Brief - Zienswijze wijziging Wgr 2023 - getekend.pdf

Gemeente

Alblasserdam

Adres Cortgene 2 Postbus 2 2950 AA Alblasserdam T: 14-078 F: (078) 770 80 80

GR Dienst Gezondheid en Jeugd Aan het Algemeen Bestuur Karel Lotsyweg 40 Postbus 166 3300 AD Dordrecht 1.111.11.111.11111111..11.11..11

I: www.alblasserdam.n1 Btw-nummer: NL001918412B01 IBAN: NL31BNGH0285000152

Geachte leden van het Algemeen Bestuur van de Dienst Gezondheid en Jeugd,

Datum 3 oktober 2023

Betreft

In uw brief van 19 juni 2023 vraagt u ons een zienswijze te geven op de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de opties voor een aanpassing van de planning en control (P&C) cyclus. Via deze brief willen we onze reactie aan u voorleggen.

Brief raden kaderstelling en WGR definitief

Uw kenmerk UIT /2306274 Ons nummer 2023-0104761

Bijlage(n)

Achtergrond In het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd (GR DG&J) is op verschillende momenten aan de orde gekomen dat de kaderstellende rol van gemeenten onvoldoende ingevuld kan worden. Wij hechten als raad grote waarde aan onze bestuurlijke verantwoordelijkheid. Het uitbrengen van een zienswijze is een waardevol instrument om hier invulling aan te geven. In uw brief schets u een aantal mogelijkheden en consequenties om de kaderstellende rol van gemeenteraden te waarborgen.

Contactpersoon Sjors Hendriks E: se.msc.hendriks©alblasserdam.n1 T: (078) 770 61 00

Wetswijziging U stelt in uw brief dat de recente wijziging van de Wgr bedoeld is om de kaderstellende rol van de gemeenteraad te verbeteren, maar de wijzigingen hebben maar zeer ten dele betrekking op de P&C-cyclus. De wetswijziging verruimt de uiterste termijnen voor de cyclus van (voorlopige) jaarrekening en (ontwerp) begroting. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling kan kiezen voor kortere termijnen, maar niet voor latere datums dan opgenomen in de Wgr. Uw opties voor het tijdpad met betrekking tot het vaststellen en het opstellen van zienswijzen op de begroting en de jaarstukken van de GR DG&J zijn helder omschreven. Het huidige tijdpad (optie1) wat gevolgd wordt, brengt wat ons betreft de gemeenteraad voldoende in positie om de kaderstellende rol in te nemen. Als suggestie zouden we mee willen geven om de datum van het verzenden van de de concept jaarstukken en begroting naar voren te halen naar een april. We zijn als gemeenteraad positief gestemd over het feit dat het Algemeen Bestuur de opmerking in aangeleverde zienswijzen, van ons als gemeenteraad

Een dip( van een dorp!

van Alblasserdam maar ook van de andere gemeenten, serieus nemen in de behandeling van het vaststellen van de begrotingen en begrotingswijzigingen. De overige opties hebben niet onze voorkeur. Optie 2 heeft als consequenties dat de zienswijzeprocedure grotendeels in de zomerperiode valt. Optie 3 heeft als nadelige consequentie dat de jaarstukken te laat worden vastgesteld om te verwerken in de jaarstukken van de gemeente zelf. Ten tweede wordt, door het uitstellen van de vaststelling van de begroting GR DG&J voor het volgende jaar, wat ons betreft onnodig tijdsdruk gelegd op de voorbereiding van de eigen begroting van de gemeente Alblasserdam. Begrotingswijzigingen Een (voorgenomen) besluit tot wijzigen van de begroting gedurende het uitvoeringsjaar kan in principe en indien noodzakelijk elk moment genomen worden. Gebruikelijk is dat dit in samenhang met het opstellen van een bestuurlijke rapportage van de DG&J wordt voorbereid. De praktische realititeit laat zien dat de eerste bestuursrapportage van de DG&J niet gelijk loopt met de eerste bestuursrapportage van de gemeente Alblasserdam. Als gevolg hiervan kunnen wijzigingen in de eerste bestuursrapportage van de DG&J niet worden meegenomen in de eerste bestuursrapportage van de gemeente Alblasserdam, maar in de tweede bestuursrapportage.

Voor de tweede bestuursrapportage van de DG&J is het met de gangbare termijn voor een zienswijzeprocedure niet mogelijk om nog binnen het lopende jaar een zienswijze te geven op mogelijke wijzigingen. Hierdoor kan de gemeenteraad pas een zienswijze aanleveren nadat het jaar waar de zienswijze betrekking op heeft is afgelopen. Dit is uiteraard niet wenselijk en uitvoerbaar. We willen u als optie meegeven om het opstellen van de tweede bestuursrapportage van de GR DG&J, en de mogelijke voor- of nadelige begrotingswijzigingen, in uw proces naar voren te halen. Hierdoor geeft u in het lopende jaar gemeenteraden de optie om hier in het lopende jaar een zienswijze op te geven en begrotingswijzigingen mee te nemen in haar eigen P&C-cyclus. Daarmee willen we u ook als optie meegeven om, in het kader van het grillige verloop van de jeugdhulpuitgaven, de al opgestelde maandrapportages te benutten om een indicatie te kunnen geven van het verloop van de jeugdhulpuitgaven in het lopende jaar. Met vriendelijke groet, de gemeenteraad Alblasserdam De griffier,