Bijlage 5 - Was-wordt tabel Gebruikelijke Hulp Verordening Jeugdhulp Alblasserdam 2021.pdf

Toelichting Gebruikelijke Hulp Jeugdhulp hoeft niet te worden ingezet wanneer de ouders of de jeugdige zelf 'het probleem' kunnen oplossen (art. 2.3. van de Jeugdwet). Gelukkig kunnen de meeste ouders en jeugdigen dat. In de situaties waarin ouders aangeven hun kinderen niet te kunnen bijstaan in het oplossen van 'het probleem' ontstaat vaak een discussie over wat nu de 'gebruikelijke hulp' is die je van ouders of hun sociaal netwerk mag verwachten. In de verordening Jeugdhulp en de daarbij behorende nadere regels in de regio ZHZ wordt nergens een nadere definitie of omschrijving gegeven van wat onder gebruikelijke hulp moet worden verstaan. In de nadere regels worden in artikel 8 een aantal vrij algemene voorwaarden gesteld waaraan voldaan moet worden voordat jeugdhulp kan worden toegekend. In dat artikel wordt met name teruggegrepen op het begrip 'eigen kracht' en het overstijgen van 'gebruikelijke zorg'. Het is aan de jeugdprofessionals een afweging te maken of de eigen kracht van ouders en/of de jeugdige voldoende is om zelf 'het probleem' op te lossen. Ook is het aan hen om te bepalen of wat nodig is 'de gebruikelijke zorg' overstijgt. Een richtlijn waarop zij zich kunnen baseren ontbreekt. In de nadere regels is wel een bijlage opgenomen met daarin een groot aantal onderwerpen die niet onder jeugdhulp vallen.

Maar dan gaat om vormen van hulp en niet om inzet van ouders of het netwerk. Hoewel in de nadere regels wel in een bepaalde mate wordt aangegeven van wat wel of niet tot jeugdhulp behoort is het verstandig om daar meer gewicht aan te geven. Dat kan door in de verordening het begrip 'gebruikelijke hulp' op te nemen. Daarnaast is het verstandig om ook de bepalingen die nu in de nadere regels staan over voorliggende voorzieningen in de verordening op te nemen. Om zowel ouders als jeugdprofessionals richting te kunnen geven wat onder gebruikelijke hulp moet worden verstaan is verdere uitwerking van dat begrip noodzakelijk. Dat kan door binnen de nadere regels een bijlage op te nemen met daarin een afwegingskader. In dit kader wordt aangegeven wat van ouders verwacht mag worden in de verschillende levensfases van hun kinderen. Dit kader is toegevoegd in de bijlage "Richtlijn gebruikelijke hulp Alblasserdam". Opgemerkt moet wel worden dat het altijd gaat om de specifieke omstandigheden van het kind en de ouders. Dit kan inhouden dat wat 'gebruikelijke zorg' is voor een gezin bij een ander gezin 'bovengebruikelijk' is. Maatwerk is dan geboden, maar pas wanneer blijkt dat er een afweging heeft plaatsgevonden van wat ouders en hun sociaal netwerk zelf kunnen.

Voorgesteld wordt om: In artikel 1 van de verordening op te nemen: gebruikelijke hulp: hulp en zorg die naar algemeen aanvaarde maatstaven in redelijkheid mag worden verwacht van ouders en/of andere verzorgers of opvoeders. 

 Bij artikel 2 van de verordening een lid toe te voegen, dat luidt: De jeugdige of de ouders kunnen slechts in aanmerking komen voor een individuele voorziening na een aanvraag en voor zover zij geen oplossing kunnen vinden voor de hulpvraag: 1) Binnen hun eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen, waaronder in ieder geval wordt verstaan: a) Gebruikelijke hulp van ouders en hulp van andere personen uit hun sociaal netwerk; b) Het aanspreken van een aanvullende verzekering die is afgesloten. 2) Door gebruik te maken van een andere voorziening; 3) Door gebruik te maken van een algemene voorziening. 

In de nadere regels artikel 8 'Voorwaarden voor toekenning' te laten vervallen. Daarvoor in de plaats op te nemen dat: o Als bijlage bij de nadere regels is een door het college opgestelde 'richtlijn' gevoegd met daarin een afwegingskader wat wordt verstaan onder 'gebruikelijke hulp' en hoe daarin moet worden gehandeld bij een aanvraag om jeugdhulp.

Wijziging van de verordening Dit alles leidt tot de volgende wijzigingen in de verordening:

Bestaande tekst In de ‘bestaande tekst’ zijn de woorden en leestekens waaraan iets verandert, cursief gezet Artikel 1. Begripsbepaling nieuw

Artikel 2. Vormen van jeugdhulp Nieuw

Artikel 8. Voorwaarden voor toekenning van een individuele voorziening Het college kent een individuele voorziening uitsluitend toe indien uit het onderzoek zoals bedoeld in artikel 5 van de Verordening Jeugdhulp van deze gemeente is gebleken dat: 1. de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de ouder(s) en van het sociale netwerk ontoereikend zijn om zelf de nodige hulp, zorg en ondersteuning aan de jeugdige te kunnen bieden, en; 2. de jeugdige en zijn ouder geen oplossing kunnen vinden voor zijn hulpvraag door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een andere voorziening, en; 3. de jeugdige en zijn ouder geen oplossing kunnen vinden voor de hulpvraag door, al dan niet gedeeltelijk, gebruik te maken van een algemene voorziening.

Nieuwe tekst In de ‘nieuwe tekst’ zijn de nieuwe woorden en leestekens vet gedrukt. Artikel 1. Begripsbepaling gebruikelijke hulp: hulp en zorg die naar algemeen aanvaarde maatstaven in redelijkheid mag worden verwacht van ouders en/of andere verzorgers of opvoeders. Artikel 2. Vormen van jeugdhulp 5. De jeugdige of de ouders kunnen slechts in aanmerking komen voor een individuele voorziening na een aanvraag en voor zover zij geen oplossing kunnen vinden voor de hulpvraag: 1) Binnen hun eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen, waaronder in ieder geval wordt verstaan: a) Gebruikelijke hulp van ouders en hulp van andere personen uit hun sociaal netwerk; b) Het aanspreken van een aanvullende verzekering die is afgesloten. 2) Door gebruik te maken van een andere voorziening; 3) Door gebruik te maken van een algemene voorziening. Artikel 8. Voorwaarden voor toekenning van een individuele voorziening Als bijlage bij de nadere regels is een door het college opgestelde 'richtlijn' gevoegd met daarin een afwegingskader wat wordt verstaan onder 'gebruikelijke hulp' en hoe daarin moet worden gehandeld bij een aanvraag om jeugdhulp.