Besluit GAD Rapportage fase 2 onderzoek maatschappelijk vastgoed - Voorstel.pdf

De commissie grondgebied van de gemeente Alblasserdam; gelezen het voorstel inzake Rapportage fase 2 onderzoek maatschappelijk vastgoed; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 februari 2024; gelet op: artikel 160, lid 1 onder a van de Gemeentewet artikel 169, lid 2 van de Gemeentewet gelet op: N.v.t. overwegende dat: N.v.t.

B E S L U I T: Alblasserdam, 12 maart 2024.

Raadsinformatiebrief Onderwerp

: Rapportage fase 2 onderzoek Maatschappelijk Vastgoed

Aanleiding

: Afspraak coalitie-akkoord

Datum

: 13-02-2024

Portefeuillehouder

: Ramon Pardo Kruidenier

Schrijver

: Hugo Bosma

Geachte leden van de gemeenteraad, U ontvangt deze raadsinformatiebrief in vervolg op de raadsinformatiebrief dd. 18-04-2023. Hierin schreef het college uw raad het volgende: In het huidige Coalitieakkoord "Samen zijn we Alblasserdam" is opgenomen dat de huisvesting van maatschappelijke organisaties in ons eigen vastgoed efficiënter kan (o.a. ParticiPand en de oude Brandweerkazerne). In het collegeprogramma "Fit en groen Dorp in de Polder" is deze gedachtegang verder uitgewerkt. In de huidige voorraadagenda staat daarom in dit kader een onderzoek naar maatschappelijk vastgoed opgenomen. Onderzoeksopdracht. De onderzoeksopdracht luidt als volgt: • Fase 1: breng het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed in kaart; en • Fase 2: adviseer op basis van de uitkomst daarvan over (her-)huisvesting van de huidige huurders (schuifoperatie). Uw raad heeft de rapportage fase 1 van het onderzoek naar het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed op 6 juni jl. besproken en voor kennisgeving aangenomen. Thans presenteert het college u de rapportage fase 2 van het onderzoek naar het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed. Bij het werken aan en afronden van fase twee van het onderzoek naar het maatschappelijk vastgoed is gebleken dat er verschillende, veelal niet expliciet uitgesproken verwachtingen hebben bestaan ten aanzien van inhoud en uitkomst van dit onderzoek.

De meest in het oog springende verwachting was dat deze rapportage antwoord zou geven op de vraag welke panden behouden (en dus verduurzaamd) gaan worden, en welke worden afgestoten. In de voorliggende rapportage komen deze vragen niet aan de orde; er is consequent vastgehouden aan de oorspronkelijke opdracht (zie boven). Daarmee is tevens duidelijk geworden op welke vragen deze rapportage geen antwoord geeft en welke thema's erin niet aan de orde komen: ➢ ➢ ➢

advies om panden te behouden (en te verduurzamen) of om ze af te stoten; een weging van de geraamde kosten van verduurzaming van de panden in relatie tot behouden of afstoten; inzicht in en weging van de jaarlijkse kosten van Meerjarig Onderhoud en de (recent opgestelde) Duurzame Meerjarige Onderhoudsplannen (DMJOP). (Nb. Deze worden in Q2 verwacht.)

De rapportage van fase 2 van het onderzoek naar het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed laat een aantal zaken zien: 1. alle gebouwen zijn geheel verhuurd, er is vrijwel geen ruimte om met verschuiving panden vrij te spelen; 2. de meeste huurders kunnen gezien worden als partner van de gemeente in het sociaal domein. En hoewel het hier niet gaat om een wettelijke taak, is het wel in het belang van de gemeente Alblasserdam en het gevoerde beleid in het sociaal domein, dat deze organisaties adequaat worden gehuisvest;

3. de vervangende nieuwbouw voor OBS 't Nokkenwiel biedt kansen om ook ruimtes te realiseren waarin maatschappelijke organisaties ge(her-)huisvest kunnen worden. Dit kan (op termijn) ruimte bieden de verhuur van bestaande accommodaties te heroverwegen. Voor het pand Lelsstraat wordt dit al geadviseerd, nader onderzoek zal moeten uitwijzen of iets dergelijks ook mogelijk is voor andere panden, mn. de Postduif en "de voormalige brandweerkazerne. Op de uitkomsten hiervan kan niet orden vooruitgelopen. 4. de beleidskader van het sociaal domein, maar ook de Routekaart voor verduurzaming van gemeentelijk vastgoed, bieden geen kaders waar besluiten tot behoud/verduurzaming dan wel afstoten van panden op gebaseerd kunnen worden Om tot besluitvorming te kunnen komen over de toekomst van het gemeentelijk (maatschappelijk) vastgoed is het van belang meer inzicht te krijgen in de kosten van het Duurzaam Meerjarig Onderhoud (DMJOP). Daarnaast zal het ruimtebeslag van het gemeentelijk (maatschappelijk) vastgoed afgewogen moeten worden tegen de nijpende behoefte aan ruimte voor (woning-)bouw. Het MT zal een voorstel uitwerken voor vervolgonderzoek dat wel uitsluitsel gaat geven over vragen rond behoud/verduurzaming en afstoting. Oplevering van dit onderzoek voorziet het college in de maand mei.

Duidelijk moge zijn dat het moment nog niet is gekomen de raad een voorstel te doen over behoud, verduurzamen dan wel afstoten van panden. Vandaar dat nu gekozen wordt de rapportage van fase 2 voor kennisgeving aan te bieden. Uiteraard is het college graag bereid eventuele vragen van uw raad te beantwoorden. Vertrouwend u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris S. van Heeren

de burgemeester J.W. Boersma

Bijlage: Rapportage fase 2 onderzoek maatschappelijk vastgoed Gemeente Alblasserdam.

Rapportage Fase 2 Onderzoek Maatschappelijk Vastgoed Gemeente Alblasserdam

Versie 31-01-2024 Inhoudsopgave 1. Inleiding

3

2. Onderzoeksopdracht fase 2

3

3. Relaties met andere trajecten, begrenzing van het onderzoek 3 3.1 Routekaart verduurzaming 3 3.2 Onderzoek Duurzaam Meerjarig Onderhoud 3.3 Vervangende nieuwbouw 't Nokkenwiel

3 4

4. Sociaal beleidskader

4

5. Beoordeling en advies 5 5.1 Cortgene 2 5.2 H.J. de Haanstraat 104 5.3 Haven 4 5.4 Ieplaan 2 5.5 Lelsstraat 2 5.6 Nicolaas Beetsstraat 5 5.7 Randweg 104 5.8 Sportlaan 3 5.9 Zuiderstek 1

5 7 9 11 13 16 18 20 22

6. Tot slot 24

1. Inleiding Voor u ligt de rapportage van fase 2 van het onderzoek naar het maatschappelijk vastgoed en het gebruik daarvan in de gemeente Alblasserdam. Met raadsmemo dd. 03-11-2022 is de raad geïnformeerd over de opzet en de fasering van dit onderzoek. Kortheidshalve wordt hier naar dit raadsmemo verwezen In de raadsvergadering van 20 juni 2023 is fase 1 van het onderzoek afgerond en is inzicht gegeven in het bezit, de verhuur resp. het gebruik en de voorwaarden daarbij van de betreffende panden. 2. Onderzoeksopdracht fase 2,

De opdracht voor fase 2 van het onderzoek naar het maatschappelijk vastgoed luidt als volgt (raadsmemo 03-11-2022): adviseer op basis van de uitkomst van fase 1 over (her-)huisvesting van de huidige huurders (schuifoperatie). In deze rapportage worden daarom de mogelijkheden tot herhuisvesting van de in fase 1 geïnventariseerde maatschappelijke partners en de gevolgen daarvan voor de thans in gebruik zijnde accommodaties in beeld gebracht. 3. Relaties met andere trajecten, begrenzing van het onderzoek 3.1. Routekaart verduurzaming Met dit onderzoek is, net als bij fase 1, voor de "areaal-bepaling" (om welke panden gaat het), aansluiting gezocht bij de "Routekaart verduurzaming Gemeentelijk vastgoed" (vastgesteld B&W vergadering 20-12-2022). Het maatschappelijk vastgoed van de gemeente Alblasserdam maakt onderdeel uit van het gemeentelijk vastgoed dat in de Routekaart in beeld is gebracht en onderzocht. In de Routekaart wordt per pand, dus ook voor het maatschappelijk vastgoed, aan de hand van verschillende scenario's beschreven welke mogelijkheden er zijn om het betreffende pand te verduurzamen, en welke kosten daarbij verwacht worden: - scenario A = wettelijke verplichtingen, - scenario B = paris proof1 en - scenario C = alle mogelijke maatregelen. In de routekaart is bepaald: alle gebouwen die behouden worden, moeten naar scenario B. gebouwen met twijfel naar scenario A.

Gebouwen die we afstoten niet. De Routekaart, en niet het onderzoek naar het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed, is dus leidend in de vraag of, en zo ja welke panden verduurzaamd gaan worden. Het vraagstuk van verduurzaming van gemeentelijk (e dus ook maatschappelijk) vastgoed speelt in de voorliggende rapportage dan ook geen rol bij de gevraagde schuifoperatie. Dit wordt nog eens bevestigd door de uitvoeringsparagraaf in de Routekaart: om de scenario’s voor verduurzaming daadwerkelijk te realiseren is het van belang de uitvoering te borgen. Hiervoor wordt vanuit de Routekaart een multidisciplinair team ingericht om met een brede blik naar de kansen en de opgaven te kijken. 3.2 Onderzoek Duurzaam Meerjarig Onderhoud Waar de Routekaart al (globaal) inzicht gaf in de te verwachten kosten van verduurzaming volgens verschillende scenario's, ontbrak het nog aan goed inzicht in de kosten (en de planning) van duurzaam meerjarig onderhoud (DMJOP) van het gemeentelijk vastgoed. De gemeente heeft bureau Royal Haskoning opdracht gegeven dit DMJOP in beeld te brengen. Aldus ontstaat een nauwkeurig beeld van alle kosten per pand, en inzicht in de natuurlijke momenten waarop maatregelen ter verduurzaming uitgevoerd kunnen worden.

Deze informatie is nodig om onderbouwd en gericht te kunnen adviseren a) of een pand verduurzaamd gaat worden, b) zo ja, op welke wijze en c) wanneer daarvoor een natuurlijk moment ontstaat in de onderhoudscyclus van het betreffende pand. Het inzicht in de kosten en de planning van het DMJOP hoort huis bij de (implementatie van de)

1 na uitvoeren van dit scenario voldoet het gebouw aan de klimaatdoelstelling die in Parijs zijn geformuleerd; het pand is dan

aardgasvrij, maar nog niet energieneutraaal.

Routekaart en komt in de nu voorliggende rapportage fase 2 maatschappelijk vastgoed niet aan de orde. Hetzelfde gold eerder al voor (de kosten van) net Meerjarig Onderhoud (MJOP). 3.3 Vervangende nieuwbouw 't Nokkenwiel In het coalitieakkoord 2022 – 2026 is opgenomen dat 't Nokkenwiel Boerenpad mogelijk als multifunctioneel gebouw kan worden ingericht. Hierin zouden verhuurbare ruimtes voor maatschappelijke organisaties kunnen worden ingericht met daarbij jongeren, ouderen en kwetsbare groepen als aandachtspunt. Deze verhuurbare ruimtes zouden ook ingezet kunnen worden voor die organisaties die op grond van de voorliggende beschrijving van de schuifoperatie elders onderdak behoeven. Voor de vervangende nieuwbouw van 't Nokkenwiel heeft de gemeente Alblasserdam een apart project gestart en opdracht gegeven aan het Intergemeentelijk Projectmanagement dit project te organiseren en te leiden. Daarbij wordt ook invulling gegeven aan het realiseren van verhuurbare ruimtes zoals hierboven bedoeld. In de voorliggende rapportage fase 2 van het onderzoek naar het maatschappelijk vastgoed kan op de uitkomsten van dit project niet vooruit worden gelopen. Er vindt binnen de gemeentelijke organisatie wel afstemming plaats tussen beide sporen (de gemeentelijk projectleider voor 't Nokkenwiel is tevens de onderzoeker voor het maatschappelijk vastgoed). 4.

Sociaal beleidskader Toetsingskader voor de maatschappelijk-inhoudelijke afweging binnen dit onderzoek is het beleid sociaal domein van de gemeente Alblasserdam. Dit beleidskader geeft richting aan de te maken keuzes: voor welke huurders heeft de gemeente, op basis van eerder vastgesteld beleid, een verantwoordelijkheid in de huisvesting, en voor welke niet. Duidelijk moge zijn dat de gemeente in elk geval voor partners in het sociaal domein en voor andere overheids-organisaties een taak heeft deze adequaat te huisvesten. Dit is overigens geen wettelijke verplichting maar meer een vanuit het beleid gevoelde verantwoordelijkheid. Dit geldt niet voor organisaties en zittende huurders die niet gezien kunnen worden als partner in het sociaal domein dan wel die organisaties die een overwegend commercieel en/of profit-gericht profiel hebben. In de gemeente Alblasserdam gelden het Integraal Preventieplan Sociaal Domein (raadsbesluit 28-012020) en de lokale uitvoeringsprogramma's als kader voor het gemeentelijk beleid in het sociaal domein. Verder is in dit onderzoek naar het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed geput uit het coalitie akkoord, het collegeprogramma, het koersdocument voor het Brughuis en de regionale visie sociaal domein van de GRS verwerkt.

Toetsing van de huidige huurders/gebruikers van het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed heeft plaatsgevonden op de volgende criteria: ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

Inwoners doen naar vermogen mee en zijn in staat om zelf regie te nemen over hun leven. Kinderen groeien gezond en veilig op en kunnen zich naar vermogen ontwikkelen. Waar nodig bieden we als gemeente passende hulp en ondersteuning aan inwoners waar dit, al dan niet tijdelijk, niet lukt. Omzien naar elkaar; Preventie; De leidende principes binnen dit hulp en ondersteuningsaanbod zijn: integraal, vraaggericht, zo thuisnabij mogelijk en zo kortdurend en eenvoudig als mogelijk en zo langdurend en complex als nodig.

5. Beoordeling en advies Aan de hand van de hierboven genoemde uitgangspunten zijn per pand van het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed de huurders/gebruikers beoordeeld op de vraag of zij partners zijn voor de gemeente in het sociaal domein zijn, en of de gemeente voor hen een taak heeft bij hun huisvesting. Daarbij is voortgeborduurd op de wijze waarop de rapportage van fase 1 is vormgegeven. 5.1 Cortgene 2: De Rederij

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / nonprofit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

St. Openbare Bibliotheek Aanzet

Sociaal-culturele activiteiten

Non-profit

Ja

370

Politie

Wettelijke taak

Non-profit

Overheid

89

ASVZ

Dienstverlening, zorg en dagbesteding voor mensen met een beperking

Non-profit

Ja

68

Gemeente

Wettelijke taak

Non-profit

Overheid

3.395

Ruimte beschikbaar structureel

Er zijn momenteel binnen de Rederij geen ruimtes beschikbaar voor structurele verhuur.

Ruimte beschikbaar incidenteel

Er zijn in de Rederij ruimtes die incidenteel verhuurd worden. Dit zijn de ruimtes van het vergadercentrum. Hiervan wordt veel gebruik gemaakt.

Beoordeling/advies Fysiek: over de Rederij wordt in de Routekaart het volgende opgemerkt: vragen rond sloop, nieuwbouw of investeringen zijn momenteel niet aan de orde. Sinds de renovatie voldoet het gebouw aan de eisen van scenario A. Er zullen in de toekomst nog een aantal duurzaamheidsmaatregelen genomen moeten worden om het gebouw volledig naar scenario B te brengen. Dit wordt/is onderzocht met het onderzoek van Royal Haskoning Maatschappelijk: de Rederij is het Huis van de Samenleving, een dynamische, flexibele werk- en ontmoetingsplek voor alle Alblasserdammers. Het is verder een overheidsgebouw. Advies: de bestaande huur- e/o gebruikscontracten respecteren, zittende huurders/gebruikers nemen niet deel aan de schuifoperatie. Er is geen ruimte beschikbare voor structurele verhuur, van de mogelijkheid tot incidentele verhuur wordt gebruik gemaakt.

5.2 H.J. de Haanstraat 10: Kinderboerderij

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / non-profit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

Stichting Kinderboerderij Alblasserdam

Exploitatie kinderboerderij

Non-profit

Ja

45

Ruimte beschikbaar structureel

N.v.t.

Ruimte beschikbaar incidenteel

N.v.t.

Beoordeling en advies Fysiek: in de Routekaart wordt over de Kinderboerderij het volgende opgemerkt: vragen rond sloop, nieuwbouw of investeringen zijn momenteel niet aan de orde. Alleen quick-wins uitvoeren. Vanwege geringe gebruik zijn maatregelen met grotere investeringen niet rendabel. Maatschappelijk: een (en dus ook deze) kinderboerderij is in de gemeenschap een vaste waarde; een plek waar kinderen met (groot-)ouders plezierig kunnen verblijven en spelenderwijs kennis kunnen maken met de natuur. Duidelijke relatie ook met "Een fit en groen dorp in de polder".

Advies: de bestaande huur- e/o gebruikscontracten respecteren, zittende huurders/gebruikers nemen niet deel aan de schuifoperatie.

5.3 Haven 4: Landvast

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / non-profit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

Stichting Sociaal Cultureel Centrum Alblasserdam (SCCA)

Exploitatie Landvast

Non-profit

ja

2.634

Landvast BV

Exploitatie multifunctionele ruimtes

Ruimte beschikbaar structureel

Complex is verhuurd aan SCCA met onderverhuur aan Landvast BV. Geen mogelijkheden voor gemeente voor structurele verhuur aan derden.

Ruimte beschikbaar incidenteel

Idem incidenteel.

Beoordeling en advies Fysiek: in de Routekaart wordt over Landvast het volgende opgemerkt: vragen rond sloop, nieuwbouw of investeringen zijn momenteel niet aan de orde. Onderzoek naar mogelijkheden van verduurzaming is uitgevoerd door Facilicom ipv door Fastlane, waardoor mogelijk andere definities en voorwaarden voor scenario’s zijn gehanteerd. Ook voor Landvast geldt dat verduurzaming conform scenario B moet plaatsvinden.

Maatschappelijk: Landvast is het sociaal cultureel centrum in de gemeente Alblasserdam met een samenhangend sociaal-cultureel activiteitenaanbod, waarin tevens een bioscoop en horecagelegenheid zijn gehuisvest. Stichting Sociaal Cultureel Centrum Alblasserdam is verantwoordelijk voor het exploiteren van Landvast, alsmede de exploitatie van de bioscoop, tijdens openingsuren, inhoudende het openstellen van het sociaal cultureel centrum voor gebruikers. Hiertoe behoort ook de kortstondige terbeschikkingstelling van ruimten aan gebruikers tegen betaling, inclusief het gebruik van meubilair, technische voorzieningen, en andere leveringen en diensten die desgewenst noodzakelijk zijn om de door de gebruikers beoogde activiteit(en) te houden en in goede banen te leiden. Advies: de bestaande huur- e/o gebruikscontracten respecteren, zittende huurders/gebruikers nemen niet deel aan de schuifoperatie.

5.4 Ieplaan 2: het Brughuis

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / nonprofit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

Jong JGZ

Consultatiebureau

253

SWA

Welzijn algemeen

228

Sociale Basis

Welzijn algemeen

126

Jeugdteams ZHZ

Toegang jeugdzorg

126

SDD

uitvoering Participatiewet, WMO en lokale verordeningen.

23

Ruimte beschikbaar structureel

Het pand is geheel structureel verhuurd.

Ruimte beschikbaar incidenteel

Incidenteel gebruik door derden wellicht mogelijk in overleg met zittende huurder(-s).

Beoordeling en advies

Fysiek: in de Routekaart wordt over het Brughuis het volgende opgemerkt: vragen rond sloop, nieuwbouw of investeringen zijn momenteel niet aan de orde. Het pand is recent gerenoveerd, dus voorlopig geen natuurlijke momenten om bij aan te haken. Voldoet aan scenario A sinds renovatie, nog wel flinke stap om naar scenario B te gaan (oa. vervanging zonnepanelen). Maatschappelijk: De gemeentelijke wens tot meer inzetten op preventie en meer sturingsmogelijkheden op, onder andere, kostenbeheersing en uitvoering zijn de aanleiding geweest voor het organiseren van een centrale toegang tot het sociaal domein. Ondersteuning en gemeentelijke zorg worden met de centrale toegang dichtbij de inwoners en bij het lokale voorzieningenaanbod gepositioneerd. De partners in het Brughuis vormen tezamen de eerste schil. Daarnaast jagen zijn ook de samenwerking aan met de partners in de 2e en 3e schil. Zo ontstaat vanuit deze organische samenwerking tussen de diverse schillen een samenhangend geheel van alle in Alblasserdam gevestigde partners. Hiertoe is het samenwerkingsverband Brughuis opgericht. Sinds juni 2022 is het samenwerkingsverband operationeel. Advies: de bestaande huur- e/o gebruikscontracten respecteren, zittende huurders/gebruikers nemen niet deel aan de schuifoperatie.

5.5 Lelsstraat 2: Participand

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / non-profit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

Non-profit

Ja

52

Profit

Nee

108

Non-profit

Ja

141

Profit

Nee

22

Non-profit

Ja

55

Yulius

Mensen met een beperking / dagbesteding psychiatrie

Damdorp Barbershop

Kapper

Helpende Handen

Maatschappelijke zorg, hulp bij dagelijkse handelingen

Emrah beveiliging

Beveiliging

Odensehuis

Dagopvang voor mensen met vroege dementie

Zielsgewoon

Reiki (therapie)

Profit

Nee

52

Brand Vormgeving

Grafisch ontwerp

Profit

Nee

104

Non-profit

Nee

15

Kinderdagopvang

Profit

Nee

104

YV-Dance

Dansschool

Profit

Nee

94

Raymond Koop

Beeldende vormgeving

Profit

Nee

10

Profit

Nee

56

Non-profit

Nee

56

Care to repair

Reparatie, duurzaamheid

Het Vlindertje

Kunst-atelier Teus van Kooten

Beeldende vormgeving Kunst-atelier

Schietvereniging Wilhelm Tell

Schietsport, ontmoeting

Ruimte beschikbaar structureel

Pand is momenteel geheel verhuurd. Gelet op advies verhuur te beëindigen, en de technische staat van het gebouw, leegkomende ruimtes niet her bezetten.

Ruimte beschikbaar incidenteel

Idem.

Beoordeling en advies Fysiek: in de Routekaart wordt voor het Participand geen keuze gemaakt tussen behouden of afstoten. De toekomst voor dit pand wordt verder uitgewerkt, daarna definitieve besluitvorming. De kosten van renovatie naar scenario B worden geraamd op € 1.100.000. Voor de uitvoering van de schuifoperatie die op dit pand van toepassing is (zie advies) moet gerekend worden met een termijn van ca. drie jaar (dit hangt samen met de ontwikkeling van vervangende nieuwbouw voor 't Nokkenwiel). In die periode moet een veilig gebruik van het Participand worden gewaarborgd. Een periode van drie jaar is verder een alleszins redelijke termijn voor het beëindigen van lopende huurcontracten en het zoeken van nieuwe ruimte voor de betreffende huurders. Maatschappelijk: In het Participand is ruimte gegeven voor maatschappelijke initiatieven uit de Alblasserdamse samenleving. Hierbij is steeds aangetekend dat dit van tijdelijke aard zou zijn. Naast huurders met een duidelijk non-profit en maatschappelijk profiel treffen we er ook huurders met een profit profiel aan. In de ruimtes voor maatschappelijke partners die bij de nieuwbouw voor 't Nokkenwiel gerealiseerd gaan worden kunnen de huurders met een maatschappelijk en non-profit profiel geherhuisvest worden. De overige huurders zullen elders onderdak moeten zoeken, de gemeente heeft hierin geen taak. Advies: 1.

De huurovereenkomsten met de volgende partijen opzeggen met in achtneming van een termijn van maximaal drie jaar: a. Damdorp Barbershop; b. Emrah Beveiliging; c. Zielsgewoon; d. Brand Vormgeving; e. Care to repair; f. Het vlindertje; g. YV-Dance; h. R. Koop; i. T. Kooten; j. Schietvereniging Wilhelm Tell 2. De volgende huurders herhuisvesting aan te bieden: a. Yulius; b. Helpende handen;

c.

Odensehuis;

Nb. De uiteindelijke toekomstige (her-)bestemming van het pand aan de Lelsstraat 2 valt buiten het bereik van dit onderzoek.

5.6 Nicolaas Beetsstraat 5: voormalige brandweerkazerne

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / non-profit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

Stichting Voedselbank Alblasserdam

Voedselhulp

Non-profit

Ja

240

St. Vluchtelingenwerk Zuidwest Nederland

Ondersteuning vluchtelingen

Non-profit

Ja

80

Verenigde Alblasserdamse Hengelaars

Visvereniging

Non-profit

Nee

130

Gezamenlijke ruimten (hal, trap)

45

Ruimte beschikbaar structureel

Alle ruimten zijn verhuurd, geen mogelijkheden huisvesting derden.

Ruimte beschikbaar incidenteel

Idem.

Beoordeling en advies Fysiek: over de voormalige brandweerkazerne wordt in de Routekaart het volgende opgemerkt: vragen rond sloop, nieuwbouw of investeringen zijn momenteel niet aan de orde. Er ligt al een Duurzaam Meer Jaren Onderhoudsplan (DMJOP). Scenario A is daarin reeds verwerkt, en met de nieuwe DMJOP-nen (uitkomst onderzoek Royal Haskoning) die binnenkort worden vastgesteld, ontstaat een DMJOP volgens scenario B. Maatschappelijk: de voedselbank is in het huidige tijdsgewricht een onmisbare voorziening voor mensen die van minimale middelen moeten rondkomen. Voor de gemeente ligt hier dan ook een onmiskenbare verantwoordelijkheid voor adequate huisvesting. Een en ander geldt op gelijke wijze voor St. Vluchtelingenwerk; ook deze organisatie kan in het sociaal domein niet gemist worden en mag van de gemeente verwachten dat zij passend gehuisvest worden. Stedenbouwkundig: Het pand is qua ligging (i.v.m. verkeersbewegingen vanwege bevoorrading) en qua inrichting (er zijn koelcellen aanwezig om voorraden vers te bewaren) uitstekend geschikt voor de voedselbank. Maar de locatie Nicolaas Beetsstraat 5 wordt wel gezien als geschikt voor herontwikkeling naar woningbouw. Er zijn evenwel nog geen concrete initiatieven in deze richting. Als die er komen zal voorzien moeten worden in vervangende huisvesting voor de Voedselbank en St. Vluchtelingenwerk. Advies: 1.

Bestaande huurcontracten eerbiedigen. 2. Bij eventuele herontwikkeling/woningbouw op deze locatie zorgdragen voor herhuisvesting van de voedselbank en St. Vluchtelingewerk.

5.7 Randweg 104: de Postduif

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / non-profit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

St. Jeugdpunt

jeugd-activiteiten

Non-profit

Ja.

Ruimte beschikbaar structureel

Het pand is geheel verhuurd, geen mogelijkheden voor de gemeente voor permanente huisvesting derden.

Ruimte beschikbaar incidenteel

De ruimtes worden al verhuurd voor incidentele activiteiten van derden.

Beoordeling en advies Fysiek: de Routekaart meldt over de Postduif geen bijzonderheden. Afgaande op de geraamde kosten van renovatie laat het pand zich relatief eenvoudig verduurzamen naar scenario B. Er is vanuit de Routekaart geen reden over te gaan tot sloop of afstoten.

Maatschappelijk: het pand wordt verhuurd aan St. Jeugdpunt. Het voorziet in de behoefte aan onderdak voor activiteiten van diverse organisaties, en er is sprake van flexibel gebruik door meerdere partijen die weliswaar niet alle gezien kunnen worden als partners in het sociaal domein maar die wel voorzien in een maatschappelijke behoefte. Advies: het bestaande huurcontract respecteren.

5.8 Sportlaan 3: sporthal en zwembad

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / non-profit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

Non-profit

Ja

3824

Beheersstichting Sport Alblasserdam

Exploitatie sporthal en zwembad

Ruimte beschikbaar structureel

De sporthal en het zwembad zijn geheel verhuurd, geen mogelijkheden voor de gemeente voor huisvesting derden.

Ruimte beschikbaar incidenteel

Idem.

Beoordeling en advies Fysiek: over de sporthal staat in de Routekaart het volgende: Sloop/ nieuwbouw is een overweging om te maken voordat grootschalig wordt geïnvesteerd in scenario B. De kosten van verduurzaming o.b.v. scenario B. worden in de Routekaart geraamd op ca. € 2,5 miljoen. Gelet op de leeftijd van het gebouw (50 jaar) moeten de kosten van verduurzaming serieus worden afgewogen tegen kosten van sloop en nieuwbouw. Het zwembad is inmiddels (nagenoeg) gerenoveerd, er zijn nog wel maatregelen nodig om het volledig naar B te brengen. Maatschappelijk: sport is een niet te missen functie in de samenleving. Niet voor niets luidt de titel van het collegeprogramma: "Een fit en groen dorp in de polder".

Advies: voor de Sporthal een onderzoek starten naar de mogelijkheden en kosten van renovatie vs. die van sloop en nieuwbouw. Dit valt buiten het bestek van het onderzoek naar het maatschappelijk vastgoed.

5.9 Zuiderstek 1: de Portier

Gebruiker/huurder

Doelstelling

Profit / non-profit

Partner sociaal domein

Oppervl. in gebruik

Profit

Nee

86

Kookgemak Vof

Uitbaten caférestaurant

Ruimte beschikbaar structureel

Het pand is geheel verhuurd, geen mogelijkheden voor de gemeente voor huisvesting derden.

Ruimte beschikbaar incidenteel

Idem.

Beoordeling en advies Fysiek: in de Routekaart worden voor de Zuiderstek geen bijzonderheden genoemd. Het pand is om strategische redenen eigendom van de gemeente en wordt tot nader orde verhuurd. Het pand moet worden verduurzaamd naar scenario B. Maatschappelijk: een horeca ondernemer is geen partner in het sociaal domein. Vanuit maatschappelijk perspectief is er geen argument om de huurrelatie voort te zetten.

Advies: de huurovereenkomst respecteren totdat een nieuwe bestemming voor de locatie in beeld komt.

7. Tot slot. In dit rapport zijn de gebouwen en hun huurders beoordeeld op fysieke (verduurzaming) en maatschappelijke kenmerken en kwaliteiten. Dit heeft geleid tot het advies om voor de volgende panden geen wijziging dan wel verschuivingen door te voeren: o o o o o o o o

Randweg 104, 6 huurders H.J. de Haanstraat, 1 huurder Haven 4, 1 huurder Ieplaan 2, 5 huurders; Zuiderstek 1, 1 huurder; Nicolaas Beetsstraat 5, 3 huurders; Sportlaan 3, 1 huurder; Cortgene 2, 3 huurders + gemeente;

Voor één pand worden nu al wijzigingen geadviseerd, Lelsstraat 2: ▪ ▪

3 huurders sociale partners, herhuisvestingsplicht, ruimtebehoefte 360 m²; 10 huurders, geen sociale partners, deels profit, geen herhuisvestingsplicht;

Daarmee is de toekomst van het overige gemeentelijk maatschappelijk vastgoed nog niet in beton gegoten. Vanuit de Routekaart wordt zoals beschreven een uitvoeringsorganisatie ingericht die per pand gaat adviseren over wel of niet verduurzamen. En als de keuze beargumenteerd wordt om niet te verduurzamen komt er een einde aan de verhuur aan de dan zittende huurders. Met de voorliggende rapportage van fase 2 van het maatschappelijk vastgoed kan dan eenvoudig worden bepaald of, en zo ja voor wie, de gemeente een taak heeft in de herhuisvesting. Daarbij kan ook gekeken worden naar andere partijen zoals kerken, sociaal-culturele instellingen en de horeca. Bij een eventueel tussentijds vertrek van een huurder die wel partner is voor de gemeente in het maatschappelijk domein, kan per situatie afgewogen worden of het pand in kwestie behouden moet blijven of niet. Bij de vervangende nieuwbouw voor 't Nokkenwiel ontstaan ook kansen, met name voor die huurders die op korte(-re) termijn moeten verhuizen (i.c. huurders van de Lelsstraat 2). Bij de verdere afhandeling van deze rapportage is het zaak om de communicatie met deze organisaties zorgvuldig ter hand te nemen. De rapportage zal daarom in eerste aanleg niet openbaar worden behandeld in het college.