Bijlage 5 Advies Jeugdverordening Adviesraad Sociaal Domein.pdf

Adviesraad Sociaal Domein Secretariaat Adviesraad Sociaal Domein asdalblasserdam@gmail.com Gemeente Alblasserdam College van Burgemeester en Wethouders T.a.v. de heer K. Jongmans Postbus 2 2950 AA ALBLASSERDAM

Alblasserdam, 4 april 2022 Betreft: Advies Jeugdverordening

Geachte heer Jongmans, beste Kees, Als adviesraad sociaal domein Alblasserdam zijn we gevraagd om mee te lezen in de concept-verordening jeugdhulp welke de basis zal zijn voor de verordening jeugdhulp Alblasserdam. Evenals u vinden we het belangrijk dat de hulp en ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen in Alblasserdam goed geregeld is. De verordening is hier een belangrijke basis voor. De Adviesraad Dordrecht en het Ouderplatform hebben op 17 januari 2022 een advies uitgebracht over de concept-verordening jeugdhulp. Deze is tot stand gekomen na overleg met Bianca den Outer over de modelverordening jeugdhulp, die zij gebruikt heeft als basis voor de concept-verordening, in opdracht van de tien gemeenten uit de Drechtsteden. Later is er nog een aanvullend advies uitgebracht. Eén van onze leden was aanwezig bij dit overleg. Zoals besproken in ons overleg van 14 februari jl. brengen wij het standpunt vanuit de Adviesraad Sociaal Domein Alblasserdam onder de aandacht. Wij sluiten ons aan bij de beide adviezen die zijn uitgebracht door de Adviesraad van Dordrecht, we willen u laten weten dat voor ons de volgende punten de hoogste prioriteit hebben: -

-

-

-

Allereerst onderschrijven we de noodzaak om de kosten van jeugdhulp te beheersen teneinde er voor zorg te dragen dat jeugdhulp beschikbaar blijft voor jeugdigen en ouders voor wie dit noodzakelijk is. Bij de afbakening Jeugdwet en Wet passend onderwijs, artikel 3, bij onduidelijkheid over het van toepassing zijnde regime, de inzet van hulp voor de jeugdige niet gewaarborgd. Artikel 3 lid 5 spreekt immers over een inspanningsverplichting, wat niet hetzelfde is als een garantie. Een jeugdige mag echter nooit de dupe zijn van onduidelijkheid in wet en regelgeving of van welke aansluitende problematiek dan ook. Een duidelijk wegingskader te ontbreken voor de wijze waarop de verhouding tussen draaglast en draagkracht (artikel 12 Draagkracht en draaglast lid 6) wordt vastgesteld. Lid 6 stelt dat het college nadere regels kan stellen, hieruit trekken we, wellicht ten onrechte, de conclusie dat deze regels er nu nog niet zijn. Er zijn verschillende onderzoeken gedaan naar het wegingskader tussen draaglast en draagkracht. We adviseren hier gebruik van te maken. De begrippen draaglast en draagkracht komen niet voor in de Jeugdwet. De invoering van deze begrippen kan consequenties hebben voor ouders en verzorgers. Er zijn echter nog geen nadere regels gesteld, daarom kunnen we niet beoordelen of en zo ja welke consequenties er zullen optreden.

We vernemen graag van u welk referentiekader ten grondslag ligt aan deze begrippen alvorens wij ons hierover uitspreken, en verzoeken u ons tijdig bij het opstellen van de nadere regels te betrekken. Publieksvriendelijke versie voor jeugdigen en ouders/verzorgers: In het voorstel ‘Vaststellen Verordening jeugdhulp Dordrecht’ van 11 januari jl. staat onder het kopje ‘Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? Meer duidelijkheid voor inwoners en de toegang. De nieuwe verordening geeft inwoners meer duidelijkheid op welke jeugdhulp zij kunnen rekenen en waarop zij zelf en maatschappelijke partners (zoals onderwijs) kunnen worden aangesproken bij het opvoeden en laten opgroeien van hun kinderen. Wat kan er van opvoeders zelf verwacht worden (gebruikelijke zorg) en wanneer overstijgt dit de

“normale”opvoeding (boven gebruikelijke zorg)?’ Jeugdigen en hun ouders willen inderdaad graag duidelijkheid. De verordening geeft dit echter niet.Een deel van de begrippen, zoals draagkracht en last, moet nog uitgewerkt worden. Bovendien is de verordening niet goed leesbaar voor de gemiddelde inwoner. We hebben begrepen dat er een publieksvriendelijke versie komt op B1-niveau. We juichten dit toe. We adviseren de doelgroep hierbij te betrekken. Zij kunnen als geen ander beoordelen of het goed leesbaar is en of de informatie toereikend is. Wij zijn benieuwd naar de verordening jeugdhulp Alblasserdam en willen u bij de vorming daarvan aangeven over welke punten uit de concept-verordening jeugdhulp, wij nog vragen of opmerkingen hebben. - Hoe wordt “draaglast” (artikel 1. Definities) in Alblasserdam ingevuld, aangezien dit in de conceptverordening niet verder gedefinieerd is? - Op welke manier krijgt de jeugdhulp op school (JOS: onder artikel 1.

Definities) vorm? Klopt het dat een jeugdhulpaanbieder van het samenwerkingsverband, onder de verantwoordelijkheid van het college van Alblasserdam gaat vallen? - Artikel 9, lid 2 en Artikel 16, lid 1; Hoe en door wie wordt bepaald wat passende jeugdhulp is? Wij gaan er vanuit dat bij de verordening jeugdhulp Alblasserdam, bijlagen gevormd zullen worden, waarin deze routes omschreven zullen worden en welke organisatie(s) dit namens het college zullen uitvoeren. Graag worden wij betrokken in de totstandkoming van deze bijlagen. - Graag vragen wij aandacht voor het proces van afwijzing van jeugdhulp en vragen wij u om actief te communiceren naar jeugdigen en hun ouders hoe de procedure is bij afwijzing van jeugdhulp en/of afwijzing van jeugdhulp geleverd door een jeugdhulpaanbieder waar de gemeente geen contract- of subsidierelatie heeft. - Artikel 19, lid 2a: Waar kan een jeugdige en zijn/haar ouders terecht voor hulp bij het opstellen van een plan voor het aanvragen van PGB? - In Artikel 25, lid 3 staat; “het college stelt nadere regels vast ter uitvoering van het eerste en tweede lid”. Worden deze regels uitgewerkt in eerder genoemde bijlagen bij de verordening? In dat geval verwijzen wij naar het eerdere verzoek om betrokken te willen worden in de totstandkoming hiervan.

De Adviesraad Sociaal Domein Alblasserdam is beschikbaar om verder mee te denken bij de ontwikkeling van de verordening jeugdhulp. In afwachting van jouw reactie. Met vriendelijke groet, Namens de Adviesraad Sociaal Domein,

M.H. Slingerland-Bosman Interim voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Alblasserdam

Bijlagen: - Advies vanuit de Adviesraad Dordrecht - Aanvullend advies vanuit de Adviesraad Dordrecht