Bijlage 2 Alblasserdam Integraal PreventiePlan Sociaal Domein.pdf

Op 3 december 2019 heeft het college een besluit genomen met betrekking tot lokale implementatie van deze nieuwe wet. Wat willen we bereiken:  de wet biedt instrumenten voor zorg op maat, waarbij wordt gekeken welke aanpak het beste past; verplichte zorg zo kort als mogelijk en zo lang als noodzakelijk. Bovendien krijgen betrokkenen en hun netwerk meer inspraak hoe de zorg eruit gaat zien;  wij kijken wat iemand nodig heeft om te participeren, zoals een woning en werk. Voor iemand met ernstige psychische problemen is het beter, wanneer we een verplichte behandeling voorkomen. Daarvoor is het nodig dat alle partijen goed samenwerken en signalen van de omgeving in vroeg stadium oppakken. Zo kan tijdig gestart worden met een passende behandeling. Daar wordt niet alleen de patiënt, maar ook de samenleving beter van;  het is noodzakelijk dat wij de uitvoering van Wvggz en BW die te maken hebben met dezelfde doelgroep te koppelen ook om geldstromen zo efficiënt mogelijk in te zetten. Omdat beide wetten dezelfde doelgroep raken, zal lokaal moeten worden ingezet op een integrale benadering. Mede ook vanwege de decentralisatie van centrumgemeenten naar gemeenten;  wij willen de implementatie voor een periode van vier jaren beleggen (2020 is overgangsjaar) gevolgd door de voorbereiding op de doordecentralisatie van Beschermd wonen per 2022.

Beide complexe wetten beïnvloeden elkaar, waarbij kennisdeling cruciaal is en samenhang en efficiënte inrichtingen verder verkend worden. Gedurende de uitvoeringsperiode wordt de uitvoering gemonitord en zal eind 2022 een besluit voor eventuele voortzetting worden genomen;  lokaal ligt deze nieuwe taak zowel bij onze veiligheidsadviseur (Concern), voorzitter Sociaal Platform (MO/Jeugd) i.s.m. politie, dorpsnetwerk, DG&J/Een Veilig thuis. Wat gaan we daarvoor doen:  gemeente en partners bieden een sluitende aanpak: regionaal en lokaal netwerk dat inzet op vroegsignalering, ondersteuning, zorg en begeleiding op een meer intensieve manier (2020);  gemeenten en zorgaanbieders werken aan het versterken van samenwerking of invullen van ontbrekende schakels voor mensen met verward gedrag of complexe problematiek (2021); 4.7. Toezicht Wmo Gemeenten zijn in het kader van de Wmo verplicht om toezicht te houden op de uitvoering. DG&J doet dit al voor de maatwerkvoorzieningen (SDD). Wat gaan wij hiervoor doen:  Wij gaan DG&J vragen om vanaf 2020 op beperkte schaal toezicht te houden op nog nader te kiezen algemene voorzieningen (bijv. inloop en begeleiding). Wij denken hierbij in het algemeen aan toezicht op calamiteiten en (gewelds)incidenten en reactief toezicht op basis van signalen. De extra kosten hiervoor zijn nog niet bekend (p.m).

20

5.

Financiën, inspraak, communicatie, evaluatie en planning

5.1 Financiën Wij hebben in 2019 € 22.814.000 aan Subsidies en inkomensoverdrachten binnen "Actiever en zorgzamer" uitgegeven. Daarvan ging ongeveer € 12,5 mln. naar de SDD, € 6,5 mln. naar DG&J, € 594.000 aan SWA, € 450.000 aan Vivenz en € 2,8 mln. aan overige (subsidie)bijdragen. Daarmee gaven wij in 2019 ongeveer 46% van onze gemeentebegroting (€ 55 mln.) uit binnen het sociaal domein. In de Programmabegroting 2020 staat op blz.18 onder "Kanteling Sociaal domein": zoals in de werkbijeenkomsten met de gemeenteraad op respectievelijk 10 en 24 september 2019 is besproken, zal de gedachte van de kanteling in het sociale domein uitgaan van twee belangrijke lijnen te weten:  Innovatie: Omdenknotitie Jeugd; Taskforce Wmo; lokale initiatieven  Kaasschaaf: toepassen van kaasschaafmethode in het sociaal domein. Leidraad voor de innovatie is dat zorg sneller en dichterbij geboden moet worden en dat preventie prioriteit krijgt. De Omdenknotitie Jeugd zegt in het kort dat lokale sturing en zeggenschap de sleutel is om de regionale uitgaven in vier jaar te verminderen tot € 100 miljoen. Dit door een scala aan ingrepen variërend van budgetverantwoordelijkheid voor lokale teams en ambulante jeugdhulp deels lokaal te organiseren.

In deze begroting zijn de extra lasten Jeugd zoals blijkt uit de 2e Burap 2019 van de Serviceorganisatie Jeugd opgenomen en is ook het aandeel van Alblasserdam in de vermindering tot € 100 miljoen opgenomen in het meerjarenperspectief. In onze begroting 2020 is het aandeel van Alblasserdam opgenomen in de taakstelling van € 3,6 miljoen die op grond van het besluit van de Drechtraad van 1 oktober 2019 op programmaniveau Sociale dienst in de begroting 2020 van de GR Drechtsteden is opgenomen. Deze besparing zal gevonden moeten worden door versobering of afschaffing van voorzieningen die de doelgroep rechtstreeks raken. In de paragraaf weerstandsvermogen hebben wij bij de bepaling van het benodigd weerstandsvermogen ook rekening gehouden met het risico dat de besparingen bij de SDD en de Serviceorganisatie Jeugd in 2020 niet worden gerealiseerd. In het meerjarenperspectief is het netto effect tussen enerzijds de volumeontwikkeling 2021 en verder en anderzijds de effecten van de innovatieve maatregelen in 2021 en verder erg onzeker. Gezien deze onzekerheid hebben wij voor de Wmo en minimabeleid het kostenniveau 2021 en verder gelijk gehouden aan het niveau 2020. De extra rijksmiddelen voor Jeugd in 2022 en 2023 hebben wij structureel geraamd. Hier staat tegenover dat wij zowel regionaal als lokaal ook maatregelen treffen om de kosten te beheersen.

In de begroting 2020 zijn lokaal (extra) middelen geraamd om de kanteling mogelijke te maken, zoals:    

extra middelen naar de voorkant € 70.000 zoals opgenomen in de PPN2020 extra middelen kanteling sociaal domein € 75.000 in deze begroting extra budgetten sociaal domein in SA2.0 (op spoor Actiever en zorgzamer) die in de Perspectiefnota/Begroting 2019 zijn opgenomen voor armoede, kansrijk, diverse projectbudgetten Jeugd. extra budget onvoorzien van € 80.000 in 2020.

5.2 Inspraak en advisering De adviesraad Sociaal Domein is een belangrijke gesprekspartner en adviseur. Op basis van een werkbijeenkomst in november en via een werkgroep hebben wij hen bij de totstandkoming van dit preventieplan betrokken. Wij hebben hun adviezen en aanvullingen zo veel mogelijk in dit plan opgenomen. Het advies van de adviesraad van 10 december 2019 is als bijlage bijgevoegd. 5.3 Communicatie met partners en inwoners Op basis van dit plan en Praatplaat zijn wij in gesprek met regionale partners als SDD, Yulius en DG&J. Sinds september 2019 zijn wij op basis van de bezuinigingen en innovaties in gesprek met lokale kernpartners als, SWA, Vivenz, Woonkracht 10, Helpende Handen e.a. om te kijken naar wederzijdse rollen in beleid, samenwerking en uitvoering. Onze aanpak kan op hun steun en medewerking rekenen; toch zullen wij 2020 en verder nodig hebben door gezamenlijk ervaringen uit te wisselen, resultaten te benoemen en op basis daarvan gezamenlijk door te pakken. Onze inwoners willen wij zo veel mogelijk via onze Website, sociale media, Klaroen e.d. informeren, waar zij vanaf 2020 voor ondersteuning (toegang en preventie) terecht kunnen.

21

5.4 Tussentijdse Evaluatie Halverwege deze beleidsperiode gaan wij tussentijds het net ophalen. In november 2021 (begroting) zullen wij de gemeenteraad meenemen met de resultaten en op basis hiervan zonodig bijsturen. Dit plan biedt ons echter voldoende ruimte om ook eerder bij te stellen. Hiervoor dienen mede onze jaarlijkse subsidie en resultaatafspraken en de voortgangsgesprekken met onze maatschappelijke partners. Bij de tussentijdse evaluatie willen we naast partners en de adviesraad het OCD betrekken, om een objectieve beoordeling te kunnen doen (nul- of éénmeting). 5.5

Planning en vervolgplanning

01-10 e.v.: 28-11: 17-12: 14-01: 28-01-2020: 01-01-2020: 01-11-2021:

sparren en ophalen input bij partners (SWA, Vivenz, SDD en werkgroep adviesraad eindversie IPP bespreken met Adviesraad Sociaal Domein vaststelling IPP in college advies IPP in commissie Samenleving vaststellen IPP en verordening algemene voorzieningen door gemeenteraad implementatie en start pilots (en subsidie- en prestatieafspraken) tussentijdse evaluatie IPP en bijstellingen

22