Bijlage 1 - Jaarverslag OZHZ Alblasserdam 2021.pdf
Tekst van het document
Voorwoord Met een tevreden gevoel kijk ik terug op 2021. Het was opnieuw een bijzonder roerig coronajaar. Toch kunnen we weer tevreden zijn over het werk dat de OZHZ-medewerkers voor en samen met u hebben verzet. Ik ben blij met onze constructieve samenwerking. In 2021 vroeg u ons om een aantal keren verder te gaan dan de reguliere uitvoering van wettelijke taken. Zo brachten we samen met u en de projectontwikkelaar in beeld welke uitdagingen er zijn bij de realisatie van woningbouw in Haven Zuid. En natuurlijk over hoe met die uitdagingen op het gebied van onder meer bodem, geluid en lucht omgegaan kan worden. Een tweede voorbeeld is het verlenen van de vergunning voor het bouwen op het Nedstaalterrein door recyclebedrijf Peute. Op uw verzoek is binnen OZHZ een loket ingericht om de vergunningprocedures op het Nedstaalterrein te stroomlijnen. Op die manier worden verrassingen voorkomen en procedures zo snel als mogelijk is doorlopen. In dit jaarverslag vindt u weer de cijfers en bijzonderheden. Helaas waren evenementen in 2021 slechts zeer beperkt mogelijk. Dat is ook te zien aan de bestedingen. In 2021 gebruikte OZHZ minder budget dan we raamden. Met u spraken we af om dat restantbudget mee te nemen naar 2022. Ook vindt u een verwijzing naar onze nieuwe, online jaarverslagomgeving. Daar vindt u vanaf nu al onze verhalen, nieuwsberichten, dossiers en cases.
Het hele jaar door. Bijvoorbeeld over nieuwe vergunningen, aangepakte overlast of
Vragen over dit jaarverslag? U kunt altijd terecht bij de relatiebeheerder. Voor uw gemeente is Edwin Tromp. Edwin is te bereiken via 06 – 22838330 of via cae.tromp@ozhz.nl
complexe verontreinigingen. Ook voor 2022 richten wij zo'n online omgeving voor u in. Ik wens u veel leesplezier! Ronald Visser Directeur
2
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
Wat deed OZHZ? Voor uw inwoners en ondernemers Bekijk de online jaarverslagomgeving van uw gemeente. U leest daar het hele jaar door over de laatste vergunningsprocedures en toezichtsacties. We nemen u ook mee in onze verhalen over de meest actuele onderwerpen. Van de rugstreeppad die de bouw stillegt tot aan de uitspraak van de Raad van State over windmolens. Van hoe de woonwijk van de toekomst eruit ziet tot aan toezicht op de jacht. U leest interviews met experts en ziet wat adviezen in de praktijk betekenen. Het is de online omgeving waar iedereen kan zien wat OZHZ betekent voor de leefomgeving. U, maar ook iedere inwoner, ondernemer, raadslid, ambtenaar of samenwerkingspartner. Scan de bijgaande QR-code met uw mobiele telefoon of kijk op www.ozhz.nl/regio/alblasserdam-2021
3
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
De belangrijkste cijfers Om ons werk goed uit te voeren in uw gemeente, sprak OZHZ een budget met u af van €1.535.341,- . Uiteindelijk hebben wij € 1.430.828,- besteed, dat is 90,3%. Dit betekent dat we minder besteedden dan verwacht. Hieronder wordt dit verklaard. Waarom zijn de bestedingen lager dan verwacht? Vanwege de Corona-crisis is minder tijd aan APV-werk besteed dan verwacht. We hebben minder vergunningen verleend voor evenementen en voor de horeca. Ook hebben we minder tijd besteed aan omgevingsvergunningen milieu (wel kwamen er meer aanvragen binnen, zie de toelichting op blz. 8). De milieuprocedures waren minder omvangrijk dan verwacht. Daarnaast bleken projecten die gefinancierd worden uit het 'lokale projecten' budget minder tijdrovend te zijn. Een voorbeeld daarvan is de Basisregistratie Ondergrond, waarvan het overigens de verwachting is dat de inzet in 2022 toeneemt. Een ander project dat achterloopt in de bestedingen, is het project asbestdaken. Rondom dit meerjarige project loopt het gesprek met uw gemeente over de te leggen accenten en de te volgen strategie. Waar wordt meer tijd aan besteed dan verwacht? Aan een aantal taken hebben we meer tijd besteed dan verwacht:
Bouwvergunningen en bouwmeldingen: Er komen meer aanvragen en meldingen binnen dan verwacht. Tegenover deze werkzaamheden staan legesinkomsten.
Toezicht op bedrijven (periodiek toezicht op de gebruiksfase): Gezien de Corona-maatregelen kostte het plannen en uitvoeren van deze controles meer tijd dan normaal.
Bouwklachten en klachten over het gebruik van gebouwen: Opvallend veel tijd besteed aan klachten die OZHZ ontving over overlast door houtstook. Duidelijk merkbaar is dat er veel aandacht is voor overlast door houtstook en dat burgers ons met klachten weten te vinden. OZHZ werkte vanuit het programma Opgavegericht Werken samen met u aan een methode om overlast door houtstook op een efficiënte wijze te beperken. Dit onderzoek wordt voortgezet in 2022.
Bestuurlijke handhaving APV: Er speelde veel in de eerste helft van het jaar. Onder meer een hennepkwekerij, een geval van illegale prostitutie en een aantal zaken waar bomen illegaal gekapt zijn aan de Oost-Kinderdijk hebben veel tijd gekost.
Een aantal adviestaken: OZHZ ontving veel vragen over die taken. We hebben bijvoorbeeld uitgebreid onderzoek gedaan naar de geluidsproblematiek van de moskee. Ook hebben we werk verricht op het gebied van de luchtkwaliteit.
4
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
Wat valt verder op? Binnen de expertisetaken is het beeld wisselend. Op het onderdeel ecologie werd bijvoorbeeld slechts 29% van het beschikbare budget besteed en bij het onderdeel lucht 211%. Er zijn twee redenen voor dit wisselende beeld. Ten eerste gaat het om relatief kleine budgetten, waardoor enkele uren meer of minder een groot verschil maken. Ten tweede gaat het voor een belangrijk deel om budgetten die bedoeld zijn om vragen vanuit de gemeente te beantwoorden, het zijn dus adviesbudgetten. De besteding is sterk afhankelijk van de vragen die we in een specifiek jaar van de gemeente Alblasserdam ontvangen. Zo zijn er over ecologie relatief weinig vragen ontvangen in 2021 en over lucht relatief veel. Budgettair gezien is dit niet erg. Een overbesteding op een post mag opgevangen worden door een onderbesteding op een andere post. Inzet restbudget in 2022 In 2022 voert OZHZ voor de gemeente een aantal nieuwe taken uit. Zo moet op het gebied van geluid en externe veiligheid een aantal werkzaamheden uitgevoerd worden om klaar te zijn voor de Omgevingswet. Ook verwachten we dat we meer uren gaan besteden aan toezicht Bouw en vergunningverlening milieu na in werking treden van de Omgevingswet. Ten derde is het gewenst om advieswerk dat nu op offertebasis wordt uitgevoerd te financieren uit het jaarprogramma.
Op die manier worden onnodige vertragingen voorkomen, wordt de administratieve last beperkt en kan OZHZ waarborgen dat er voldoende adviescapaciteit is om aan de vraag te voldoen. Door het (verwachte) restantbudget 2021 in te zetten, kan de structurele toename van het jaarprogrammabudget in 2022 beperkt blijven.
Vergunnen en melden Toezicht en handhaving Integrale advisering
100%
5
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
Financieel overzicht Omschrijving
Beschikbaar
Realisatie
Voortgang
Algemeen DB01
Thema's Ontwikkeling en Beheer
65.407
65.407
100%
DB02
Regionale Generieke taken
102.515
102.515
100%
JA01
Lokale (extra) projecten
43.475
14.617
34%
JA02
WOB verzoeken
7.984
0
0%
JA03
Advisering wettelijk taken VTH (milieu)
12.352
24.941
202%
JA04
Advisering wettelijke taken VTH (bouw)
49.646
60.698
122%
JA05
Bezwaar en beroep leges
923
3.191
346%
JA06
Bezwaar en beroep overig
43.366
17.006
39%
Vergunnen en melden DB12
Planning en coördinatie vergunningen
13.912
15.273
110%
JV01
Omgevingsvergunning (milieu)
158.211
79.670
50%
JV02
Omgevingsvergunning (bouw)
320.693
406.842
127%
JV03
Toestemmingen en meldingen (milieu)
32.452
17.339
53%
JV04
Toestemmingen en meldingen (bouw)
13.143
19.169
146%
JV05
APV Totaal
159.967
111.617
70%
JV06
BWT toestemmingen
14.604
2.417
17%
JV07
Frontoffice/KCC
47.562
15.181
32%
Toezicht en handhaving DB03
Thematisch Toezicht Gebruiksfase Bestaande Bouw en Brandveilig Gebruik
15.712
8.089
51%
DB04
Thematisch Toezicht Gebruiksfase Milieu
21.956
24.076
110%
DB16
Generiek Toezicht E-agenda
23.260
22.482
97%
DB13
Strafrecht
8.173
9.252
113%
JT01
Periodiek Toezicht Gebruiksfase
71.187
95.362
134%
JT02
Toezicht Bouwfase
84.051
71.294
85%
JT03
Toezicht Sloopfase (plus toezicht asbestverwijdering)
20.823
17.433
84%
JT05
Toezicht Huisvesting
33.791
5.303
16%
JT07
Klachten en Meldingen (bouw)
66.115
64.959
98%
JT08
Klachten en Meldingen (milieu)
29.768
25.659
86%
JT09
Bestuurlijke handhaving APV
10.236
15.485
151%
Expertise en Advies A001
Advies derden/onderzoekskosten
2.150
8.152
379%
DB07
RVMK
10.871
10.871
100%
DB10
Coördinatie grondstromen
3.786
3.608
95%
6
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
DB14
Planning en coördinatie expertise
6.376
5.847
92%
JE01
Coördinatie onderzoek-/saneringsfase
1.893
2.159
114%
JE02
Bodemtaken Totaal
23.328
17.109
73%
JE03
Geluidtaken
18.930
13.280
70%
JE04
Luchttaken
1.893
3.993
211%
JE05
Omgevingsveiligheidtaken
3.582
4.552
127%
JE06
Integrale advisering t.b.v. RO
7.155
14.477
202%
JE08
Ecologietaken
3.786
1.079
29%
JE07
Duurzaamheid
9.385
10.464
112%
DB15
Duurzaamheid E-agenda
15.506
16.160
104%
DB17
Sanering asbestdaken
4.690
3.261
70%
1.584.617
1.430.828
90%
TOTAAL
7
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
Cijfers per werkveld Hieronder leest u de belangrijkste werkzaamheden en/of aantallen per werkveld. Vergunnen en melden In 2021 behandelden de vergunningverleners van OZHZ in Alblasserdam weer de vergunningsaanvragen en meldingen op het gebied van milieu en bodem. In het onderstaande overzicht is de realisatie en het geraamde aantal weergegeven. Vergunnen & melden
Raming
Realisatie
Omgevingsvergunning (milieu) – incl. vooroverleg
4
9
Omgevingsvergunning (bouw) – incl vooroverleg
278
346
Toestemmingen en meldingen (milieu)
25
17
Toestemmingen en meldingen (bouw)
46
76
APV en Alcoholwet
181
124
BWT toestemmingen (huisvestingverordening)
31
10
Besluit Bodemkwaliteit (BBK-melding)
45
18
Waarom wijkt de realisatie af van de ramingen? Vergunningverlening milieu en bouwen Er zijn meer vergunningen milieu en bouwen aangevraagd dan verwacht. OZHZ raamt op basis van de ervaringen van de afgelopen jaren, de daadwerkelijke realisatie is afhankelijk van het aantal aanvragen wat in een jaar ontvangen wordt. Deze informatie wordt gebruikt voor de prognose van het volgende jaar. Opvallend is verder dat ondanks het hoge aantal de bestedingen bij vergunningverlening milieu laag zijn geweest. Dit hangt er mee samen dat bij het ramen van de bestedingen met een gemiddeld kengetal gewerkt wordt. De vergunningprocedures die in 2021 zijn afgerond hebben minder tijd gekost dan dit gemiddelde, er waren bijvoorbeeld geen grote revisieprocedures. Corona-effect: APV, alcoholwet en BWT toestemmingen Als gevolg van de in 2021 geldende Corona-maatregelen waren er minder evenementen, minder activiteit in de horecasector en zijn er minder BWT toestemmingen gevraagd. Daarom was er ook minder werk voor OZHZ. Dit blijkt zowel uit de aantallen als uit de bestedingen. BBK-meldingen Er zijn minder BBK-meldingen ingediend dan verwacht. OZHZ raamt op basis van de ervaringen van de afgelopen jaren, de daadwerkelijke realisatie is afhankelijk van het aantal aanvragen wat in een jaar ontvangen wordt.
8
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
Bezwaar en beroep Bezwaar en beroep
Raming
Realisatie
Bezwaar en beroep leges
4
3
Bezwaar en beroep overig
16
7
De afwijkingen in de aantallen hangen samen met de lange wachttijden bij de rechtbanken. Het is dus niet zo dat het aantal nieuwe zaken veel hoger of lager was dan verwacht. Bij bezwaar en beroep leges zijn de bestedingen wel aanzienlijk hoger dan de raming. Dit hangt samen met het lage budget (€923), wat gebaseerd is op een gemiddelde over de afgelopen jaren. Als een zaak wat meer tijd kost dan gebruikelijk dan is de procentuele overschrijding fors.
9
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021
Toezicht en handhaving In 2021 controleerden de toezichthouders van OZHZ weer verschillende bedrijven of locaties in uw gemeente. Producten
Raming
Realisatie
Aantal
Aantal
Klachten en meldingen Milieu
62
59
Klachten en meldingen Bouw
34
31
Toezicht Bouwfase
29
18
Periodiek Toezicht Gebruiksfase
32
34
Toezicht Sloopfase
34
53
Minder toezicht bouwfase Er waren in 2021 minder bouwprojecten in uitvoering dan verwacht, dat is zowel in de aantallen als in de bestedingen te zien. Meer periodiek toezicht In overleg met de gemeente zijn enkele extra controles uitgevoerd, onder meer in zwembad Blokweer. Expertise en advies OZHZ heeft ook in Alblasserdam weer zijn expertise ingezet voor uiteenlopende projecten en adviezen. Het gaat om expertise en advies op het vlak van:
Bodem
Geluid
Lucht
Externe veiligheid
Ecologie
Duurzaamheid
Integrale milieuadvisering
Vooraf was hiervoor € 113.331,- beschikbaar. We hebben €117.216 besteed. De bestedingen per deelonderwerp verschillen sterk. Deze bestedingen hangen samen met de vraagstelling door de gemeente Alblasserdam. Zo zijn er op het gebied van lucht relatief veel vragen gesteld, en op het gebied van ecologie weinig.
10
Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Alblasserdam | 2021