B2-1. Prov ZH - Financieel toezicht begroting 2022.pdf

o

provincie Zuid*Holland

Gedeputeerde Staten

Contact

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070-4416611 www.zuid-holland.nl Datum

Gemeenteraad van Alblasserdam

Zie verzenddatum linksonder

T.a.v. de raadsgriffier

Ons kenmerk

Postbus 2

PZH-2021-792332036 DOS-2021-0000495

2950 AA ALBLASSERDAM

Uw kenmerk

Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2022

Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan

oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief (regulier) of preventief (verscherpt) begrotingstoezicht geldt. Besluit: repressief toezicht begroting 2022

Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Wel verzoeken wij u om de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling ter

kennisneming aan ons toe te sturen. Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw Bezoekadres

gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting

Zuid-Hollandplein 1

aan u als raad te geven. Desgewenst kunnen wij een taakveldanalyse uitvoeren. Het doel van een

2596 AW Den Haag

taakveldanalyse is om uw gemeente meer inzicht te geven in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen

Tram 9 en bus 65 stoppen

worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. In het onderzoek wordt uw

dichtbij het provinciehuis.

gemeente op taakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. Indien u belangstelling hebt

Vanaf station Den Haag CS

voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

is het tien minuten lopen.

De parkeerruimte voor

Toelichting op begrotingstoezicht

auto's is beperkt.

Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans

hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend waarbij groen staat

voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico's. De risicokleur van iedere

gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze

1/4

Verzonden op 10-12-2021

PZH-2021 -792332036 dd. 09-12-2021

BS

G

r

> provincie 5 Zuid-Holland

Ons kenmerk PZH-2021-792332036

website1. Daarnaast wordt het toezichtregime bepaald op basis van het structureel en reëel resultaat.

Conclusies uit het onderzoek van uw begroting 2022

Risicoanalyse De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting

2020

2021

2022

Risicokleur

Oranje

Oranje

Geel

De risicokleur is verbeterd ten opzichte van voorgaande jaren en komt op basis van de begroting

2022 uit op geel. De oorzaak hiervoor is dat het structureel resultaat tot en met 2024 sluitend is en er geen nieuwe taakstellingen zijn opgenomen. Aandachtspunten zijn de actualisatie van diverse

beheerplannen, het hoge percentage verbonden partijen (waardoor uw begroting minder flexibel is) en de tekorten in het sociaal domein (waarbij het geraamde budget de afgelopen jaren tussentijds

opgehoogd moest worden).

Structureel en reëel resultaat

Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder

incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:

Saldi begroting en meerjarenraming 1000.0

800.0

o o o

600.0

w X

4->

400.0

05 4-> D

cn 0) cr

200.0 .0

■ ■El

-200.0

2022

2023

2024

2025

Jaar

■ Begrotingsresultaat

■ Structureel en reëel resultaat

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4

PZH-2021-792332036 dd. 09-12-2021

t

Ci

c

> provincie 5 Zuid'Holland

Ons kenmerk

PZH-2021-792332036

Conclusie Wij constateren dat uw begroting structureel en reëel in evenwicht is. Overige opmerkingen Actualisatie beheerplannen

In vorige brieven hebben wij uw aandacht gevraagd voor de actualisatie van uw beheerplannen. Actuele beheerplannen zijn essentieel om een reëel beeld te kunnen vormen van uw meerjarige

onderhoudsuitgaven. Ambtelijk hebben wij vernomen dat u momenteel werkt aan het opstellen van de beheerplannen Baggeren, Riolering en Gebouwen en dat u ernaar streeft om deze plannen begin 2022 vast te stellen zodat de financiële consequenties in de kadernota en begroting 2023 kunnen

worden verwerkt. Tevens kunt u, zodra de beheerplannen geactualiseerd zijn, weer voorzieningen vormen en zo de onderhoudslasten egaliseren.

Algemene financiële ontwikkelingen

Het door het Rijk toekennen van extra middelen voor jeugdzorg in 2022 en de toezeggingen hierop voor de komende jaren zorgen er naast de positieve ontwikkelingen van het accres in de

septembercirculaire 2021 voor dat de financiële positie van gemeenten minder onder druk komt te

staan. Ondanks deze ontwikkelingen delen wij de zorg van veel gemeenten over toekomstige

ontwikkelingen. Onder andere de herverdeling van het gemeentefonds en het mogelijk afwijken van de afgesproken systematiek van "samen de trap op en samen de trap af" door het Rijk kunnen

ingrijpende gevolgen hebben. Ook is het de vraag of het Rijk daadwerkelijk zoveel meer gaat uitgeven de komende jaren. De economie laat gunstige ontwikkelingen zien, maar een hogere

inflatie ligt daarbij op de loer. Daarnaast zijn er grote uitdagingen met naar verwachting significante financiële gevolgen, zoals bijvoorbeeld het woningtekort, de invoering van de Omgevingswet en de

gevolgen van de klimaatverandering. Op veel onderwerpen wordt de definitieve besluitvorming

overgelaten aan het nieuwe kabinet, waardoor de onzekerheid bij gemeenten vooralsnog blijft bestaan.

Waar nodig hebben wij de afgelopen tijd meerdere signalen afgegeven richting het kabinet en de Tweede Kamer om te pleiten voor voldoende middelen voor gemeenten om wettelijke medebewindstaken te kunnen uitvoeren en voor het nakomen van bestuurlijke afspraken.

Wij hebben begrip voor de omstandigheden waaronder u uw begroting moet opstellen. Wij adviseren u om, vooruitlopend op de hiervoor genoemde ontwikkelingen en onzekerheden,

terughoudend te zijn in het formuleren van nieuw structureel beleid.

3/4

PZH-2021 -792332036 dd. 09-12-2021

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk

PZH-2021-792332036

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot

Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummerte vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Alblasserdam

4/4 PZH-2021 -792332036 dd. 09-12-2021