

Overige projectkosten

25.299

Baten Rijk Baten overig Totaal

233.565

25.299 176.576

-176.576

56.988

-56.988

233.565

0

COA Tot en met 2024 exploiteerde de VRZHZ meerdere tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties (voorheen: crisisnoodopvang). Per januari 2025 is de verantwoordelijkheid voor de exploitatie van de laatste twee locaties overgedragen aan respectievelijk het COA en het Rode Kruis in samenwerking met de betreffende gemeenten. In verband met de afwikkelingen van verplichtingen en een warme overdracht aan de gemeenten Sliedrecht en Molenlanden, zijn in 2025 nog kosten gemaakt. De inzet in 2025 is gefinancierd vanuit het resultaat op dit project uit 2024. Het resultaat op dit project is daarmee in 2025 nihil. Totaal saldo lasten/baten voor VRZHZ

Lasten

Baten

Totaal

Inzake COA 2025 Ingeleend personeel

85.369

85.369

Huur

139.602

139.602

Overige projectkosten

31.230

31.230

Energie

21.915

Baten COA Totaal

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

278.116

21.915 278.116

-278.116

278.116

0

9

A. Jaarverslag

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

10

4. Programmaverantwoording Groen Speerpunt is in 2025 behaald/afgerond. Oranje Speerpunt is in 2025 grotendeels behaald/afgerond en zal naar verwachting in de eerste helft van 2025 volledig behaald/afgerond worden. Rood

Speerpunt is niet behaald/afgerond in 2025.

In de volgende 6 paragrafen volgen we de sporen uit het (concept)beleidsplan.

4.1 Passend acteren op ons risicobeleid Kerntaken: • • • •

Het adviseren op basis van het regionaal risicoprofiel. Het opstellen van specifieke planvorming voor onderscheiden risico’s en crises. Het aanwijzen van bedrijfsbrandweren. Het prepareren op zwaartepunten uit het regionaal risicoprofiel, zoals bijvoorbeeld incidentbestrijding te water.

Aandachtsgebied natuurlijke omgeving Klimaatverandering en klimaatadaptatie – de manier waarop men zich op het veranderende klimaat voorbereid en aanpast - raakt de gehele veiligheidsketen. Het dienstjaar 2025 staat in het teken van het verder uitwerken en implementeren van de klimaatvisie van de VRZHZ. 1. Wij definiëren een ambitie op basis van de klimaatvisie en ontwikkelen een plan van aanpak met een koppeling aan onze wettelijke en niet-wettelijke taken zoals onder andere: het voorkomen, beperken, bestrijden van brand en ongevallen met gevaarlijke stoffen, hulpverlening, het inventariseren van risico’s, rampen en crises, en het adviseren op omgevingsplannen. Hierbij werken wij met vakspecialisten die alle taken vertegenwoordigen. 2. Wij creëren bewustwording voor de effecten van klimaatverandering op de veiligheidsketen. Onze ambitie is om collega’s te enthousiasmeren om uit de te verwachten problemen juist kansen te creëren (om denkend vermogen). Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

De awareness is vergroot en we vertalen overstromings- en klimaatrisico’s in de advisering in het kader van omgevingsveiligheid.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

In de reguliere advisering is aandacht voor overstromings- en klimaatrisico's. Op dit moment wordt een programma (plan) klimaatveiligheid gestart om in de breedte van het onderwerp de rol van de VRZHZ-vorm en inhoud geven. Het opstellen van het programmaplan past binnen de beschikbare capaciteit.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Advisering en awareness vergroten we middels de reguliere advisering en we dragen bij aan de klimaatdialogen in de regio. Er is nog een "standaard" advies. Werken niet aan de ambitie of actieve bewustwording i.v.m. onvoldoende beschikbare capaciteiten en middelen.

Wat is het resultaat?

1. Wordt waar nodig op hoofdlijnen meegenomen in lopende adviesaanvragen; er is nog geen standaardadvies beschikbaar. 2. We werken nog niet actief aan de ambitie of bewustwording, door onvoldoende middelen en capaciteit voor dit onderwerp.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

11

Aandachtsgebied gebouwde omgeving: (Brand)veiligheid in de gebouwde omgeving is niet vanzelfsprekend. Nieuwe initiatieven, innovatie in bouwmethodes, duurzaamheid en energievoorzieningen resulteren in nieuwe risico’s en inzichten. De grote opgaven binnen onze gemeenten voor intensivering van de woningbouw en het creëren van werkgelegenheid onderstrepen het belang van aandacht voor veiligheid in de gebouwde omgeving. Blijvend investeren wij daarom in brandonderzoek, risico-inventarisatie, advisering, toezicht en de vertaling naar planvorming en operationele voorbereiding. Dit heeft een sterke relatie met risicogericht adviseren. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting)

Wanneer zijn we tevreden?

Wij adviseren (on-)gevraagd in relatie tot projecten waarbij verdichting van de bebouwde omgeving (als gevolg van de woningbouwopgave) aan de orde is. Wij focussen ons op woongebouwen. Wij monitoren ontwikkelende risico’s en zetten zo nodig actieprogramma's op. Wij willen in samenwerking met gemeenten de noodzakelijke voorschriften op het gebied van bluswatervoorziening en bereikbaarheid borgen (bruidsschat).

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

Adviezen worden voor verdichting van de bebouwde kom worden gevraagd en ongevraagd gerealiseerd. Uit zowel het nieuwe Regionaal Risicoprofiel (RRP) als uit landelijke brandveiligheidsrapporten blijkt dat de risico's in woongebouwen met inpandige gangen aanzienlijk toenemen. Om deze risico's beter te identificeren en waar nodig te mitigeren, is een specifiek programma opgezet. Dit programma richt zich op gedetailleerd in kaart brengen van de risico's en het adviseren over maatregelen om de veiligheid van personen in deze gebouwen te waarborgen. Op dit moment wordt gewerkt aan een voorstel waarin afspraken over bluswatervoorziening en bereikbaarheid regionaal worden vastgelegd.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Adviezen met betrekking tot verdichting worden gevraagd en ongevraagd gerealiseerd. Het programma woongebouwen met inpandige gangen wordt uitgevoerd conform planning. Document met betrekking tot bluswatervoorziening en bereikbaarheid wordt momenteel opgesteld en zal daarna de besluitvorming in gaan.

Wat is het resultaat?

1. We leveren proactief advies bij projecten rond stedelijke verdichting. 2. We monitoren risico’s bij woongebouwen en starten zo nodig gerichte actieprogramma’s. 3. In samenwerking met gemeenten is een project gestart om voorschriften voor bluswater en bereikbaarheid te borgen (bruidsschat)

Aandachtsgebied technologische omgeving: De energietransitie heeft een steeds grotere impact en is volop in beweging. De verwachtingen werken we uit tot reële scenario’s. De opbrengsten vertalen we in 2025 tot risico’s en een plan om deze te minimaliseren. Zo is de verwachting dat een toename van het gebruik van waterstof, leidt tot een grotere transportstroom ammoniak (als energiedrager van waterstof). Van welke volumes gaan we uit? Via welke transportmodaliteit? Welke risico’s brengt dit met zich mee? Hoe komen we tot een geaccepteerd risiconiveau?

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

12

Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

De impactanalyse van de energietransitie op transportveiligheid is in 2024 uitgevoerd. Met bruikbare opbrengsten gaan we in 2025 de bijkomende risico’s vaststellen en stellen we een plan op om deze te minimaliseren.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

Thema transportveiligheid wordt samen met (industriële) energietransitie ondergebracht in het thema Klimaatveiligheid. Hiertoe wordt in 2025 een programma opgesteld waarin de ambities worden verwoord voor de komende beleidsplanperiode. Zie ook de toelichting bij het aandachtgebied natuurlijke omgeving.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

We lopen achter op het voorgenomen resultaat. Knelpunt voor dit onderwerp is de beschikbaarheid van middelen en capaciteiten. Per 1 september is meer capaciteit beschikbaar gesteld voor het programma Klimaatveiligheid (0,4 FTE) waar dit aandachtsgebied deel van uitmaakt. In het eerste deel van het jaar is voornamelijk gewerkt aan de invulling van de randvoorwaarden. In de tweede helft van het jaar gaan we concrete stappen zetten om inhoudelijk de beschreven ambities zoveel mogelijk te realiseren. Het landelijk netwerk transportveiligheid, waarvoor de VRZHZ de kartrekker is, ontwikkelt zich als gepland. 1. In 2025 hebben we onze activiteiten vanuit de energietransitie (als onderwerp in het programma klimaatveiligheid) in onze organisatie, in beeld gebracht. En de ambities opgehaald. Dit is vertaald in het beleidsplan, jaarplan en concept uitvoeringsagenda 2026-2029. 2. Vanuit onze deelname aan het landelijk kernteam waterstof, leveren we een bijdrage aan de realisatie van een landelijk waterstofloket (namens alle veiligheidsregio's). En de landelijke inspanningen op dit vlak.

Wat is het resultaat?

Schuimbluscapaciteit We werken aan de versterking van de schuimbluscapaciteit binnen onze regio. Daarnaast wordt de samenwerking met ProRail op dit gebied voortgezet. Deze samenwerking houdt in dat de gezamenlijk aanbesteedde specialistische schuimblusvoertuigen voor de spoorzone en de samenwerkingsafspraken geïmplementeerd worden. De overstap wordt gemaakt naar fluorvrij schuim, omdat fluor een negatief effect heeft op het milieu en gezondheid. Dit betekent dat uitvoering gegeven moet worden aan een transitieproces voor schuimvormende middelen. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

Het vakbekwaamheidsprogramma (het laatste onderdeel van de schuimblustransitie) ten aanzien van de schuimtransitie is afgerond.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

Loopt volgens planning.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Opnieuw is er een vertraging ontstaan bij de uitlevering van de schuimblusvoertuigen. Naar verwachting worden de voertuigen dit jaar nog wel geleverd. Het vakbekwaamheidsprogramma loopt daarom door in 2026.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

13

Wat is het resultaat?

Er is vertraging bij de uitlevering van de schuimblusvoertuigen. De voertuigen worden niet meer dit jaar geleverd. Tijdens een aantal testen kwam naar voren dat er diverse storingen in het voertuig aanwezig zijn en nog niet aan de gestelde eisen kan worden voldaan. Hierop is door ProRail en de VRZHZ besloten om deze testen niet als afname te accepteren. De gevolgen voor de VRZHZ door wederom een uitstel van levering worden in kaart gebracht en binnen Brandweerzorg besproken.

Actualisatie Regionaal (RCP)Crisisplan VRZHZ: Volgens artikel 16 van de Wvr stelt het bestuur van de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een crisisplan vast. Hierin zijn in ieder geval de organisatie, de verantwoordelijkheden, de taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing beschreven. Mede aan de hand van landelijke ontwikkelingen wordt het Regionaal Crisisplan in 2025 voor de periode 2026 – 2029 geactualiseerd. Hierin zal met name aandacht zijn voor de doorontwikkeling crisisbeheersing en de sluimerende, domeinoverstijgende crises’. Insteek is om samen met Rotterdam-Rijnmond één crisisplan op te stellen. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

Er is een actueel en toekomstbestendig RCP dat is vastgesteld en door middel van samenwerking met onze partners tot stand is gekomen.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

Project is opgestart. Eerste concept wordt in mei 2025 opgeleverd. Afstemming met VRR is ingericht en loopt. Partnersamenwerking wordt generiek beschreven. Klankbord door WSHD.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Concept ligt voor ter consultatie. Einde consultatieronde 1 september 2025. Vormgevingstraject is opgestart, geplande oplevering medio september. Daarna gaat het stuk de routing in voor vaststelling. Definitieve vaststelling op 11 december 2025 in het AB.

Wat is het resultaat?

Het RCP is met complimenten vastgesteld in het AB van 11 december en is van kracht vanaf 1 januari 2026.

4.2 Deskundig adviseren in risicobeheersing en verbindend regisseren in crisisbeheersing Kerntaken: • • • • • •

Het adviseren en toezicht houden op het gebied van brandveiligheid en omgevingsveiligheid. Het multidisciplinair adviseren over evenementen en samenwerking in evenementenveiligheid. Het opstellen van mono- en multidisciplinaire planvorming voor crisisbeheersing en rampenbestrijding. Het onderhouden van een parate en geoefende crisisorganisatie. Het uitvoeren van de taken voor de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). Het uitvoeren van taken op het gebied van Bevolkingszorg.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

14

Deskundig adviseren op risico’s Seveso-inspecties en risicorelevante bedrijven In 2023 zijn we begonnen met het implementeren van een Seveso-inspectiepool samen met inspecteurs van de Veiligheidsregio’s Zeeland en Rotterdam-Rijnmond. Onze inspecteurs werken in 2025 gedeeltelijk in de andere regio’s en vice versa. Door deze samenwerking wordt de kennis, kunde en ervaring van onze inspecteurs vergroot. Met elkaar inspecteren we alle Seveso inrichtingen in onze regio. Daarnaast houden we toezicht op de geoefendheid van de aangewezen bedrijfsbrandweren. Waar nodig handhaven we, in samenwerking onze partners. In 2023 heeft er een onderzoek plaatsgevonden, waaruit bleek dat bedrijven onder de Seveso-drempelwaarden op het gebied van (brand)veiligheid een aandachtspunt zijn de komende jaren. In 2025 gaan we, in samenwerking met OZHZ en het Waterschap door met het inspecteren bij deze bedrijven Bebouwde omgeving In 2025 adviseren we bij de realisatie van risico relevante gebouwen, zijn we betrokken bij het toezicht tijdens de realisatie en gaan we tijdens de gebruiksfase langs om toe te zien of de relevante voorschriften nageleefd worden. Waar mogelijk doen we dit in samenwerking met andere partners zoals de OZHZ.

Ruimtelijke ordening We adviseren over ruimtelijke vraagstukken, met specifieke aandacht voor externe veiligheid, bluswater, bereikbaarheid, klimaatverandering en verdichting. We voeren omgevingsscans en risicoanalyses uit. Het bevoegd gezag kan op basis van onze adviezen een bewuste risicoafweging maken bij hun besluiten. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting)

Wanneer zijn we tevreden?

100% van de aantallen Seveso inrichtingen en bedrijfsbrandweerplichtige inrichtingen zijn gecontroleerd. We adviseren op alle relevante aanvragen waarbij ten minste 90% van de adviezen integraal overgenomen zijn door het bevoegd gezag. Het met de OZHZ en gemeente afgestemde toezichtprogramma is volledig uitgevoerd. Bij de ontwikkeling en realisatie van relevante bouwwerken wordt Industriële Veiligheid betrokken en wordt advies gegeven.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

De planning voor Seveso en bedrijfsbrandweer is 100% en wordt conform planning uitgevoerd. Adviezen van Industriële Veiligheid worden 100% overgenomen door de OZHZ en de DCMR. Inspecties zijn afgestemd met de OZHZ en worden besproken bij de overleggen met de burgemeesters. Er wordt op alle relevante bouwwerken geadviseerd door Industriële Veiligheid. Deze adviezen zijn allemaal opgevolgd. Een belangrijke uitdaging is om in een vroeger stadium van de plannen betrokken te worden zodat de afgegeven adviezen beter geïntegreerd kunnen worden.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

15

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

De adviezen worden conform afgegeven en de doelstellingen worden gehaald. Zie ook Burap 1. 1. 100% van de Seveso-inrichtingen en bedrijfsbrandweerplichtige inrichtingen is gecontroleerd. 2. Alle relevante aanvragen zijn geadviseerd, waarbij minimaal 90% van onze adviezen volledig is overgenomen door het bevoegd gezag. 3. Het toezichtprogramma, afgestemd met OZHZ en de gemeenten, is volledig uitgevoerd. 4. Bij de ontwikkeling en realisatie van relevante bouwwerken waren we betrokken en hebben we deskundig risicoadvies geleverd, dat vrijwel altijd is opgevolgd.

Wat is het resultaat?

Omgevingswet Infrastructurele (a)- en ruimtelijke (b) ontwikkelingen zijn van invloed op de omgeving en hulpdiensten. In 2025 implementeren wij een strategie (opgesteld en geaccordeerd in 2024). Deze helpt ons bij grote infrastructurele werken en ruimtelijke ontwikkelingen op de juiste positie in de juiste fase invloed uit te oefenen op ontwerp en planning, zodat de Veiligheidsregio de veiligheid in de regio en de paraatheid van de hulpdiensten kan blijven garanderen. • VRZHZ is een betrouwbare en capabele gesprekspartner vooraan in het planproces van grootschalige ruimtelijke/infrastructurele ontwikkelingen; • VRZHZ borgt haar belangen op gebied van fysieke veiligheid, transportveiligheid en paraatheid van hulpdiensten; • De anders in te zetten – of aanvullend benodigde capaciteiten (kwalitatief en kwantitatief) is in beeld en kan worden afgezet tegen de aantoonbare voordelen die deze inspanningen oplevert. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting)

Wanneer zijn we tevreden?

a. In 2025 gebruiken wij de ontwikkelde “blauwdruk” om bij Grote Infrastructurele werken als partner aan de juiste tafels te komen, zowel op gemeentelijk, regionaal als provinciaal niveau. Hier hebben wij de juiste informatiepositie en borgt de Veiligheidsregio de thema’s fysieke veiligheid, transportveiligheid en paraatheid. Onze visie op fysieke veiligheid bij grote Infrastructurele werken is verankerd in elke omgevingsvisie. VRZHZ vervult de trekkersrol voor de aanpalende Veiligheidsregio’s op dit thema. b. VRZHZ zit vroegtijdig als partner aan tafel om informatie op te halen én te brengen bij toekomstige trajecten die de regio direct of indirect raken. Dit doen wij door: · Investeren in het juiste netwerk · Actief handelen · Kijken naar de kansen niet de belemmeringen Betrouwbare partner zijn: intern goed georganiseerd om extern op te kunnen treden.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

Loopt volgens planning.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Loopt volgens planning

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

16

Wat is het resultaat?

Doelen zijn behaald

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Op 1 januari 2024 is de Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) in werking getreden voor nieuwbouw in gevolgklasse 1. Op zijn vroegst zal op 1 januari 2025 dit ook gelden voor verbouwobjecten in gevolgklasse 1. Deze objecten kennen een dusdanig laag risicoprofiel dat de Veiligheidsregio niet of zeer beperkt betrokken is bij de vergunningverlening voor deze objecten. Omdat de werkwijze van de Wkb in gevolgklasse 2 en 3 deels hetzelfde is monitoren wij de implementatie van de Wkb en analyseren wat dit betekent voor onze werkwijze indien gevolgklasse 2 en 3 in werking treedt. Gevolgklasse 2 en 3 treedt pas in werking na de evaluatie van de Wkb die uiterlijk op 1 januari 2027 plaats heeft gevonden. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting)

Wanneer zijn we tevreden?

Wij monitoren actief de gevolgen van de implementatie van de Wkb voor gevolgklasse 1. Wij participeren actief in proeftrajecten voor gevolgklasse 2. Wij bereiden onze werkwijze voor zodat deze aansluiten op de gevolgen van de Wkb voor gevolgklasse 2 en 3.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

De gevolgen van de implementatie van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) voor gevolgklasse 1 worden nauwlettend gevolgd. Daarnaast wordt actief deelgenomen aan proeftrajecten voor gevolgklasse 2. Er wordt voorbereid om de werkwijze in 2027 (prognose) volledig aan te laten sluiten bij de gevolgen van de Wkb voor gevolgklasse 2 en 3.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen in de Wkb geweest de afgelopen periode.

Wat is het resultaat?

Op basis van de ervaringen met de implementatie van de Wkb voor gevolgklasse 1 bereiden we onze werkwijze voor op de invoering van de Wkb voor gevolgklasse 2 en 3. Inmiddels stagneert de WKB en is er een motie ingediend in de eerste kamer (36 725 XXII - juli 2025) om de WKB stop te zetten.

Risicogericht werken Met een risicogerichte benadering worden onderbouwde keuzes gemaakt over hoe om te gaan met veiligheidsrisico’s. Waar regelgeving van toepassing is, wordt deze toegepast, maar soms zijn andere beïnvloedingsmogelijkheden effectiever om het veilig te maken. Door bewustzijn te creëren kan men betere keuzes maken in de inrichting van een gebied of object of men kan ervoor kiezen een risico weloverwogen te accepteren. Om dit gesprek goed te voeren, is het noodzakelijk om in een zo vroeg mogelijk stadium met de initiatiefnemer en betrokken partners aan tafel te zitten en het goede gesprek aan te gaan. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

Het landelijke beleidskader risicogericht werken is geborgd in de werkprocessen van de afdeling Risico- en Crisisbeheersing.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

17

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

In het conceptbeleidsplan 2026-2029 van de VRZHZ wordt de werkwijze, zoals beschreven in het landelijk beleidskader, als de beoogde werkwijze voorgesteld. Momenteel werken we aan een concept-roadmap om ervoor te zorgen dat deze werkwijze in de nieuwe beleidsperiode daadwerkelijk wordt geïmplementeerd.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

De roadmap om het risicogericht werken verder in de afdeling Risico- en Crisisbeheersing te implementeren is in september opgeleverd.

Wat is het resultaat?

In september is de roadmap risicogericht werken opgeleverd. In de laatste maanden van 2025 hebben we de voorbereidingen getroffen om deze roadmap in 2026 daadwerkelijk te gaan implementeren. Hiervoor kiezen we bewust voor een eerste toepassing op een prioritair risico uit het RRP: brand in gebouwen met kwetsbare doelgroepen. Dit risico gebruiken we in 2026 als startcasus om de stappen uit de roadmap te doorlopen, de samenwerking te organiseren en te bepalen welke interventies de meeste impact hebben. De inzichten die dit oplevert, vormen de basis voor de verdere organisatiebrede invoering van de werkwijze in de nieuwe beleidsperiode

Crisisgericht werken In 2024 wordt de Gezamenlijke Landelijke Agenda Crisisbeheersing vastgesteld. Deze beslaat een periode van 6 jaar (2024 – 2029) en wordt na 3 jaar herijkt. Hierin opgenomen: 3 ambities met onderliggende (thema)activiteiten; 1. Versterken van voorbereiding en paraatheid 2. Versterken van een weerbare samenleving 3. Bevorderen van kwaliteit en professionaliteit Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

Wij onderschrijven de ambities en thema's vanuit de Gezamenlijke Landelijke agenda. Deze implementeren wij Regionaal op basis van een plan van aanpak dat we in 2024 opstellen.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

We zetten extra in op multidisciplinaire-, regionale en bovenregionale planvorming. We bereiden onze collega's voor op langdurige crisis en geeft het doelgroepenonderzoek ons waardevolle informatie over onze regio. We beoefenen de crisisorganisatie op een realistische wijze, waarbij vaak ook maatschappelijke groepen, instanties of bedrijven worden betrokken. Voorbeelden hiervan zijn CoPI oefeningen met Develstein college Zwijndrecht, ROT oefeningen met pannenkoekenfabriek Cérélia in Sliedrecht en burgers met de GGB-oefeningen.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

De implementatie van de ambities en de onderliggende thema's en activiteiten uit de landelijke agenda Crisisbeheersing zijn opgenomen in het (meer) jarenplan van de afdeling RCB en specifieker omschreven in de jaarplannen van de afdeling crisisbeheersing. Daarmee zijn deze terug te vinden in de uitvoeringswerkzaamheden van de verschillende teams en worden deze conform de landelijke en regionale planning uitgevoerd.

Wat is het resultaat?

In 2025 zijn de ambities en thema’s uit de Gezamenlijke Landelijke Agenda regionaal verder geïmplementeerd op basis van het plan van aanpak dat in 2024 is

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

18

vastgesteld. De ambities zijn zichtbaar vertaald naar nieuwe initiatieven, reguliere werkzaamheden en de doorontwikkeling van bestaande activiteiten. Een concreet voorbeeld is de ontwikkeling van de werkwijze Regionaal Projectleider (RPL) – lauwe fase. De RPL’ers van de afdeling Crisisbeheersing hebben, mede op basis van opleiding en praktijkervaring, een werkwijze ontwikkeld die aansluit bij de crisisdiagnose en die taakgericht richting geeft aan voorbereiding en uitvoering in de lauwe fase. Daarnaast is ingezet op de verdere uitwerking van het programma Weerbaarheid, gericht op een betere voorbereiding op gevolgbestrijding bij onder andere langdurige stroomuitval en geopolitieke dreigingen. Deze uitwerking vindt deels plaats in samenwerking met de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Ook is het account- en netwerkmanagement is geïmplementeerd binnen Crisisbeheersing. Het partneroverleg met crisispartners is in 2025 gezamenlijk met de VRR vormgegeven. Tot slot zijn onder het thema weerbaarheid diverse directie- en raadsbijeenkomsten georganiseerd, gericht op bewustwording en bestuurlijke alertheid. • Wat is niet bereikt en waarom Alle beoogde ambities en thema’s uit de Gezamenlijke Landelijke Agenda zijn conform planning opgepakt. De implementatie is grotendeels gerealiseerd; verdere doorontwikkeling vindt plaats in de reguliere lijn.

• (Financiële) gevolgen Er zijn geen aanvullende financiële gevolgen. De uitvoering vindt plaats binnen de vastgestelde begroting. o Bestuurlijke risico’s Er zijn geen specifieke bestuurlijke risico’s verbonden aan dit speerpunt. Door de structurele inbedding in de reguliere werkzaamheden is de continuïteit geborgd.

Investeren in netwerken Het in 2024 opgestelde plan van aanpak Account- en netwerkmanagement crisisbeheersing VRZHZ zetten we uit door het verder verbinden, verdiepen en borgen van onze interne en externe relaties met onze keten, kennis en netwerkpartners. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

In ons samenwerkingsverband maken we aan de voorkant heldere afspraken, zowel intern als extern, zodat voor alle betrokken partijen duidelijk is wat de doelstelling en het beoogde eindresultaat is. Dit borgen we en komen we gezamenlijk na.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

Verloopt volgens planning. In 2025 organiseren we twee partneroverleggen en een directeurenoverleg. Ook wordt vanuit vakbekwaamheid een samenwerkingsdag georganiseerd met de partners. Daarnaast is met partners regelmatig contact over afstemming en uitvoering van werkzaamheden.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

In 2025 is verder invulling gegeven aan het account- en netwerkmanagement binnen Crisisbeheersing. Een werkwijze is uitgerold en werken de accounthouders in de basis op dezelfde wijze. Daarnaast is in 2025 geïnvesteerd in de samenwerking in ons netwerk door het organiseren van een samenwerkingsdag (vanuit vakbekwaamheid) met de partnerorganisaties. En zijn twee partner overleggen en één directeurenoverleg georganiseerd.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

19

Resultaat voor 2025 is behaald. We staan in contact met onze netwerkpartners, het accountmanagement binnen Crisisbeheersing is uitgerold en we organiseren de 1 op 1 accounthoudersgesprekken. In 2025 is tevens het resultaat behaald van 2x partneroverleg, 1x directeurenbijeenkomst & verbindingsdag met de VRR. Tevens is de VRZHZ aangesloten bij het landelijk netwerk.

Wat is het resultaat?

Cyclisch leren en evalueren Vanuit de contourennota en de Gezamenlijke Landelijke Agenda Crisisbeheersing verder vormgeven aan het cyclische proces van crisisbeheersing. Dit door het proces van vakbekwaam worden en blijven (Opleiden, Trainen en Oefenen) aan te vullen met Testen, Evalueren, en Leren. Daarmee geven we inhoudelijk verder vorm aan de borging van de PDCA-cyclus van multidisciplinaire vakbekwaamheid. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

De gehele PDCA-cyclus van Testen, Leren en Evalueren is ingericht en geborgd.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

In 2025 wordt dit procesmatig en structureel verder ingevuld en geborgd. Hierbij wordt een link gemaakt tussen vakbekwaamheid en kennisregie.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Going concern lopend proces: In 2025 wordt dit procesmatig en structureel verder ingevuld en geborgd. Hierbij wordt een link gemaakt tussen vakbekwaamheid en kennisregie. PDCA wordt cyclisch doorlopen.

Wat is het resultaat?

In 2025 zijn stappen gezet om Testen, Leren en Evalueren meer cyclisch in te richten. Kennisregie is aangehaakt bij WMV en Vakbekwaamheid, waarmee de basis is gelegd voor een samenhangende PDCA-cyclus. De volledige inrichting en structurele borging hiervan zal in 2026 verder worden doorgevoerd mede door het instellen van een werkgroep Evalueren en Leren. -Wat is niet bereikt en waarom? De PDCA-cyclus wordt doorlopend geborgd en daarmee een proces wat cyclisch doorlopen zal worden. -(Financiële) gevolgen. Er zijn geen directe financiële gevolgen. De doorontwikkeling in 2026 vindt plaats binnen bestaande budgettaire kaders. -Bestuurlijke risico’s. Geen sprake van bestuurlijke risico's. Organisatorisch is aandacht voor de operationele verbeterpunten en kwaliteitsverbeteringen, waardoor de VRZHZ doelmatig gesteld blijft staan voor rampen en crisis.

Bovenregionale en landelijke samenwerking Nieuwe crisestypen houden zich niet aan regionale grenzen. Bovenregionale samenwerking wordt daarmee steeds belangrijker. Hiervoor werken we op landelijk, interregionaal en regionaal niveau samen met onze netwerkpartners.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

20

Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden?

In 2025 geven we invulling aan de samenwerking met Rotterdam-Rijnmond op het gebied van Crisisbeheersing. Volgens het plan dat in 2024 gezamenlijk is opgesteld. Op het gebied van Hoogwater en overstroming organiseren we een bovenregionale oefening met de regio's om ons heen.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

In aansluiting op de intensivering van de (directie) samenwerking van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en Rotterdam-Rijnmond (o.a. de thema's Weerbaarheid, Ai en piketorganisaties) wordt er ook op andere thema's (Hoogwater en Overstroming, Multi-vakbekwaamheid) samengewerkt met omliggende Regio's en in West-4 verband. Op het gebied van gezamenlijke planvorming en ter verdere kennismaking vindt er een (samenwerking)bijeenkomst van de afdelingen Crisisbeheersing van de VR RR en ZHZ plaats. De voorbereidingen voor de interregionale oefening Hoogwater en overstroming lopen op schema. Ook in de landelijke overleggen zijn en blijven we goed vertegenwoordigd en aangesloten.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

De samenwerking met VRR loopt, dit mede ingegeven door de gezamenlijk geformuleerde directie speerpunten. Het gezamenlijk opgestelde programmaplan weerbaarheid wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de beide directies, daarvoor heeft een gezamenlijk overleg van de Veiligheidsdirecties VRR en ZHZ plaatsgevonden. De organisatie en uitvoering van van interregionale oefeningen, waaronder die van hoogwater en overstroming zijn goed verlopen. Zo ook de actualisatie van (gezamenlijke) planvorming en afstemming hierbij. Naast een gezamenlijke bijeenkomst in het kader van Crisisbeheersing waarbij verder kennisgemaakt is met de adviseurs van beide afdelingen, is er stilgestaan bij het bereiken van een belangrijke mijlpaal; het feit dat één gezamenlijk Veiligheidsinformatie Knooppunt (VIK) voor onze twee veiligheidsregio’s operationeel is! Met het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst zijn de krachten gebundeld om één doel te realiseren: De juiste informatie, bij de juiste persoon, op het juiste moment.

Wat is het resultaat?

In 2025 is de samenwerking met Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) op het gebied van Crisisbeheersing verder ingevuld conform het in 2024 vastgestelde plan. Op directie-, beleids- en uitvoerend niveau zijn concrete stappen gezet om de samenwerking structureel te versterken. De geplande bovenregionale oefening hoogwater en overstroming heeft succesvol plaatsgevonden in samenwerking met omliggende regio’s. Daarnaast is het gezamenlijke Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK) gerealiseerd. Het gezamenlijke programmaplan bevindt zich aan de vooravond van bestuurlijke vaststelling en heeft in 2025 al geleid tot intensievere samenwerking, afstemming en deelname aan landelijke ontwikkelingen. -Wat is niet bereikt en waarom De bestuurlijke vaststelling van het gezamenlijke programmaplan volgt in 2026. -(Financiële) gevolgen Er zijn geen financiële gevolgen; uitvoering vindt plaats binnen de vastgestelde begroting. -Bestuurlijke risico’s Er zijn geen bestuurlijke risico’s verbonden.

Een sterke zorgketen Op landelijk niveau werkt de GHOR samen op zeven thema’s: strategie en governance, ketencontinuïteit van de zorg, omgevingsveiligheid, evenementenadvisering, informatiemanagement, onderzoek en crisisbeheersing. Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

21

Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting)

Wanneer zijn we tevreden?

De uitwerking van de landelijke en regionale thema's ten behoeve van een sterke zorgketen zijn vertaald naar concrete (boven)regionale afspraken, samenwerkingsverbanden, planvorming en convenanten die bijdragen aan de continuïteit en het versterken van de zorgketen in de regio Zuid-Holland Zuid. Het wordt gedragen door en vastgesteld met de betrokken zorgpartners.

Waar staan we nu (Burap 1 2025)?

Loopt volgens planning.

Waar staan we nu (Burap 2 2025)?

Pijler Strategie, Kwaliteit en Verantwoording De pijler loopt volgens planning. De GHOR is steviger gepositioneerd binnen het geheel van risico- en crisisbeheersing, mede dankzij de doorontwikkeling van accountmanagement. Door structurele gesprekken op strategisch, tactisch en operationeel niveau is de informatiepositie van de DPG, GHOR en VR versterkt. Dit draagt bij aan betere afstemming en besluitvorming binnen de regio. Pijler Operationele Voorbereiding & Vakbekwaamheid Volgens de gemaakte afspraken is de meeste planvorming geactualiseerd met specifieke aandacht voor langdurige crises. De crisisorganisatie van GGDGHOR ontwikkelt zich verder, met nadruk op leren en evalueren. Deze professionaliseringsslag stelt ons in staat om het netwerk beter voor te bereiden op risico’s, door leerpunten uit eigen ervaringen én die van partners structureel te benutten in planvorming en oefeningen. Pijler advisering ketencontinuïteit Het Zorgrisicoprofiel wordt actief geïmplementeerd binnen de zorgketen. Het draagt bij aan versterking van de weerbaarheid en samenwerking tussen zorgpartners, met focus op voorbereiding en respons bij disbalansen in de zorg. Evenementenadvisering - Bij evenementen is de advisering goed geborgd; afstemming met de GGD is in ontwikkeling om rolzuiverheid en samenwerking verder te optimaliseren.

Omgevingsveiligheid - De GHOR voert haar taken op het gebied van omgevingsveiligheid uit. De inzet is tot nu toe beperkt. Er wordt verkend hoe dit thema steviger gepositioneerd kan worden, passend bij actuele risico’s, ontwikkelingen en verantwoordelijkheden. Pijler informatiemanagement De ontwikkeling van het Geneeskundig Beeld is een belangrijke stap richting informatiedeling binnen de zorgketen, maar kent op dit moment vertraging. Door ontwikkelingen binnen Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR), waarmee intensieve samenwerking plaatsvindt wordt de uitvoering op dit moment bemoeilijkt. Om de financiële zekerheid ondanks de vertraging te borgen wordt het niet gebruikte budget van 2025 doorgeschoven naar 2026. GHOR ZHZ blijft inzetten op versterking van de informatie-uitwisseling tussen zorgpartners en landelijke structuren.

Wat is het resultaat?

Pijler Strategie, Kwaliteit en Verantwoording In 2025 heeft de GHOR haar strategische positie versterkt binnen RCB als in (boven)regionale samenwerking (Drechtzorg, ROAZ en GGD GHOR NL). Hierdoor kunnen bestuurlijke thema’s, zoals Weerbare Zorg, beter worden verbonden en geagendeerd. • Rollen en verantwoordelijkheden zijn helder belegd, wat samenhang, eigenaarschap en voorspelbare sturing op doelen en kwaliteit versterkt. • Accountmanagement is geprofessionaliseerd en opgenomen in een PDCAcyclus.

Jaarrekening 2025 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

22

•

Het project Procesoptimalisatie GHOR is gestart; in 2026 worden het Kwaliteitshandboek en alle processen geactualiseerd. in lijn met het RCB brede traject. • Er is een nieuw verantwoordingskader ontwikkeld met (1) Integrale verantwoording met RCB. en (2) een aparte verantwoordingslijn voor de witte kolom, met een tweejarige cyclus en structurele bestuurlijke terugkoppeling. Niet bereikt De integrale verantwoordingssystematiek op basis van het nieuwe meerjarenplan is nog niet gereed. Netwerkmanagement vraagt in 2026 verdere ontwikkeling. Financiën: Geen risico's Pijler Operationele Voorbereiding & Vakbekwaamheid Planvorming en vakbekwaamheid zijn gebundeld binnen één pijler, wat meer regie geeft op de totale crisisvoorbereiding. Enquirya biedt structureel inzicht in prestaties en ontwikkelpunten van piketfunctionarissen, ondersteunt gerichte trainingen en maakt evalueren uniformer. Het uniforme evaluatieproces is ingericht en wordt in 2026 geïmplementeerd. De Werkgroep Evalueren borgt methodiek en kwaliteit. Pijler Informatiemanagement Het Geneeskundig Beeld is in 2025 nog niet opgeleverd door een zorgvuldige marktverkenning. Eind 2025 is de opdracht gegund, waarmee de ontwikkellijn voor 2026 staat. Er lopen gesprekken over integratie met het VIK-platform.

Hoewel er geen bestuurlijke risico’s zijn, zal het realiseren van een actueel Geneeskundig Beeld in 2026 de informatiepositie en samenwerking in de witte keten versterken. Het vormt een cruciale bouwsteen voor informatie gestuurde crisisbeheersing. Pijler Advisering Zorgrisicoprofiel (ZRP) Het ZRP is verder geïntegreerd in de GHOR, opgenomen in vakbekwaamheid en bestuurlijke overleggen, en wordt breder geïmplementeerd in de zorgketen. Enkele partners moeten het nog verder inbedden; dit vraagt in 2026 extra afstemming. Het ZRP vormt een belangrijke bron voor het Geneeskundig Beeld en ondersteunt de duiding van risico’s en dreigingen binnen de witte keten dit in samenwerking met het RRP. Evenementen Alle wettelijke adviezen zijn geleverd. Door capaciteitsdruk was er geen ruimte voor doorontwikkeling van beleid. Eind 2025 is gestart met een AI-onderzoek om advisering efficiënter te maken en zo tijd vrij te maken voor verdieping en aansluiting bij landelijke ontwikkelingen. Omgevingsveiligheid De wettelijke taken zijn uitgevoerd, maar inhoudelijke doorontwikkeling bleef beperkt. Er is aangesloten bij regionale trajecten rond energietransitie en klimaat. In 2026 wordt het thema verder versterkt om beter aan te sluiten op de veranderende risicolandschappen.