Document · PDF

Bijlage 20 - Besluit Hogere Waarden.pdf

Commissie Grondgebied Alblasserdam 16 december 2021, gemeente AlblasserdamBij agendapunt: 5: Raadsvoorstel Vaststellen Bestemmingsplan Kloos - Raadsvoorstel2.556 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Besluit hogere waarden geluid - Wet geluidhinder Bestemmingsplan Kloos

BESLUIT VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ALBLASSERDAM Inleiding Ten noorden van Alblasserdam bevindt zich het industrieterrein Mercon en Kloos. De industriële activiteiten worden beëindigd waarna dit een woongebied wordt met maximaal 275 woningen. Omdat de nieuwe woningen zijn gelegen binnen de zone van de route West en Oost Kinderdijk en het Zwarte Paard is akoestisch onderzoek op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) noodzakelijk. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt ook het verkeer op de relevante 30 km-wegen en het scheepvaartverkeer in dit onderzoek betrokken. Door de hoge bestaande verkeersintensiteiten op de West Kinderdijk en de toename door de planontwikkeling is het noodzakelijk dat de aansluiting van deze weg met het Zwarte Paard wordt gewijzigd. Vanuit de Wgh dient deze wijziging ook te worden onderzocht. Dit betekent dat is onderzocht of de wijzigingen op of aan deze weg een significante toename van de geluidsbelasting veroorzaakt. De gemeente heeft geluidbeleid opgesteld. Omdat een hogere waarde moet worden vastgesteld wordt ook getoetst aan de voorwaarden die in dit beleid zijn vastgesteld. Wettelijk kader Op grond van de Wgh moet de geluidbelasting vanwege het wegverkeer ter plaatse van de nieuw te bouwen woningen getoetst worden aan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting (voorkeursgrenswaarde).

Deze bedraagt 48 dB voor wegverkeerslawaai. Bij een overschrijding van de ten hoogst toelaatbare waarde kan door burgemeester en wethouders voor nieuw te bouwen woningen een hogere waarde worden vastgesteld. Dit kan indien maatregelen, die de geluidbelasting reduceren tot de voorkeursgrenswaarde of daaronder, niet mogelijk zijn. De maximaal vast te stellen hogere waarde bedraagt voor de nieuwe woningen in dit plan 63 dB. De herinrichting van de West Kinderdijk ter hoogte van de aansluiting met het Zwarte Paard veroorzaakt een verandering van de geluidsbelasting ter plaatse van de bestaande woningen langs deze weg. In het kader van de Wgh moet de geluidsbelasting in het jaar van herinrichting worden vergeleken met de geluidsbelasting in het tiende jaar na reconstructie of later. Op basis van deze resultaten wordt vastgesteld of er, uitgaande van de systematiek van de Wgh sprake is van een reconstructie. Er is sprake van een reconstructie in de zin van de Wgh bij een verhoging van de geluidbelasting van 1,5 dB (afgerond 2 dB) of meer. Een toename van de geluidsbelasting tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt op grond van de Wgh zonder meer toegestaan. De gemeente Alblasserdam heeft geluidbeleid vastgesteld. Dit beleid is vastgelegd in het document 'Geluidbeleid Goede Ruimtelijke Ordening'.

Omdat een hogere waarde noodzakelijk is, moet worden getoetst aan de voorwaarden die in het gemeentelijk hogere waarden beleid zijn vastgelegd. In dit geval moet elke woning beschikken over een geluidluwe gevel en geluidluwe buitenruimte.

Indien een geluidluwe gevel niet mogelijk is, moet dit worden gemotiveerd. In plaats van een geluidluwe buitenruimte bij de woning mag ook een gemeenschappelijke (geluidluwe) buitenruimte worden gerealiseerd. Samenvatting akoestisch onderzoek Door KuiperCompagnons is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De bevindingen zijn vastgelegd in het rapport ‘Akoestisch onderzoek wegverkeer en scheepvaart; Bestemminsplan Kloos’ van 21 juni 2021. Toets grenswaarden Wet geluidhinder Uit dit onderzoek blijkt dat de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 48 dB vanwege het wegverkeer op de West Kinderdijk wordt overschreden. De hoogst berekende geluidbelasting bedraagt 61 dB. Dit betekent dat de maximaal toegestane hogere waarde van 63 dB niet wordt overschreden. Daarnaast blijkt uit het onderzoek dat het scheepvaartverkeer over De Noord een geluidbelasting veroorzaakt die hoger is dan de richtwaarde van 55 dB. De maximaal berekende geluidsbelasting bedraagt 57 dB op de hogere verdiepingen van de appartementengebouwen en treedt uitsluitend op aan de zijde van de rivier waardoor geen cumulatie aan de orde is met wegverkeer. Uit het onderzoek blijkt verder dat geluidreducerende maatregelen niet mogelijk zijn, zodat bij een deel van de woningen de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden en een hogere waarde noodzakelijk is.

Toets voorwaarden gemeentelijk geluidbeleid Uit dit onderzoek volgt dat met de huidige verkaveling bij de grondgebonden woningen kan worden voldaan aan de voorwaarden uit het gemeentelijk beleid. Omdat deze woningen evenwijdig aan de weg worden gebouwd en de zijde van de woning die gericht is op de rivier De Noord geluidsluw is kan aan de voorwaarden met betrekking tot een luwe gevel en buitenruimte worden voldaan. Bij de kade-, loods en rivierappartementen kan op basis van het verkavelingsplan niet zonder meer aan de voorwaarden uit het beleid worden voldaan. Niet iedere woning heeft een geluidsluwe gevel en buitenruimte. Om wel aan de voorwaarde met betrekking tot de geluidsluwe buitenruimte te kunnen voldoen is door de architect een studie uitgevoerd waarbij voor elke woning die geen geluidsluwe buitenruimte heeft een gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte te realiseren. Voor elke woning die geen geluidsluwe buitenruimte heeft wordt minimaal 1 m2 gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte gerealiseerd. Deze voorwaarde wordt in de regels van het bestemmingsplan verankerd. Door Architectenbureau Van Aken is een deelstudie uitgevoerd naar de mogelijkheden en de positionering van deze gemeenschappelijke buitenruimtes. Deze deelstudie is beschreven en in beeld gebracht in het document ‘Geluid – Mogelijkheden Kloos Alblasserdam’ van 23 februari 2021 (zie bijlage).

Daarnaast is in het zuidelijk deel van het plan een appartementengebouw voorzien, waarbinnen maximaal 8 woningen kunnen worden gebouwd. Per laag worden maximaal 3 appartementen gerealiseerd. Bij de uitwerking van dit gebouw kan door een juiste keuze van de indeling bij elk van deze appartementen een geluidsluwe gevel en buitenruimte worden gerealiseerd aan de rivierzijde. Voor deze woningen hoeft niet te worden afgeweken van het beleid.

Vanuit het gemeentelijk beleid moet elke woning een geluidsluwe gevel hebben. Als geluidsluwe gevel wordt een gevel aangemerkt met een geluidsbelasting gelijk aan de voorkeursgrenswaarde of lager. Hieraan wordt niet bij alle appartementen voldaan. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het gewenst vanaf de West Kinderdijk en voor de bestaande woningen aan de andere kant van de West Kinderdijk doorzichten te creëren waarbij het zicht op de rivier De Noord behouden blijft. De nieuwe bewoners in de appartementengebouwen hebben op deze wijze allemaal zicht op de rivier en voor de appartementen op de verdiepingen zijn gelegen ook op het ten oosten van de locatie gelegen natuurgebied met de molens. Procedure Bij het vaststellen van een hogere waarde in het kader van een bestemmingsplan moet het ontwerpbesluit tot vaststelling van een hogere waarde gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Dit is gebeurd van 22 april tot 3 juni 2021. Tijdens deze terinzagelegging konden zienswijzen tegen dit ontwerpbesluit worden ingediend. Er zijn geen zienswijzen ingediend die inhoudelijk concreet op het ontwerpbesluit hogere waarden zijn ingediend, al hebben sommige reclamanten wel het ontwerpbesluit hogere waarden vermeld in de aanhef van hun zienswijze. Specifiek op het onderdeel ‘geluid’ (Wet geluidhinder) zijn geen wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan. E.e.a.

is gedetailleerd uiteen gezet in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, die als bijlage bij het vastgestelde bestemmingsplan “Kloos” is opgenomen. Besluit vaststelling hogere waarden Burgemeester en wethouders van Alblasserdam concluderen dat geluidreducerende maatregelen, om de geluidbelastingen te reduceren, niet mogelijk zijn en acht het noodzakelijk om hogere waarden vast te stellen. Op grond hiervan besluit het college, gelet op bovenstaande overwegingen en de bepalingen als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en Hoofdstuk VIIIa van de Wgh, hogere waarden vast te stellen.

Afbeelding 1 : stedenbouwkundig plan Kloos met deelgebieden en programma (bron Bosch Slabbers). De vast te stellen hogere waarden zijn in de hierna opgenomen tabel weergegeven. Voor de ligging van de woningtypes in deze tabel wordt verwezen naar afbeelding 1.

Tabel 1 : Vast te stellen hogere waarden West Kinderdijk. Woningtype Aantal woningen Geluidsbelasting [dB] Dijkwoningen 16 61 Kadeappartementen 30 57 Loodsappartementen 65 59 Rivierappartementen 60 59 8 appartementen 8 56 Vrije kavels 8 57 Op de genoemde geluidbelasting is de reductie van 5 dB ex artikel 110g Wgh toegepast. Voorwaarden Aan het vaststellen van de hogere waarden worden de volgende voorwaarden verbonden: -

Voor zover geen geluidsluwe buitenruimte bij de woning wordt gerealiseerd dient een gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte te worden aangelegd, met een grootte van 1 m2 per woning met een minimum van 4 m2.

Ondertekening Alblasserdam, …………… Burgemeester en wethouders van Alblasserdam

Bijlagen bij dit besluit 1 Rapport 'Akoestisch onderzoek wegverkeer en scheepvaart; bestemmingsplan Kloos’ van 21 juni 2021, opgesteld door KuiperCompagnons. 2 Geluid – Mogelijkheden Kloos Alblasserdam’ van 23 februari 2021 opgesteld door Architectenbureau Van Aken.

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING

GELUID - MOGELIJKHEDEN KLOOS ALBLASSERDAM

1 96 7 23. 02. 2021

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING INHOUD

geluidbelaste buitenruimte inventarisatie van de geluidbelaste buitenruimte - kadeappartementen - loodsappartementen - rivierappartementen

oplossingen toepassen van gelijkwaardigheid

Per geluidbelaste buitenruimte een geluidsluwe buitenruimte maken op 1m². 1. op het dek (voorkeursvariant) 2. op het dak, niveau van de penthouses 3. op het dak, op de penthouses (niveau van de optoppingen)

oplossingen per buitenruimte

Het geluidsluw maken van de geluidbelaste buitenruimte door oa hogere dichte borstweringen en akoestische plafonds ( dit heeft niet de voorkeur, minder gebruiksvriendelijk en mindere estethische kwaliteiten)

1 9 6 7 2 3 .0 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN P. 2

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING

B2B

Blok B geluidbelaste buitenruimte

B1D

B2B

B2C

B1F

B2B

10005 +P

B1H

B2G

KADEAPPARTEMENTEN BLOK B1 EN B2

B2H

B1G

B2E

· ·

Nivo 4

B2B

B2C

B1F

B2D

B1C

B2E

B1D

G:\1967\1967-Ontwerp & Techniek\1967-OT-10 VO\1967-OT00-8 Autocad\1967_B10100_Kadeappartementen.dwg

B1E

B2B

6670 +P

B2B

B1A

B2A

B1: 4 woningen B2: 12 woningen ? Totaal 16 woningen? 16 m2 gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte nodig op nivo 4 mogelijk met verhoogde borstwering B1: 4 m2 op nivo 4 mogelijk B2: 12 m2? 16 m2 gem. buitenruimte mogelijk op dek

Nivo 1 tm 3

11967 9 6 7 2 3 .023-02-2021 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN P. 3 Kloos

Plattegrond Kadeappartementen

1:500

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING

C3A

C2Cs

C3Cs

C2C

C3C

C2Cs

C3Cs

C2B

C3B

C2A

C1A C1B C1Cs C1C

C1C

C3A C3B C3Cs C3C C3Cs

nivo 1

nivo 2 tm 5

Blok C

11967 9 6 7 2 3 .023-02-2021 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN P. 4 Kloos

· · · ·

Plattegrond Loods

totaal 45 woningen 45 m2 gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte nodig niet mogelijk op dak gem. buitenruimte op dek toepassen 1:500

G:\1967\1967-Ontwerp & Techniek\1967-OT-10 VO\1967-OT00-8 Autocad\1967_C10100_Loods.dwg

geluidbelaste buitenruimte

C3D

C3E

C2Ds

C2D

C1E

C1D

C2Ds

C2D

C1F Comm. ruimte

C3F Comm. ruimte

C2Cs

C1C

C2C

C1Cs

C2Cs

C1C

C1B

C2B

C2A

C1A

LOODSAPPARTEMENTEN BLOK C1, C2 EN C3

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING RIVIERSAPPARTEMENTEN BLOK D1

D1K

Blok D1

13340 +P

geluidbelaste buitenruimte Nivo 5

· · · ·

D1M

D1K

10005 +P

D1L

D1J

totaal 14 woningen 14 m2 gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte nodig niet mogelijk op dak ivm geen gemeenschappelijke toegang gem. buitenruimte op dek toepassen

G:\1967\1967-Ontwerp & Techniek\1967-OT-10 VO\1967-OT00-8 Autocad\1967_D10100_Rivierappartementen.dwg

Nivo 4

D1B

D1C

D1A

6670 +P

D1F

D1H

D1E

Nivo 1 tm 3

11967 9 6 7 2 3 .023-02-2021 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN Kloos te AlblasserdamP. 5

Rivierappartementen blok D1

1:500

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING RIVIERSAPPARTEMENTEN BLOK D2

Blok D2 geluidbelaste buitenruimte · ·

Nivo 5

· D2J D2L

10005 +P

D2K

totaal 10 woningen 10 m2 gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte nodig 10 m2 gem. buitenruimte mogelijk op dak verhoogde borstwering nodig 10 m2 gem. buitenruimte mogelijk op dek

G:\1967\1967-Ontwerp & Techniek\1967-OT-10 VO\1967-OT00-8 Autocad\1967_D10100_Rivierappartementen.dwg

Nivo 4

D2F

D2E D2H 6670+P

D2A D2C D2B

Nivo 1 tm 3

11967 9 6 7 2 3 .023-02-2021 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN Kloos te AlblasserdamP. 6

Rivierappartementen blok D2

1:500

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING RIVIERSAPPARTEMENTEN BLOK D3 EN D4

Blok D3 (D4 gespiegeld)

D3L 13340 +P

geluidbelaste buitenruimte · ·

Nivo 5

· D3J

D3L

totaal 11 woningen 11 m2 gemeenschappelijke geluidsluwe buitenruimte nodig 11 m2 gem. buitenruimte mogelijk op dak 11 m2 gem. buitenruimte mogelijk op dek

10005 +P

D3K

G:\1967\1967-Ontwerp & Techniek\1967-OT-10 VO\1967-OT00-8 Autocad\1967_D10100_Rivierappartementen.dwg

Nivo 4

D3B

D3A

D3C

D3H

6670 +P

D3E D3D

Nivo 1 tm 3

11967 9 6 7 2 3 .023-02-2021 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN Kloos te AlblasserdamP. 7

Rivierappartementen blok D3 en D4

1:500

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING OVERZICHT AANTALLEN

geluidbelaste buitenruimte kadeappartementen (16 app) - blok B1 4 app - blok B2 12app

loodsappartementen (45 app) - blok C

45app

rivierappartementen (46 app) - blok D1 - blok D2 - blok D3 - blok D4

14app 10app 11app 11app

1 9 6 7 2 3 .0 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN P. 8

VAN AKEN CONCEPTS | ARCHITECTURE | ENGINEERING VARIANT 1 - BUITENRUIMTEN OP DEK

variant 1: voorkeursvariant; algemene geluidsluwe buitenruimte op dek a 1m² per appartement zonder geluidsluwe buitenruimte

kadeapp. 16m²

loodsapp. totaal 45m²

rivierapp totaal 46m²

gemeenschappelijke buitenruimte a 1m² per geluidsbelast appartement op dekniveau

1 9 6 7 2 3 .0 2 .2 0 2 1 GELUID - MOGELIJKHEDEN P. 9