Bijlage 8 -Zienswijze begroting SDD GR Drechtsteden - versie 3.pdf

Naam Adres PC + Woonplaats

Adres Cortgene 2 Postbus 2 2950 AA Alblasserdam T: 14-078 F: (078) 770 80 80 I: www.alblasserdam.nl Btw-nummer: NL001918412B01 IBAN: NL31BNGH0285000152

Geacht , Datum (datum)

Betreft

Op 30 april 2021 ontvingen wij van u de ontwerp begroting 2022. U verzoekt ons hierop een zienswijze te geven. In onze raadsvergadering van 29 juni 2021 hebben wij deze documenten behandeld. Dit is voor ons aanleiding voor de volgende zienswijze.

(onderwerp)

Begroting 2022 Ons nummer (Mozaieknummer)

Bijlagen (naam bijlage, evt. nummeren)

Algemeen Gemeenten hebben het principebesluit genomen tot omvorming van de GR Drechtsteden. De begroting voor 2022 is de laatste begroting die door de Drechtraad wordt vastgesteld. We zien dat de impact van de Corona crisis op de GRD groot is en wij waarderen de grote inzet die is gepleegd en nog altijd wordt gepleegd door alle onderdelen van de GRD. Het voortduren van de crisis leidt er toe dat de onzekerheid die in 2020 werd benoemd nog steeds voortduurt. Wij begrijpen dat als gevolg van deze onzekerheid de voorliggende begroting vooral een financiële doorvertaling is van de geactualiseerde begroting 2021. Ten aanzien van de begroting in algemene zin hebben wij de volgende aandachtspunten: - Op 4 februari 2021 is in het Drechtstedenbestuur de beleidsagenda en uitgangspuntennotitie 2022-2025 vastgesteld. Wij onderschrijven de ambitie in de beleidsagenda om de samenwerking met andere partners zoals de SOJ, Drechtwerk, etc te versterken. Met name onderschrijven wij de inspanningen om de samenwerking met de lokale Centrale Toegang te intensiveren.

- Het valt ons op dat wij een beleidsneutrale begroting hebben ontvangen en in juli 2021 "de beleidsrijke begroting in de Drechtraad van juli wordt vastgesteld." Kunt u aangeven in hoeverre de nu voorliggende begroting zal wijzigen wanneer deze beleidsrijk wordt gemaakt voor besluitvorming in de Drechtraad in juli 2021? - Als gevolg van de transitie worden de Drechtraad en het Drechtstedenbestuur per 1 januari 2022 opgeheven. De bijbehorende

-

taken bij het onderdeel Beleid en Bestuur en de Regiogriffie komen dan te vervallen. In de begroting is alleen terug te zien dat de werkzaamheden ten behoeve van het ruimtelijk economisch domein zijn overgeheveld naar de gemeente Dordrecht. Wij vragen ons af waarom de overige kosten voor Beleid en Bestuur en voor de Regiogriffie ongewijzigd blijven? Evenmin blijkt uit de begroting of de kosten voor Beleid en Bestuur en de Regiogriffie worden ondergebracht bij de serviceorganisatie Dordrecht of de nieuwe GR Sociaal. Graag ontvangen wij van u een toelichting op de toekomstige inrichting van de onderdelen Beleid en Bestuur en de Regiogriffie, inclusief een financiële toelichting op waar de kosten worden belegd en hoe deze er meerjarig uit zullen gaan zien. Het tijdpad voor de transitie van de GRD is ambitieus. Uitgangspunt voor ons is dat deze transitie zorgvuldig wordt doorlopen om te voorkomen dat er na afronding knelpunten ontstaan. Om die reden willen wij u meegeven de ambities ten aanzien van het tijdpad niet leidend te laten zijn, maar vooral te focussen op een zorgvuldig proces met voldoende aandacht voor de complexiteit van deze transitie. Dit houdt voor ons onder meer in dat gemeenten de stukken, waarop zij om een zienswijze of advies worden gevraagd, tijdig genoeg ontvangen om tot een gedegen zienswijze/advies te kunnen komen.

Sociaal domein: zorg voor uitvoeringskracht De druk op de sociale dienst is groot. We zien in de samenleving verschillende ontwikkelingen die bijdragen aan de groei van de zorgvraag, zoals onder meer de vergrijzing en extramuralisering. Ook de corona crisis en de impact daarvan op het bedrijfsleven en de samenleving zijn van grote invloed. Datzelfde geldt voor de onzekerheid over de steunmaatregelen en de mogelijke afbouw daarvan. Parallel aan de toenemende vraag zien we ook dat de kostprijzen binnen het sociaal domein blijven stijgen. Specifiek ten aanzien van het onderdeel Sociale Dienst hebben wij de volgende aandachtspunten: - Naast toenemend volume en stijgende kostprijs zien we dat de sturingsmogelijkheden voor gemeenten beperkt zijn. Om de financiële druk op gemeenten beheersbaar te houden, is het ons inziens absoluut noodzakelijk om met elkaar het gesprek te voeren over principiële keuzes ten behoeve van de betaalbaarheid. Hieronder vallen ook de te maken keuzes om binnen de voorgestelde bandbreedte van planningsonzekerheid te blijven en het mogelijk aanbrengen van versoberingen in onze maatwerkvoorzieningen. In verschillende, eerdere zienswijzen hebben wij al gewezen op de noodzaak van dit gesprek. Helaas moeten wij constateren dat er in de Drechtraad nog altijd niet is gesproken over principiële keuzes. We dringen er daarom

-

op aan dit gesprek alsnog te voeren binnen de Drechtraad en het algemeen bestuur van de nieuwe GR Sociaal. Voor het invullen van onze nieuwe rol is sturingsinformatie cruciaal, waaronder informatie per gemeente. Deze is voor een belangrijk deel afkomstig van de SDD. Wij hebben u al eerder, in onze zienswijze voor de begroting voor 2020 gevraagd om lokale, structureel meerjarige gegevens/kengetallen over onze gemeente (met name inhoudelijk per regeling over het gebruik en trends naar verschillende doelgroepen in aantallen en bedragen) aan ons beschikbaar te stellen. Ondanks een toezegging hiertoe hebben wij deze informatie nog altijd niet ontvangen en blijkt deze slechts moeilijk te achterhalen in het dashboard van de SDD. Wij dringen er daarom nogmaals bij u op aan om voor de opgaven bij de overeengekomen beleidsuitgangspunten (zie bijlage E) de absolute aantallen per gemeente per omgaande aan te leveren vanaf 1 januari 2019 en dit in toekomstige P&C stukken steeds op te nemen.

Financiën: budgettaire kaders In de begroting maakt u een aantal specifieke financiële keuzes. Hierop geven we graag onze reactie. - In de meerjarenraming 2022-2025 wordt rekening gehouden met de onderkant van de bandbreedte van planningsonzekerheid van 2% per jaar (cumulatief). Wij constateren dat de kosten enorm toenemen en zelfs de – 2% lijn voor gemeenten niet meer gedekt kan worden. Wij kunnen ons vinden in de voorgestelde bandbreedte van planningsonzekerheid maar roepen u op om alle noodzakelijke inspanningen te plegen om in ieder geval binnen deze bandbreedte te blijven. In dat kader wijzen wij nogmaals op het belang van het maken van principiële keuzes om kostenbeheersing te realiseren. - Met het oog op de betaalbaarheid en beheersbaarheid van de kosten is het ons inziens noodzakelijk meer te gaan werken met meer inhoudelijke prognoses gebaseerd op te verwachte ontwikkelingen en daarbij behorende kosten in plaats van een jaarlijks gestapelde rekenkundige ophoging van de budgetten. Het instellen van een plafond en het formuleren van realistische uitgangspunten op basis van beleidsinhoudelijke argumenten en ontwikkelingen is voor ons een van de bespreekpunten bij het opstellen van de begroting 2023. - Wij roepen u op ons ons tussentijds en regelmatig te informeren over de effecten van Corona op uw begroting.

*Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders

de secretaris, S. van Heeren Simone van Heeren

de burgemeester, J.G.A. Paans Jaap Paans

(= formele ondertekening) (= infomele ondertekening)