Beantwoording technische vragen bij raadsvoorstel Gebiedsvisie Blokweer.pdf

Technische vragen bij raadsvoorstel gebiedsvisie polder Blokweer Nr. 1

Vraag Wat is de huidige stand en status van het inrichtingsplan van de Provincie?

Partij CU

2

In hoeverre sluit de voorliggende gebiedsvisie aan op wat de Provincie voor ogen heeft bij het concretiseren van de wet?

CU

In de gebiedsvisie wordt gesproken over “randvoorwaarden die nog een stevig punt van discussie zijn.” Om welke punten gaat het hier concreet?

CU

Zijn er tegenstrijdigheden tussen het provinciale inrichtingsplan en onze gebiedsvisie? En zo ja welke zijn dat?

CU

3

Antwoord Het voorkeursalternatief van het inrichtingsplan is in december 2025 in de begeleidingsgroep ambtelijk vastgesteld. Op dit moment wordt de schriftelijke reactie van de leden van de begeleidingsgroep (gemeente Alblasserdam, gemeente Molenlanden, SWEK, Staatsbosbeheer, Oasen, Waterschap Rivierenland en Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE)) verwerkt. Dit levert in februari 2026 een definitief rapport over het voorkeursalternatief op. Op basis van vervolgonderzoek wordt het inrichtingsplan verder uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp en vervolgens een definitief ontwerp. De gebiedsvisie maakt de door de provincie nagestreefde natuurontwikkeling niet onmogelijk. Zowel het inrichtingsplan als de gebiedsvisie raakt de belangen van de verschillende belanghebbenden: grondeigenaren, agrariërs, zorgondernemers en ‘hobbyboeren’. Die belangen hoeven niet noodzakelijkerwijs overeen te komen met het inrichtingsplan en of de gebiedsvisie. Het is de opgave om bij het wijzigen van het omgevingsplan voor zover mogelijk met die belangen rekening te houden. Er is een verschil van inzicht met de provincie over het nieuwe pad dat de Molensingel met de Blokweerschekade zal verbinden. De provincie vreest voor verstoring van de fauna (vogels). Zoals in commissievergadering van 27 januari 2026 heeft de wethouder medegedeeld dat met

4

Wat is de huidige planning met betrekking tot de samenwerkingsovereenkomst met de Provincie?

CU

5

Wat zijn de concrete risico’s rondom deze samenwerkingsovereenkomst? De gebiedsvisie spreekt over nadeelcompensatie, kosten voor natuurbeheer en te verwachten fysieke schade. Kunt u toelichten wat dit concreet inhoudt?

CU

het pad wordt beoogd het mogelijk maken van wandelingen voor en door inwoners van Alblasserdam. Verder kan bij het ontwerpen van het pad worden onderzocht of rekening kan worden gehouden met de fauna, bijvoorbeeld afsluiting van het pad tijdens het broedseizoen. Het streven is om de samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie en de gemeente dit voorjaar af te ronden. Nadeelcompensatie: Nadeelcompensatie is een begrip uit de Omgevingswet en vervangt het begrip planschade uit de Wet ruimtelijke ordening (vervallen per 1 januari 2024). Nadeelcompensatie is een regeling voor schadevergoeding voor rechtmatig overheidsoptreden. Het gaat over schade boven het normale maatschappelijke risico en het bedrijfsrisico die iemand onevenredig zwaar treft. Directe schade is het gevolg van inperking van bestaande rechten van de eigenaar. Indirecte schade wordt veroorzaakt door activiteiten in de omgeving. Bron: Nadeelcompensatie | Informatiepunt Leefomgeving Als gevolg van verleende omgevingsvergunningen op basis van de wijziging van het omgevingsplan zou eventueel schade voor belanghebbenden in en buiten Polder Blokweer kunnen ontstaan. Zij kunnen dan een verzoek om nadeelcompensatie indienen bij het college. Om te voorkomen dat de gemeente de nadeelcompensatie moet betalen, wordt in de samenwerkingsovereenkomst

afgesproken dat de nadeelcompensatie voor rekening van de provincie komt. Daarmee wordt dit financieel risico voor de gemeente afgedekt. Kosten voor natuurbeheer: De provincie voert gesprekken met grondeigenaren. Zij hebben de keuze om de grond te verkopen aan de provincie of om de grond niet te verkopen. Indien een grondeigenaar besluit om zijn grond niet te verkopen aan de provincie dan wordt de eigenaar geacht zijn eigendom overeenkomstig het inrichtingsplan in te richten, te beheren en te onderhouden. Voor deze drie soorten kosten ontvangt de eigenaar een vergoeding van de provincie. Voor de volledigheid, de eigenaar ontvangt van de provincie ook een vergoeding voor de waardedaling van zijn grond. Grond met een natuurbestemming heeft minder waarde dan grond met een agrarische bestemming. Fysieke schade: Het verhogen van de peilen in de watergangen en daarmee de grondwaterstanden in (delen van) de polder zou mogelijk gevolgen kunnen hebben voor de omgeving. Aan de provincie is gevraagd dit vraagstuk te onderzoeken in het kader van de wijziging van het omgevingsplan. Voor zover er fysieke schade aan percelen grond en gebouwen zou optreden -zowel tijdens de uitvoering als na voltooiing-, is het wenselijk dat eigenaren zich kunnen wenden tot een schadeloket van de provincie.

Vervolgens kan het schadeloket onderzoeken of er fysieke schade is en of er een causaal verband is tussen de werkzaamheden /

In de gebiedsvisie staat dat de waterstanden omhooggaan. Wat zou dat dat concreet betekenen? En als ze toch niet omhoog gaan, waarom is daarop teruggekomen?

CU

7

Is de Provincie akkoord met het voorstel om een nieuw pad aan te brengen dwars door het te realiseren natuurgebied.

CU

8

Hoe kan het zo zijn dat er een gebiedsvisie is opgesteld, die niet voldoet aan de Omgevingswet?

VVD

de nieuwe inrichting na afloop en de schade aan percelen en gebouwen. Met het instellen van een schadeloket wil ons college voorkomen dat eigenaren klem komen te zitten tussen de aannemer(s) van de provincie, de provincie, de gemeente en verzekeraars. De vergoeding van eventuele fysieke schade komt voor rekening van de provincie. Een hoger waterpeil is van meerwaarde omdat dit de concurrentiekracht van de huidige dominante grassoorten vermindert en de monocultuur helpt te doorbreken. In het voorkeursalternatief van het inrichtingsplan worden in polder Blokweer twee gebieden met een afwijkend peil voorzien. In deze gebieden kan het peil 10 cm stijgen ten opzichte van de huidige situatie. De peilverhoging wordt gerealiseerd door regenwater vast te houden. Dit zorgt voor een natuurlijker peilverloop. Er is een verschil van inzicht met de provincie over het nieuwe pad dat de Molensingel met de Blokweerschekade zal verbinden. De provincie vreest voor verstoring van de fauna (vogels). Zoals in commissievergadering van 27 januari 2026 heeft de wethouder medegedeeld, dat met het pad wordt beoogd het mogelijk maken van wandelingen voor en door inwoners van Alblasserdam. Verder kan bij het ontwerp van het pad rekening worden onderzocht of rekening kan worden gehouden met de fauna, bijvoorbeeld afsluiting van het pad tijdens het broedseizoen.

De afkorting STOP TPOD staat voor Standaard Officiële Publicaties – Toepassingsprofielen

9

Had de gebiedsvisie niet als aanvulling op de omgevingsvisie ter vaststelling aan de raad moeten worden aangeboden?

VVD

10

Hoe kan de gebiedsvisie als toetskader voor BOPA’s dienen totdat de wijziging van het omgevingsplan is vastgesteld?

VVD

Omgevingsdocumenten. Dit zijn de technische standaard eisen waaraan instrumenten onder de Omgevingswet (omgevingsvisie, programma en omgevingsplan) moeten voldoen. Tevens schrijven deze eisen voor op welke wijze die instrumenten moeten worden gepubliceerd. Omdat de gebiedsvisie vanaf 2024 in ontwikkeling was, is er destijds voor gekozen om de visie af te ronden in de ‘klassieke’ programmatuur (o.a. Word en InDesign). Het alsnog ombouwen naar STOP TPOD in de specifieke plansoftware zou extra kosten met zich meebrengen en vertraging opleveren. Bij het opstellen van het ontwerp Warmteprogramma is de toepassing van STOP TPOD tijdig onderkend en is het conform de wettelijke eisen opgesteld en gepubliceerd. Omdat de gebiedsvisie vanaf 2024 in ontwikkeling was, is er destijds voor gekozen om de visie af te ronden in de ‘klassieke’ programmatuur (o.a. Word en InDesign). Het alsnog ombouwen naar STOP TPOD in de specifieke plansoftware zou extra kosten met zich meebrengen en vertraging opleveren. Bij het opstellen van het ontwerp Warmteprogramma is de toepassing van STOP TPOD tijdig onderkend en is het conform de wettelijke eisen opgesteld en gepubliceerd. De gebiedsvisie moet worden beschouwd als een beleidskader dat richtinggevend is voor ontwikkelingen op het gebied van met name natuurontwikkeling, zorg, paden voor wandelaars en fietsers. Initiatieven, die tijdig zijn ingediend

en in overeenstemming met de gebiedsvisie zijn, worden meegenomen bij het opstellen van de ontwerp wijziging van het omgevingsplan.