Bijlage Raadsinformatiebrief 4e wijziging GR SVHW 2023.pdf

Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling Postbus 7059 3286 ZH Klaaswaal

Aan het Algemeen Bestuur van SVHW

Tel 0186 57 72 22 0800 020 08 73 www.svhw.nl Rekening: NL81 BNGH 0285 0843 21

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

datum

2025-001

18 februari 2025

onderwerp

bijlage n

4e wijziging GR SVHW 2023

-

Geacht Algemeen Bestuur, In uw vergadering van 5 februari 2024 is gesproken over de 4e wijziging van de GR SVHW 2023. Met de

voorgestelde 4e wijziging werd beoogd om de voorwaarden te creëren waarbinnen het Dagelijks Bestuur (DB)

van SVHW kan verantwoorden, dat voor de balansmutaties, baten en lasten geen rechtmatigheidsfouten boven

de verantwoordingsgrens hebben plaatsgevonden. Bij de jaarrekening 2023 moest het DB nog verantwoorden, dat in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand

waren gekomen binnen de daarvoor door het Algemeen Bestuur (AB) vastgestelde grens. De afwijkingen voor

de begrotingsrechtmatigheid waren weliswaar acceptabel, omdat aan alle interne spelregels was voldaan, maar toch niet rechtmatig. Het jaar 2023 was door het onverwacht hoge aantal ingediende WOZ-bezwaren zowel voor SVHW als landelijk een uitzonderlijk jaar.

Maatregelen voor begrotingsrechtmatigheid met wijziging GR SVHW 2023

Om het risico op herhaling van deze onrechtmatigheid te mitigeren heeft de nieuwe accountant van SVHW

geadviseerd de 4e wijziging van de GR SVHW 2023 aan u voor te leggen. De huidige lange termijnen van 12 weken uit de wet GR voor een zienswijze door de Raden/VV, geven het AB niet de mogelijkheid om in alle gevallen tijdig een besluit te nemen over een begrotingswijziging op basis van een zienswijze. De rechtmatigheid wordt geborgd, door het AB met deze 4e wijziging het mandaat te verlenen om

begrotingsafwijkingen zonder een zienswijze vast te stellen als de termijnen een zienswijzeprocedure onmogelijk maken. Aan de huidige werkwijze, waarbij de Raden/VV met onder andere een Voor- en

Najaarsnota worden geïnformeerd en deelnemers effecten hieruit in hun eigen P&C documenten kunnen verwerken, wijzigt hierdoor verder niets. Zienswijzen deelnemers

Uit de zienswijzeprocedure voor de 4e wijzing GR SVHW 2023 is gebleken dat elf deelnemers hiermee

instemmen. Een viertal deelnemers heeft met de zienswijze uitgesproken, dat de risico’s op

onrechtmatigheden niet opwegen tegen het verder inperken van de bevoegdheden/ het begrotingsrecht van de Raden/VV. Hoewel er praktisch gezien geen mogelijkheden voor de Raden/VV zijn om in dit geval ook

daadwerkelijk van het begrotingsrecht gebruik te kunnen maken, is het een principiële politieke wens om dit op papier wel te laten bestaan.

Pagina 1 van 2

Besluit AB

Het SVHW is een samenwerkingsverband van 14 gemeenten en het Waterschap Hollandse Delta. Basis van deze samenwerking is het uitgangspunt om hierin waar mogelijk uniform en in samenspraak te opereren om voor

de gezamenlijke deelnemers een zo optimaal mogelijk resultaat te behalen (maximale belastingopbrengsten,

compliant, kwaliteit en efficiëntie van de uitvoering). In die samenwerking past, zeker bij stakende stemmen of zoals in dit geval belangrijke zienswijzen op een wijziging van de GR, dat bij voorkeur gezocht wordt naar oplossingen die voor zo veel mogelijk deelnemers acceptabel zijn.

Het AB heeft besloten de voorgestelde 4e wijziging GR SVHW aan te houden. Het AB onderkent het belang van het begrotingsrecht van de Raden/VV. Tegelijkertijd ziet het AB, dat vasthouden aan dit begrotingsrecht, het voor het DB SVHW onmogelijk maakt in bepaalde situaties volledig rechtmatig te handelen voor de

begrotingsrechtmatigheid. Ook constateert het AB de uitwerking van de begrotingsrechtmatigheid nog volop

in ontwikkeling is, aangezien de wijziging van de regelgeving op dit punt recent is ingevoerd. Zo buigt zowel de wetgever (bijvoorbeeld voor de Wet GR t.a.v. de zienswijze termijnen) als de Commissie BBV voor wat

betreft de uitvoeringskaders (o.a. kadernota rechtmatigheid) zich nog over de effecten van de toepassing van

de nieuwe regelgeving. Het AB wil deze ontwikkelingen volgen en pas een definitief besluit nemen als over de uitkomsten hiervan meer zekerheid is. Tot die tijd bestaat het risico dat het DB niet in alle gevallen kan

verantwoorden, dat in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor door het AB vastgestelde grens.

Vervolgproces

Met deze memo wordt u ook geïnformeerd over het besluitvormingsproces en het vervolgproces. Normaal gesproken wordt een wijziging van de GR na besluitvorming in het AB rekening houdend met zienswijzen

aangeboden aan de Raden/VV voor toestemming aan de colleges, waarna de wijziging bij meerderheid van

2/3e van de stemmen in werking treedt per 1 juli of 1 januari van een jaar. Aangezien de wijziging nu door het

AB is aangehouden, wordt het voorstel in een volgende vergadering in stemming gebracht. Het is aan het DB

en het AB om te bepalen in welke vergadering. Er kan in een volgende vergadering ook worden besloten het

voorstel in te trekken. Een en ander is afhankelijk van de hiervoor geschetste te verwachten ontwikkelingen in

wetgeving en uitvoeringskaders voor de begrotingsrechtmatigheid.

Namens het Dagelijks Bestuur SVHW, Voorzitter Dagelijks Bestuur SVHW

Directeur SVHW

C.L.K. Rijsdijk

M.W. Heemskerk

Pagina 2 van 2