Concept-zienswijze begroting GR DGJ 2023.pdf

Adres Cortgene 2 Postbus 2 2950 AA Alblasserdam T: 14-078 F: (078) 770 80 80

GR Dienst Gezondheid en Jeugd Aan het Algemeen Bestuur Karel Lotskyweg 40 3318 AL Dordrecht 3318al40

I: www.alblasserdam.nl Btw-nummer: NL001918412B01 IBAN: NL31BNGH0285000152

Geachte leden van het Algemeen Bestuur van de Dienst Gezondheid en Jeugd, Datum 21 juni 2022 Betreft

U vraagt ons om een zienswijze te geven op de conceptbegroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid (GR DG&J ZHZ). Deze zienswijze is opgesteld aan de hand van de thema's waarop de begroting 2023 is gebasseerd.

Zienswijze conceptbegroting 2023 SOJ GR DG&J Uw kenmerk UIT / 2105254 Ons nummer

Bijlage(n) -

Begroting 2023 DGJ

-

Bijlage 1 –

De financiele positie van de gemeente Alblasserdam, zoals in de vorige zienswijze gemeld, geeft bijna geen ruimte voor excessieve kostenstijgingen. De begroting van 2022 van de GR DG&J ZHZ is gewijzigd, omdat besloten is om realistisch te begroten. In de zienswijze die de gemeente Alblasserdam destijds heeft ingediend stelden we het volgende: "Ook meerjarig hebben we onvoldoende begrotingsruimte en daarom kunnen we niet op voorhand akkoord gaan met de meerjarenbegroting (2023-2025). We willen eerst beoordelen of de verdere gezamenlijke inspanningen in het jaar 2022 haar (financiële) effect gesorteerd hebben, en of preventiemaatregelen teruggedraaid kunnen worden en zo nodig bijsturing op andere wijzen mogelijk is."

Inwonersbijdrage -

Brief zienswijze begroting 2023

Contactpersoon Ben Kraal E: b.kraal@alblasserdam.nl T: (078) 770 60 98

Het effect van realistisch begroten is nu meegenomen in deze conceptbegroting 2023 en in de meerjarenbegroting. Dit resulteert in een forse stijging ten opzichte van de gepresenteerde meerjarenbegroting van de GR DG&J ZHZ in 2022. Desondanks staan we nog steeds achter ons standpunt om realistisch te begroten. Voordat we een uitspraak doen over de voorgestelde conceptbegroting 2023, willen we nog wat dingen onder de aandacht brengen. Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) De programmabegroting is gebaseerd op de prognose van de kosten per gemeente voor het jaar 2022 van het bij de SOJ in gebruik zijnde forecast model vermeerderd met de apparaatskosten SOJ, subsidies/lumpsum bekostiging, effecten inkoop, intensiveringen en indexatie voor het jaar 2023. Deze basisraming van de kosten is verminderd met de besparingen zoals opgegeven door gemeenten en de impact van de nieuwe inkoop en overige mutaties zoals vastgelegd in de begrotingswijziging.

In de vergadering van het Algemeen bestuur van 7 april 2022 is het scenario over de verwerking van de groei van de jeugdhulp uitgaven besproken in de regionale begroting. Er is gekozen om rekening te houden met een groei van 5% in 2022, 2,5% in 2023 en 0% in de jaren erna. Daarnaast is besloten om aan de raden te vragen welk bedrag zij als realistisch voor hun gemeente beschouwen om op te nemen voor 2023. Wat ons betreft is dit een goede ontwikkeling, omdat we als gemeente meer invloed en ruimte hebben om realistisch te begroten. In 2023 zijn de gemeente in de regio Zuid-Holland Zuid niet meer solidair met elkaar. Hierdoor zijn de lokale maatregelen om de bezuinigingsambities te behalen nog meer dan voorheen de verantwoordelijkheid van de individuele gemeente zelf. Desondanks werken we altijd intensief samen met de gemeenten uit de regio Zuid-Holland Zuid om grip op de kosten in de jeugdhulp te krijgen. Echter zien we een aantal landelijke trends die het bemoeilijken om deze bezuinigingsambities te realiseren. We moeten rekening houden met een steeds groter beroep op het sociaal domein, dus niet alleen in de jeugdhulp. Door het herinrichten van ons lokale veld, de inzet op vroegsignalering en de ontwikkeling van het Brughuis, verwachten we meer grip te krijgen op de lokale kosten in het sociaal domein.

Het Brughuis is een fysieke plek in Alblasserdam waar verschillende partners uit het sociaal domein samenwerken en domeinoverstijgend werken. Stichting Jeugdteams is onderdeel van het Brughuis. We zien inderdaad landelijk een trend van stijging van de kosten in jeugdhulp. Meer kinderen blijven langer in zorg waardoor trajecten duurder worden. Met onze investeringen in ons lokale veld, Jeugdhulp naar de Voorkant, zetten we in op het voorkomen dat nieuwe jeugdigen in de zorgmarkt terecht komen. Met de nieuwe verordening Jeugdhulp hebben we een strakkere definitie van jeugdhulp beschreven. Normaliseren en demedicaliseren zijn hierin belangrijke onderwerpen. Wel moeten we realiseren dat het in praktijk brengen van deze maatregelen en uiteindelijk financieel voordeel op de lange termijn pas zichtbaar worden. Daarnaast geeft u aan dat in deze conceptbegroting 2023 de actuele ontwikkelingen rond de oorlog in de Oekraïne niet zijn meegenomen in deze begroting. Steeds duidelijker tekent zich af dat dit ook een extra beroep op de jeugdhulp en DGJ zal betekenen. Ondanks dat we begrijpen dat de omvang nu nog niet de kwantificeren is, doen we een beroep op uw inzet om dit wel duidelijk kwantificeerbaar te maken en u dit overzichtelijk aan ons kan rapporteren wat de kosten zijn over het jaar 2023 tijdens uw eindverantwoording over het jaar 2023.

Uit de meerjarenbegroting die naar aanleiding van de begrotingswijziging 2022 van de GR DG&J in het kader van realistisch begroten, door de DG&J aan ons

werd gestuurd op 16 november 2021, is voor het jaar 2023 een gemeentelijke bijdrage van €5.082.112 opgenomen voor jeugdhulp. In de huidige voorliggende begroting stelt u voor om €5.304.100 op te nemen. Concreet vraagt u aan de gemeente Alblasserdam om ongeveer €300.000 meer op te nemen voor de stijgende kosten in het jeugdhulpdomein, exclusief ontwikkelingen omtrent Oekraïne. Omdat deze landelijke trends moeilijk te beïnvloeden zijn, kunnen wij akkoord gaan met voorgestelde begrotingswijziging. De gemeente Alblasserdam is wel van mening dat de kosten die gemoeid zijn met de ontwikkelingen omtrent Oekraïne, ook in deze begrotingswijziging kunnen vallen. Daarom roepen we nogmaals op om de kosten goed in kaart te brengen omtrent de situatie in Oekraïne. De verwachting vanuit de gemeente Alblasserdam is dat we deze kosten kunnen opvangen in de door u nu voorgestelde begroting. Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Wij zien de noodzaak om bij het meldpunt Zorg & Overlast een kostenstijging te accepteren. Wat veilig thuis betreft vinden wij het jammer dat het niet functioneren van lokale teams wederom geweten wordt aan de Stichting Jeugdteams en de gemeente. Er wordt in alle gemeente hard gewerkt om deze teams optimaal te laten functioneren.

Vanuit de DG&J wordt gesteld dat, om te kunnen blijven voldoen aan de wettelijke termijnen voor melding, advies en onderzoek, Veilig Thuis genoodzaakt is om voldoende formatie beschikbaar te houden. Juist daarom is het evident om in de samenwerking tussen Veilig Thuis ZHZ en de lokale teams te investeren, om daarin in gezamenlijkheid aan deze oplossing te werken. In uw reactie op onze zienswijze over de 1 e begrotingswijziging GR DG&J 2022 stelt u het volgende: "Veilig Thuis draagt intensief bij aan het programma Veilig Opgroeien is Teamwerk en zet de hier begrootte extra menskracht binnen dat programma in voor kennisoverdracht en begeleiding van de lokale teams. Hiermee voldoet Veilig Thuis meer dan volledig aan de wens om deze formatie minimaal één dagdeel lokaal in te zetten." Onze oproep is om dit te blijven doen en intensief te blijven samenwerken in Veilig Opgroeien is Teamwerk. Alleen gezamenlijk komen we tot de juiste lokale uitkomsten die veilig opgroeien is teamwerk beogen.

Conclusie Het is positief dat de mogelijkheid wordt geboden om lokaal, goed gemotiveerd, afwijkende bedragen op te nemen in de eigen begroting. Als we lokaal beter de effecten van onze bezuinigingsmaatregelen in beeld hebben, is de kans groot dat we in de toekomst gemotiveerd kunnen afwijken van de begroting zoals voorgesteld vanuit de DG&J. Daarom onderstrepen we ons standpunt in de vorige zienswijze nogmaals: "We willen eerst beoordelen of de verdere gezamenlijke inspanningen in het jaar 2023 haar (financiële) effect gesorteerd hebben, en of preventiemaatregelen teruggedraaid kunnen worden en zo nodig bijsturing op andere wijzen mogelijk is." Concluderend gaan we akkoord met het voorgestelde bedrag voor de begroting van de GR DG&J voor het jaar 2023. Met de ruimte om lokaal afwijkende bedragen op te nemen in de begroting, kunnen we op voorhand nog niet akkoord gaan met de meerjarenbegroting 2024-2026. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad Alblasserdam De griffier,

De voorzitter,

P.A. Paulides-Ruitenberg, wnd.

J.G.A. Paans