9. Eindrapport GVVP.pdf

Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Alblasserdam

Eindnota 2019 Naar een evenwichtige en gezonde spreiding van de verkeers– en vervoerstromen. Gemeente Alblasserdam Afdeling Buitenruimte 25 september 2019

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina

INHOUDSOPGAVE 1. 2.

3. 4.

5.

6.

7.

8

SAMENVATTING INLEIDING 2.1 Ambitie Alblasserdam 2.2 Omgevingswet 2.3 Doel van het GVVP 2.4 Afweging 2.5 Behandelingsprocedure 2.6 Leeswijzer AANBEVELINGEN en ACTIES RUIMTELIJKE ORDENING 4.1 Regelgeving en beleid 4.2 Fysieke ontwikkelingen 4.3 Regionale ambities 4.4 Ontwikkelingsclusters 4.5 Ruimtelijke ordening in relatie tot verkeer 4.6 Resultaten samenspraak ruimtelijke ordening DUURZAAMHEID, MILIEU en LEEFBAARHEID 5.1 Algemeen 5.2 Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit 5.3 Aktieprogramma luchtkwaliteit 5.4 Oplaapunten 5.5 Groenstructuurplan 5.6 Resultaten samenspraak duurzaamheid, milieu en leefbaarheid TOERISME 6.1 Visitormanagement werelderfgoed Kinderdijk 6.2 Beleidsvisie Recreatie en Toerisme 6.3 Resultaten samenspraak toerisme LANDELIJK en REGIONAAL VERKEER en VERVOER 7.1 Landelijk wegennet 7.2 Regionaal wegennet Drechtsteden 7.3 Regio Alblasserwaard 7.4 Resultaten samenspraak landelijk en regionaal verkeer en vervoer LOKAAL AUTONETWERK 8.1 Ontwikkeling 8.2 Doorkijk 2030 8.3 Wegencategoriseringsplan Alblasserdam 8.4 Aanpak knelpunten van het lokale wegennet 8.5 Route gevaarlijke stoffen 8.6 Calamiteitenroute 8.7 Resultaten samenspraak lokaal auto netwerk

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Pag. 3 3

9.

10. 5 9

12

11

12. 14

16 13. 14.

19

15.

LANGZAAM VERKEER 25 9.1 (brom)Fietsverkeer 9.2 Ontbrekende schakels fietsnetwerk 9.3 Voetgangers 9.4 Mensen met een handicap 9.5 Resultaten samenspraak langzaam verkeer VERKEERSVEILIGHEID 31 10.1 Verkeersveiligheid algemeen 10.2 Totaal aantal ongevallen per vervoerswijze 10.3 Locaties slachtofferongevallen 10.4 Auto slachtofferongevallen 10.5 Voetgangersslachtofferongevallen 10.6 (brom) Fietsslachtoffers 10.7 Gedragsbeïnvloeding 10.8 Beleidsimpuls verkeersveiligheidsaanpak fietser (lokaal en regionaal) 10.9 Resultaten samenspraak verkeersveiligheid PARKEREN 35 11.1 Parkeren algemeen 11.2 Parkeren centrum 11.3 Parkeernormen 11.4 Resultaten samenspraak parkeren OPENBAAR VERVOER 38 12.1 Algemeen 12.2 Routering openbaar vervoer 12.3 Toegankelijkheid bushaltes 12.4 Waterbus 12.5 Busstation Grote Beer / de Helling 12.6 Resultaten samenspraak openbaar vervoer BEWEGWIJZERING 41 13.1 Resultaten samenspraak bewegwijzering UITWERKINGEN 42 14.1 Nieuwe verbinding met Nieuw-Lekkerland 14.2 Dam-Plantageweg 14.3 Openstelling Oude Torenweg/brug voor het vrachtverkeer 14.4 Vinkenpolderweg BIJLAGEN Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7

Alblasserdam 2019

47 Parkeernormen Etmaalintensiteiten Basisjaar 2015 in mvt/uur Etmaalintensiteiten in 2030 in mvt/uur Verschil tussen 2015 en 2030 etmaal intensiteit in mvt/uur Schetsen kruispunt Dam / Plantageweg Schetsen kruispunt van Eesterensingel / Plantageweg Woningbouwprojecten pagina 2

1.

SAMENVATTING

Het GVVP Alblasserdam bevat de visie op het gebied van Verkeer en Vervoer (V&V), waarbij voldaan wordt aan landelijke c.q. regionale normen en (als afgeleide van die normen) een leidraad is voor gemeente Alblasserdam bij de ontwikkeling en uitvoering van lokaal beleid op V&V-gebied. Het voorliggende GVVP 2019 komt ter vervanging van eerdere beleidsplannen en visies op het gebied van verkeer en is aanvullend op beleidsplannen en visies van andere vakdisciplines. In dit GVVP wordt, rekening houdend met aspecten die voor de gemeente van groot belang zijn (veiligheid, duurzaamheid, leefbaarheid en bereikbaarheid), ingezoomd op o.a. de prioriteiten uit de structuurvisie Alblasserdam 2040 (bijv. het waar mogelijk terugdringen van verkeersdruk en het stimuleren van andere vervoersvormen (vervoer over water) en fietsverkeer (nieuw fietspad)). Het GVVP is vooral een pragmatisch plan geworden. In het plan wordt kort aangegeven welke normen of aspecten voor een bepaald onderdeel van belang zijn, wat de stand van zaken ervan is in gemeente Alblasserdam en welke aanbevelingen tot verbetering van verkeerssituaties worden voorgesteld. Belangrijk is om hierbij te beseffen dat een GVVP veelal een afgeleide is van stedenbouwkundig beleid en de structuurvisie.

Immers, hoe wordt omgegaan met de woonfunctie, de bedrijfsfunctie en (in het geval van Alblasserdam) de recreatieve functie (Kinderdijk) is bepalend voor het beleid op het gebied van verkeer en vervoer. Omgekeerd kan het zijn dat een knelpunt op V&V-gebied kan leiden tot bijv. een afwijzing van uitbreiding van een woon– of bedrijfsfunctie. Dat zal met name het geval zijn als bij zo’n uitbreiding de verkeersdrukte onevenredig toeneemt. Deze ‘afhankelijkheid’ vereist het steeds afwegen van belangen als er sprake is van nieuw of bij te stellen beleid op het gebied van Ruimtelijke Ontwikkeling, Milieu en Wonen & Werken. In de totstandkoming van het GVVP is aan interne afdelingen gevraagd mee te denken over hun beleidsitems die mogelijk van invloed zijn op een GVVP. De door de afdelingen aangedragen onderwerpen zijn opgenomen indien die op (de stand van zaken van) dit GVVP daadwerkelijk van invloed werden geacht. Alblasserdam heeft al vrij veel zaken oppakt om de veiligheid en leefbaarheid op verkeer en vervoersgebied te handhaven of te verbeteren. Dat gebeurt o.a. in samenwerkingsverbanden in de regio, met Drechtsteden en andere partners zoals Provincie en RWS. In dit GVVP wordt nader ingegaan op die punten die nog verder verbeterd kunnen worden. Een opsomming van aanbevelingen is terug te vinden in hoofdstuk 3.

Geconstateerd kan worden, dat naast het voorgestelde UITVOERINGSPROGRAMMA (hoofdstuk 15) 3 items hoge prioriteit moeten krijgen om Alblasserdam veilig, leefbaar en bereikbaar te houden, t.w.: • aanpassing kruising Van Eesterensingel / Plantageweg • aanpassing kruising Dam / Haven • sluipverkeer Vinkenpolderweg. Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

2.

INLEIDING

In een GVVP wordt een breed gedragen samenhangend beleid met betrekking tot verkeer en vervoer voor de korte en lange termijn vastgelegd. Overeenkomstig de samenlevingsagenda wordt in het GVVP 2019 aandacht besteed aan de aspecten leefbaarheid, veiligheid, duurzaamheid en bereikbaarheid. Dit GVVP is enerzijds een afgeleide van het vigerende landelijk, regionaal en lokaal verkeer– en vervoerbeleid; anderzijds geeft het invulling aan de lokale speelruimte op het gebied van verkeer en vervoer. Het voorliggende GVVP 2019 komt ter vervanging van eerdere beleidsplannen en visies op het gebied van verkeer en is aanvullend op beleidsplannen en visies van andere vakdisciplines. 2.1 Ambitie Alblasserdam "Alblasserdam is een dorp met een menselijke maat waar aangenaam wonen en ruimte voor ontmoeting vanzelfsprekend zijn. Alblasserdam koestert haar groene en dorpse karakter waar de lijnen kort zijn, de sociale infrastructuur hecht en de voorzieningen op het huidige niveau blijven. De economische kracht zit in de marktplaatsfunctie die Alblasserdam vanouds door haar ligging heeft en in de samenwerking met haar omgeving. De houding van de gemeente is er één van netwerken, faciliteren, kansen zien, flexibiliteit en ruimte geven. Vanuit deze basis richt Alblasserdam zich op een veilige en duurzame toekomst". Citaat Structuurvisie Alblasserdam 2040.

Deze ambitie is als leidraad gehanteerd voor dit GVVP.

2.2 Omgevingswet Met ingang van 1 januari 2021 wordt de nieuwe Omgevingswet van kracht. Het ruimtelijke beleid van de gemeente Alblasserdam moet in een omgevingsvisie aan de Omgevingswet voldoen. Het verkeer- en vervoerbeleid zal binnen de omgevingsvisie een belangrijke rol spelen. Het GVVP zal als onderlegger dienen voor de nog op te stellen omgevingsvisie Alblasserdam in het kader van de nieuwe Omgevingswet.

Een vastgesteld GVVP gebruiken als onderlegger voor de nog op te stellen Omgevingsvisie voor Alblasserdam in het kader van de nieuwe Omgevingswet (2021). Aanbeveling 2.1

Alblasserdam 2019

pagina 3

2.3 Doel van het GVVP Het doel is om in het GVVP alle aspecten met betrekking tot verkeer en vervoer eenduidig en in samenhang bij elkaar te brengen om vervolgens daarmee een maatschappelijk en bestuurlijk breed gedragen beleid voor de korte en lange termijn vast te leggen. Het GVVP heeft betrekking op de periode tot en met 2030. Het GVVP fungeert als onderlegger voor een omgevingsvisie die wordt opgesteld in het kader van de nieuwe Omgevingswet (2021). Tevens dient dit plan als uitgangspunt voor te maken afwegingen bij ontwikkelingen op het gebied van verkeer en vervoer.

Het GVVP Alblasserdam bevat een visie en waar mogelijk een leidraad of aanpak op het gebied van verkeer en vervoer (als afgeleide van het economisch, ruimtelijk en maatschappelijk beleid en plannen) waaraan allerlei ontwikkelingen in en rondom Alblasserdam kunnen worden getoetst. 2.4 Afweging Een verkeersplan staat nooit op zichzelf; het maakt onderdeel uit van ruimtelijke en economische ontwikkeling. Waar in de oudheid stedenbouw een afgeleide was van verkeer (nomaden die zich langs paden gingen vestigen om handel te drijven e.d.) is een verkeersplan tegenwoordig een afgeleide van stedenbouw. Een GVVP is een afweging tussen allerlei belangen zoals economie en leefbaarheid. Vanuit verschillende invalshoeken wordt naar vervoersaspecten gekeken en daarbij geldt dat voor elke invalshoek wel iets te zeggen valt. Denk bijvoorbeeld aan de invalshoek van bewoners die hun buurt veilig willen hebben en dus liever geen (zwaar) doorgaand verkeer in hun buurt willen. Chauffeurs en transportondernemingen willen graag snelle doorgang op wegen en snel transport. Die chauffeurs en transportondernemers zijn echter ook bewoners van een buurt, dus zelfs verenigd in 1 persoon kunnen zich tegenstijdige belangen voordoen. Bij elke ontwikkeling moet dus gezocht worden naar de balans tussen o.a. veiligheid, leefbaarheid, bereikbaarheid, duurzaamheid en economische aspecten.

Als voorbeelden van het zoeken van een balans kunnen worden genoemd: • Veiligheid en leefbaarheid versus bereikbaarheid en doorstroming. • Autoverkeer versus langzaamverkeer. • Ruimte voor verkeer versus bebouwing, openbaar groen e.d. Bij elke ontwikkeling in Alblasserdam moet worden gezocht naar een balans tussen o.a. veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid en economische aspecten. Aanbeveling 2.2

2.5 Behandelingsprocedure In 2017 is een basisnota GVVP opgesteld en vrijgegeven voor samenspraak. Vervolgens zijn overleggen gevoerd met de samenleving. Dit is gebeurd aan de hand van drie thema's: 1. fietsers, voetgangers en veiligheid 2. ontsluiting en bereikbaarheid 3. openbaar vervoer. Tijdens de samenspraak zijn diverse gesprekken gevoerd met belangenorganisaties, zoals Veilig Verkeer Nederland, bewoners- en ondernemersverenigingen en dergelijke. Tevens is bij ieder thema een dorpsgesprek geweest, waarbij raadsleden in gesprek zijn gegaan met de samenleving. Voor de dorpsgesprekken waren alle bewoners en belangstellenden welkom. Alle opmerkingen tijdens de samenspraak zijn verzameld in een opmerkingenlijst die vervolgens is vertaald in een samenspraaknota. Op 4 juli 2019 heeft de raad in een bijeenkomst voor informatie en opinie (bio) de uitkomsten van de samenspraak besproken. Hierbij is een discussie gevoerd over vier onderwerpen waarbij de meningen vanuit de samenleving verdeeld zijn. Deze discussiepunten zijn: 1. Nieuwe weg Nieuw-Lekkerland 2. Sluipverkeer Vinkenpolderweg 3. Ontbrekende fietsschakels Lammetjeswiel - Molensingel - Blokweerse molen 4. Dam-Plantageweg Met dit eindrapport is de basisnota uit 2017 bijgewerkt op basis van de opmerkingen uit de samenspraak en de bevindingen uit de bio.

De gemeenteraad wordt voorgesteld om dit GVVP, eindnota 2019, vast te stellen als leidraad voor het verkeers– en vervoersbeleid voor de komende 10 jaar. 2.6 Leeswijzer Na de INLEIDING (hoofdstuk 2) worden de AANBEVELINGEN en ACTIES (hoofdstuk 3) gegeven en achtereenvolgens wordt ingegaan op beleidsvelden, soorten verkeerdeelnemers en aandachtsgebieden op gebied van verkeer en vervoer beschouwd in relatie tot het GVVP. Per onderwerp zijn bevindingen, conclusies en waar mogelijk aanbevelingen weergegeven. Vervolgens is een samenvatting gegeven van de uitkomsten van de samenspraak en waar nodig acties geformuleerd. Tenslotte is in hoofdstuk 14 UITWERKINGEN een aantal ideeën uitgewerkt .

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 4

3.

AANBEVELINGEN en ACTIES

2.

INLEIDING 2.1 Een vastgesteld GVVP gebruiken als onderlegger voor de nog op te stellen Omgevingsvisie voor Alblasserdam in het kader van de nieuwe Omgevingswet (2021). Pagina 3 2.2 Bij elke ontwikkeling in Alblasserdam moet worden gezocht naar een balans tussen o.a. veiligheid, leefbaarheid, duurzaamheid en economische aspecten. Pagina 4

4.

RUIMTELIJKE ORDENING 4.1 Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moeten de consequenties ten aanzien van verkeer en vervoer in een vroeg stadium in beeld worden gebracht. Denk hierbij aan de verkeersproductie, ontsluiting, parkeergelegenheid, parkeerbalans e.d. Pagina 11

5.

6.

DUURZAAMHEID, MILIEU en LEEFBAARHEID 5.1 De duurzaamheid, leefbaarheid en het milieu kunnen worden verbeterd door te investeren in meer oplaadpunten, stimuleren van deelauto’s, stimuleren van fietsbewegingen, stimuleren gebruik waterbus, minder werk – werkverkeer per auto door de gemeentelijke organisatie en het voorkomen van bronverontreiniging. Pagina 12 5.2 Bij het uitwerken van het Groenstructuurplan rekening houden met effecten op verkeersgedrag en verkeersveiligheid. Pagina 13

TOERISME 6.1 De focus van visitormanagement richten op het spreiden van het auto verkeer en het parkeren. Pagina 14 6.2 De opvang van extra verkeersstromen vanuit het toerisme wordt primair met vervoer over water opgevangen. Hiervoor zullen potentiele locaties voor overstappunten (water-auto-bus-fiets-te voet) worden onderzocht in Alblasserdam en omliggende gebieden, in onderlinge samenhang. Hieronder vallen ook de huidige TOP (toeristisch overstap punt) en de beoogde transferiumfunctie aan het Zuiderstek (Havengebied). Pagina 15 6.3 Realisatie van een overstappunt Hoogwaardig Openbaar Vervoer nabij de Grote Beer / De Helling. Pagina 15

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Actie:s:

• • •

Pagina 11 Bewaken van de relatie tussen verkeer en ruimtelijke ontwikkeling Opstellen ‘vlekkenkaart’ ruimtelijke projecten

Nader onderzoek naar de effecten van de ontwikkelingen v.w.b. verkeer en vervoer ( o.a. Nedstaal)

Acties:

•

Pagina 13

Beleid oplaadpunten via marktwerking voortzetten (ook voor nieuwbouwwijken)

Acties: Pagina 15 Aandacht voor visitormanagement voortzetten. Denk hierbij onder andere aan: • Plan voor transferium in het Havengebied voortzetten • Opstellen concreet plan voor verplaatsing van het camperterrein (o.a. bij het sportterrein Souburgh) • Verbeteren bewegwijzering naar parkeergelegenheden voor Kinderdijk

Alblasserdam 2019

pagina 5

`

6.4

7.

LANDELIJK en REGIONAAL VERKEER en VERVOER 7.1 Intensivering van de bestuurlijke lobby om het landelijk en regionaal wegennet rondom Alblasserdam qua capaciteit en luchtkwaliteit op orde te brengen, zoals A15 quick win maatregelen, A15/N3/N214 knoop. Pagina 17 7.2 Intensivering van de bestuurlijke lobby om de overlast van groot onderhoud aan de brug over de Noord en de N3 voor Alblasserdam te minimaliseren. Pagina 17 7.3 Samen met de regio Alblasserwaard inzetten op het uitvoeren van regionale maatregelen. Pagina 17

8.

Bij de ontwikkeling van de haven zet de gemeente in op een transferiumfunctie voor het molengebied en alternatief vervoer tussen het havengebied en de molens. Pagina 15

LOKAAL AUTO NETWERK 8.1 De ontwikkeling van het autoverkeer op het wegennet van Alblasserdam nauwlettend volgen door regelmatig uitvoeren van verkeerstellingen en het opstellen van prognoseberekeningen met behulp van het rekenmodel voor de Regionale Verkeers- Milieu Kaart. Pagina 20 8.2 Het wegencategoriseringsplan (kaartje) blijft uitgangspunt voor ruimte lijke ontwikkelingen en keuzes op het gebied van verkeer en vervoer. Hierbij zorgdragen voor overeenstemming tussen het gewenste gebruik van wegen en straten en de inrichting ervan. Pagina 21 8.3 Nader onderzoek uitvoeren met betrekking tot de nieuwe verbinding met Nieuw-Lekkerland, de inrichting en het gebruik van de DamPlantageweg, het monitoren van de ontsluiting van de containertransferium en de mogelijkheden tot verbetering van de ontsluiting van bedrijfsterreinen. Pagina 22 8.4 De nieuwe verbindingsweg met Nieuw-Lekkerland op de regionale bestuurlijke agenda zetten. Pagina 22 8.5 De huidige route gevaarlijke stoffen handhaven. Pagina 23 8.6 Vastleggen van een calamiteitenroute voor Alblasserdam. Pagina 23

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Acties:

• •

Pagina 18 Lokale en regionale lobby ter verbetering van het landelijk en regionaal wegennet Samen met de regio de kansen en bedreigingen van een nieuwe oeververbinding met Ridderkerk op een rij zetten

Acties:

Pagina 18

•

Samen met Nieuw-Lekkerland de kansen en bedreigingen van een nieuwe verbindingsweg naar Nieuw-Lekkerland op een rij zetten

•

Samen met de regio de kansen en bedreigingen van een nieuwe verbinding N915N214 op een rij zetten

Acties:

• • • • • • • • • • •

Pagina 24 Nader onderzoek naar herkomst en bestemming van (vracht)autoverkeer in en om Alblasserdam Ideeën formuleren m.b.t. lokaal verkeer- en vervoermanagement (gedrag vervoerswijze keuze) Nadere uitwerking van het wegvak Dam-Plantageweg Nadere uitwerking van het kruispunt van Eesterensingel/Plantageweg Nader onderzoek naar de ontsluiting en afwikkeling van Nieuwland Parc Nader onderzoek naar de mogelijkheden van lengte- en gewichtbeperking van het vrachtverkeer met de bestemming centrum Nader overleg met buurgemeenten en belanghebbenden over het sluipverkeer en handhaving Oude Torenweg-Vinkenpolderweg Nadere argumentatie t.b.v. bestuurlijke besluitvorming over de openstelling vrachtverkeer Oude Torenweg (onderzoek inmiddels uitgevoerd). Een nieuwe verbindingsweg via het havengebied als optie in de plannen opnemen. Evaluatie route gevaarlijke stoffen Vastleggen calamiteitenroute

Alblasserdam 2019

pagina 6

9.

LANGZAAM VERKEER 9.1 Realisatie van ontbrekende schakels in het fietsnetwerk zoals: fietspad dijklint, fietspad Ganzerik – Zwanebloem – brug Kortlandse molen, fietslus Edisonweg – Molenpad met prioriteit en de verbinding Lammetjeswiel en de verbinding Molensingel – Blokweerse molen en een voetgangersverbinding tussen het Lammetjeswiel en het park Huis te Kinderdijk met vooralsnog lage prioriteit. Pagina 26 9.2 Aandacht voor oversteekvoorzieningen bij scholen, winkelcentra en verzorgingshuizen. Zorg dat oversteekplaatsen voor voetgangers vol doen aan de gestelde eisen. Pagina 27 9.3 Houdt de openbare ruimte toegankelijk voor mensen met een handicap door standaard voorzieningen mee te nemen bij herbestrating, reconstructie en nieuw aanleg van de openbare ruimte. Pagina 28 9.4 Zorg voor maatwerk voor voorzieningen voor mensen met een visuele handicap. Pagina 28 9.5 Zorg voor voldoende invalide parkeerplaatsen algemeen. Pagina 28 9.6 Zorg voor bereikbaar en toegankelijk openbaar vervoer. Pagina 28 9.7 Zorg voor rustpunten op belangrijke looproutes (actieve rustplek) met een onderlinge afstand van maximaal 1000 m. Pagina 28 9.8 Het beleid m.b.t. individuele gehandicaptenparkeerplaatsen voort zetten . Pagina 28

Acties:

• • • • • •

Pagina 29

Beleidsuitspraak m.b.t. snorfietsen op fietspadstroken. Uitvoeringsplan stallingsgelegenheid voor fietsers (centrum, winkelcentra, bushalten e.d.). Fietspad ter hoogte van Mercon Kloos (1b) in de ontwikkeling van het terrein meenemen. Uitvoeringsplan opstellen voor een fietsverbinding Ganzerik-Zwanenbloembrug Kortlandse Molen. Uitvoeringsplan opstellen voor een fietslus Edisonweg-Molenpad (incl. overleg RWS en subsidieaanvraag). Een bestuurlijke afweging maken voor het wel of niet opstellen van een uitvoeringsplan voor een fietsverbinding Lammetjeswiel 4a en 4b (BIO 4 juli 2019 lage prioriteit).

Acties:

• •

Pagina 30 Ontbrekende voetgangersschakel Edisonweg de mogelijkheden onderzoeken. Ontbrekende voetgangersschakel langs het fietspad Dam – Ruigenhil voorbereiden (inmiddels uitgevoerd).

Acties:

•

10.

VERKEERSVEILIGHEID 10.1 Het verloop en locatie van het aantal ongevallen in Alblasserdam blijven monitoren. Pagina 31 10.2

Verbeter de verkeerssituatie op de kruising Plantageweg / van Eesterensingel , wegvak Dam-Plantageweg en de kruising Dam / Haven. Pagina 33

10.3

Blijf in samenwerking met de regio aandacht houden voor de communicatie en acties rondom de verkeersveiligheid m.b.t. (fiets)verkeer. Pagina 34

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Pagina 30 In samenspraak met de gehandicaptenadviesraad aandacht blijven houden voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een handicap.

Acties:

•

Pagina 34 Blijvende aandacht voor communicatie en acties m.b.t. verkeersveiligheid

Alblasserdam 2019

pagina 7

11.

12.

PARKEREN 11.1 Zorg bij een ontwikkeling er voor dat de parkeerdruk niet toeneemt in de omgeving. Pagina 35 11.2 Hanteer duidelijke en goed passende parkeernormen bij ontwikkelingen. Pagina 35 11.3 Een parkeeronderzoek uitvoeren naar het gebruik van de parkeergelegenheid in het centrumgebied en op basis daarvan afwegingen maken over eventuele uitbreiding of over sturing middels parkeerregulering. Pagina 36 11.4 Invoering parkeerverwijzing Centrum. Pagina 36 11.5 Voer een parkeerdrukmeting uit voorafgaand aan groot onderhoud of herbestrating. Pagina 37

Acties:

• • •

Pagina 37 Nader onderzoek naar parkeercapaciteit en -mogelijkheden centrum

Voorafgaand aan herinrichting/herbestrating parkeerdrukmeting uitvoeren Hanteren van de in de basisnota GVVP 2017 gegeven leidraad voor het hanteren van parkeernormen in Alblasserdam

OPENBAAR VERVOER Acties: 12.1 12.2

12.3

13.

BEWEGWIJZERING 13.1 Voor de lokale doelen-bewegwijzering (inclusief de stadsplattegronden) een nieuw bewegwijzeringsplan op stellen. Pagina 41 13.2 Illegale verwijzingsborden verwijderen. Pagina 41

13.3

14.

Een duidelijke voorkeur uitspreken met betrekking tot de gewenste voorzieningen en het busnetwerk in Alblasserdam. Pagina 39 Vanuit Alblasserdam inzetten op een waterbusverbinding tussen het Havengebied en de molens van Kinderdijk en op een waterbushalte Mercon Kloos. Pagina 39 Vanuit Alblasserdam duidelijke randvoorwaarden in brengen in de discussie met de Provincie over het ontwerp van het busstation Grote Beer - Helling. Hierbij rekening houden met de opmerkingen vanuit de samenspraak. Pagina 40

Vanuit de winkeliersverenigingen is de wens geuit voor een parkeer verwijzing op de route langs de parkeervoorzieningen in en rond het centrum. Pagina 41

Pagina 40

• • • • •

Uitbreiding fietsenstallingsplaatsen en andere voorzieningen bij (water)bushalte

•

Bij de (jaarlijkse) gesprekken over de dienstregeling, lijnvoering e.d. met de vervoersonderneming en de Provincie de opmerkingen en suggesties vanuit de samenspraak meenemen

Uitwerking busstation Waterbushalte bij ontwikkeling Mercon Kloos Aansluiting waterbus-Driehoeksveer Regionaal onderzoek naar de mogelijkheden van doortrekking van de metro / lightrail van Rotterdam-Dordrecht via Ridderkerk en Alblasserdam en eventueel de mogelijkheden van personenvervoer op de Betuwelijn

Acties:

• •

Pagina 41 Verbetering bewegwijzering naar begraafplaats en Kinderdijk Opstellen uitgangspunten en spelregels voor stadsplattegronden en object bewegwijzering in samenspraak met belanghebbenden

UITWERKINGEN 14.1 Bij het ontwerp en inrichting van het wegvak Dam - Plantageweg en de kruisingen Plantageweg / Van Eesterensingel en Dam / Haven wordt in gezet op het ontmoedigen van doorgaand autoverkeer. Pagina 44

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 8

4. RUIMTELIJKE ORDENING Voor het GVVP zijn zowel de ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving van belang als de ontwikkeling van het dorp zelf. Daarnaast is Alblasserdam een gemeente die onderdeel is van de regio Drechtsteden. Naar de toekomst toe kunnen ook de regionale ambities hun weerslag hebben. 4.1 Regelgeving en beleid De nieuwe Omgevingswet zal ook voor Alblasserdam een belangrijke rol gaan spelen bij nieuwe ontwikkelingen. Uitgangspunt van de Omgevingswet is dat deze orde brengt in het woud aan regelgeving op het gebied van Omgevingsrecht. De inwerkingtreding wordt 1 januari 2021. Meer dan de huidige structuurvisie en bestemmingsplannen zijn omgevingsvisie en –plan onder de Omgevingswet instrumenten die betrekking hebben op de gehele fysieke leefomgeving.

Ruimtelijke structuur (structuurvisie)

Met name de omgevingsvisie vervangt straks alle strategische beleidsdocumenten zoals bijvoorbeeld de structuurvisie, het groenstructuurplan en het verkeer en vervoerplan, maar ook de Visie recreatie en toerisme. Inmiddels is op gemeentelijk niveau de Visie recreatie en toerisme vastgesteld en zijn de nieuwe ambities voor de Haven van Alblasserdam bepaald. Het camperonderzoek is uitgevoerd, er is een onderzoek gestart naar de mogelijkheid van een nieuw busstation Alblasserdam. Ook is het Groenstructuurplan vastgesteld en in uitvoering en met het voorliggende Gemeentelijke verkeer en vervoerplan (GVVP) wordt ook dit document vastgesteld. Binnen de regio is de regionale woonvisie vastgesteld. De Groeiagenda 2030: Goed Leven in de Drechtsteden (met daarin de thema's goed wonen, goede bereikbaarheid en goed werken) is eveneens vastgesteld. In de Groeiagenda zijn Nedstaal en Mercon Kloos benoemd als "spotlight-projecten" en ook het Havengebied wordt genoemd. Deze en andere relevante ontwikkelingen worden in de praktijk uiteraard nauw gevolgd en waar mogelijk en noodzakelijk doorvertaald naar de Alblasserdamse situatie. 4.2 Fysieke ontwikkelingen Bij het opstellen van dit GVVP is zoveel als mogelijk rekening gehouden met ontwikkelingen die een zekere mate van concreetheid hebben.

Voor het overgrote deel betreft het hier woningbouwontwikkeling en de ontwikkeling van Het Havengebied-centrum. Nieuwe bedrijventerreinen komen de komende tijd niet in ontwikkeling. Wel zien we dat op de bestaande bedrijventerreinen een aantal kavels beschikbaar is voor ontwikkeling. Voor dergelijke kavels is uitgegaan van een representatieve invulling. 4.3 Regionale ambities Naast de lokale fysieke opgaven, worden de regionale ambities als verwoord in de regionale groeiagenda steeds concreter. Hoe deze ambities zich laten doorvertalen naar de Alblasserdamse situatie is ten tijde van het opstellen van dit GVVP nog niet voldoende uitgekristalliseerd. Hiermee is dan ook nog geen rekening gehouden. Afhankelijk van de bijdrage die Alblasserdam wil gaan leveren aan het realiseren van de regionale ambities, is mogelijk bijstelling van het GVVP noodzakelijk.

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 9

4.4

Ontwikkelingsclusters centrum-dijklint

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Ontwikkelingsclusters

Cluster "Centrum" Voor de plannen rond het gemeentehuis is besluitvorming over de inrichting Raadhuisplein, Cortgene, Havenstraat en de oversteek Haven afgerond. Bij de ontwikkeling van de Havengebied wordt een plan gemaakt inclusief parkeergelegenheid en een voetgangersbrug tussen Zuiderstek en Landvast. Tevens wordt rekening gehouden met een nieuwe weg tussen Ruigenhil via het havengebied naar het dijklint. Deze aanpassingen zijn onderdeel van het project en als uitgangspunt gehanteerd bij dit GVVP. Cluster Lammetjeswiel De werkzaamheden om van het recreatiegebied Lammetjeswiel een duurzaam aantrekkelijke locatie voor jong en oud te creëren zijn uitgevoerd. De plannen rond Huis te Kinderdijk (bouw zorgappartementen) zijn nog in ontwikkeling. De locatie Hardam is nog steeds in beeld. Dat geldt ook voor de Pijlstoeplocatie, het wooncentrum Baas en de kassen op de Jonkerlocatie. Cluster Mercon Kloos Zowel bij de particuliere eigenaren van de locatie Mercon Kloos als bij de gemeente leeft de wens om te komen tot een transformatie naar andere functies. Hierbij wordt gedacht aan een gemengde invulling bestaande uit een bijzonder woonmilieu, waar mogelijk in combinatie met educatieve functies (campus gedachte) en/of een functionele koppeling met het naastgelegen werelderfgoed. Inmiddels is een participatietraject gestart om te komen tot een reëel, gedragen en passende invulling.

Locatie Nedstaal Na het faillissement en de sluiting van het bedrijf Nedstaal wordt een deel van de locatie niet meer gebruikt. Deze locatie heeft evenwel zowel lokaal als regionaal veel betekenis. Lokaal is het van belang om te komen tot een herinvulling, die leidt tot een impuls voor de werkgelegenheid in combinatie met een verlaging van de toenmalige milieubelasting. In het licht van de (regionale) ambities zoals verwoord in de Groeiagenda 2030 heeft het terrein betekenis voor de functies "werken" en "wonen". De locatie Nedstaal moet niet gezien worden als woonlocatie maar als schuifruimte voor werkfuncties om de woonfunctie elders te kunnen faciliteren. Samen met de huidige eigenaar en ROM-D (Regionaal Ontwikkelings Maatschappij Drechtsteden) wordt bekeken hoe een gebiedsontwikkeling vorm kan krijgen. Overig Naast bovengenoemde ontwikkelingen zijn ook kleinschaliger ontwikkelingen gaande. Aan het Lint Vinkenpolderweg komen er enkele woningen bij. Tevens is aan het eind van de Vinkenpolderweg een locatie voor woonwagens ingericht. In het gebied rondom de Parallelweg zijn ontwikkelingen gaande voor uitbreiding van DOK11, Fatimakerk en verbouw of nieuwbouw van de scholen aan de Weverstraat (Het Twijn). De woonbuurt Waterhoven is volop in uitvoering. Hof & Singel is inmiddels klaar.

Alblasserdam 2019

pagina 10

4.5 Ruimtelijke ontwikkeling in relatie tot verkeer De ontwikkeling en invulling van Alblasserdam heeft eveneens een belangrijke invloed op het verkeerskundig functioneren van Alblasserdam in de zin van bereikbaarheid, duurzaamheid, verkeersleefbaarheid en -veiligheid en dus voor het voorliggende GVVP. Verderop in GVVP wordt de invloed van de ruimtelijke ontwikkeling op de verkeersbelasting van het lokale wegennet in beeld gebracht. Dit wordt gedaan door middel van een Quick Scan met behulp van het verkeersmodel Drechtsteden voor de Regionale Verkeers– milieu kaart (RVMK). Zoals eerder aangegeven wordt rekening gehouden met ontwikkelingen die een zekere mate van concreetheid hebben. Zie bijlage 6 Woningbouwprojecten

Voor het overgrote deel betreft het hier woningbouwontwikkeling en de ontwikkeling van Het Havengebied-centrum. Nieuwe bedrijventerreinen komen de komende tijd niet in ontwikkeling. Wel zien we dat op de bestaande bedrijventerreinen een aantal kavels beschikbaar is voor ontwikkeling. Voor dergelijke kavels is uitgegaan van een representatieve invulling.

Verbindingen (Structuurvisie)

Bereikbaarheid (Structuurvisie)

4.6 Resultaten samenspraak ruimtelijke ordening Vanuit de samenspraak blijkt duidelijk de wens om de ruimtelijke ontwikkeling in samenhang te bezien met consequenties van verkeer en vervoer. De ontwikkeling van het verkeers- en vervoerssysteem moet gelijke tred houden met de ontwikkeling van bouwplannen.

Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moeten de consequenties ten aanzien van verkeer en vervoer in een vroeg stadium in beeld worden gebracht. Denk hierbij aan de verkeersproductie, ontsluiting, parkeergelegenheid, parkeerbalans e.d. Aanbeveling 4.1

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Actie:s - Bewaken van de relatie tussen verkeer en ruimtelijke ontwikkeling - Opstellen ‘vlekkenkaart’ ruimtelijke projecten - Nader onderzoek naar de effecten van de ontwikkelingen v.w.b. verkeer en vervoer ( o.a. Nedstaal)

Alblasserdam 2019

pagina 11

5.

DUURZAAMHEID, MILIEU en LEEFBAARHEID

5.1 Algemeen Een belangrijk streven met betrekking tot mobiliteit en verkeer is een gezonde luchten leefomgeving creëren voor Alblasserdam. De gemeente staat open voor verkenning en meewegen van innovatieve maatregelen, duurzaamheid en milieu(belasting) in de ontwikkeling van plannen. Zowel op regionaal als op lokaal niveau investeert de gemeente in een gezonde leefomgeving.

Doelstellingen van de regio Drechtsteden, zoals omschreven in het regionaal meerjarenprogramma Drechtsteden, waar Alblasserdam zich als een van de Drechtsteden gemeenten voor in gaat (blijven) zetten, zijn: • Het energieverbruik van (vracht)verkeer in de regio neemt significant af en het aandeel duurzame energie daarin neemt significant toe • De milieuoverlast (geluid en luchtkwaliteit) van de grote infrastructuur neemt significant af. Met de Logistieke Agenda Drechtsteden en het Actieprogramma slimme en duurzame mobiliteit, richten we ons op ontwikkeling en toepassing van innovatieve, efficiënte en duurzame logistieke concepten en watergebonden transportsystemen. Doelstellingen op lokaal niveau, binnen de gemeentegrenzen van Alblasserdam, zoals omschreven in de Duurzaamheidsagenda 2016-2020 Samen Slim Investeren, zijn:

• • • • • •

Meer oplaadpunten mogelijk maken Het stimuleren van deelauto's Het stimuleren van fietsbewegingen Het gebruik van de waterbus stimuleren Minder autobewegingen werk-werkverkeer Minder lokale bronverontreiniging.

De duurzaamheid, leefbaarheid en het milieu kunnen worden verbeterd door in de hier voorgenoemde punten te investeren. Aanbeveling 5.1

5.2 Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) In het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) wordt jaarlijks de luchtkwaliteit berekend in Alblasserdam. Uit deze berekening blijkt dat de luchtkwaliteit langs de route via De Helling, Ruigenhil en Dam de hoogste waarden voor NO2 laat zien. Deze toegangsweg naar Alblasserdam vormt een belangrijk aandachtspunt voor zowel de bereikbaarheid als de leefbaarheid.

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

De slechte luchtkwaliteit langs De Helling, Ruigenhil en Dam wordt hier vooral veroorzaakt door de combinatie van de nabijgelegen snelweg en het lokale verkeer. Met name de hoge verkeersintensiteit en de gevoeligheid voor congestie die daardoor ontstaat, is een belangrijke oorzaak van de hoge luchtkwaliteitswaarden ter plaatse; vooral in de avondspits en de rijrichting naar het dorp. De luchtkwaliteit blijft een aandachtspunt. Een belangrijk deel van de luchtkwaliteit heeft een relatie met het wegverkeer. Een deel hiervan is echter niet direct voor de gemeente Alblasserdam beïnvloedbaar. Dat geldt voor het wegverkeer op de A15 en de scheepvaart op de Merwede en de Noord. In samenwerking met RWS en provincie en de eigenaar van de tunnel in de A15 onder de Noord wordt onderzoek gedaan naar het reinigen van de lucht van de tunnel. Wel direct beïnvloedbaar is het wegverkeer op het "eigen" wegennet van Alblasserdam. Daarbij zal echter moeten worden gezocht naar een optimum tussen een gezond leefklimaat en o.a. economische en toeristische belangen. 5.3 Actieprogramma Luchtkwaliteit De impact van verkeer op de luchtkwaliteit is ook een belangrijk aandachtspunt geweest voor de werkgroep Luchtkwaliteit.

Weliswaar voldoet de luchtkwaliteit in Alblasserdam inmiddels aan de wettelijke, Europese grenswaarden, maar nog niet aan de streefwaarden voor een gezonde lucht zoals die door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) worden geadviseerd. Een uit gemeenteraadsleden samengestelde stuurgroep heeft daarom, samen met de provincie, een actieprogramma opgesteld waarin bewustwording en gezondheid centraal staan. Met het brede programma 'Samen sterk voor schone lucht' werkt de gemeente in overleg met de stuurgroep aan de verdere verbetering van de luchtkwaliteit in Alblasserdam met als doel om in 2030 te voldoen aan de advieswaarden van de WHO. Het programma bevat naast o.a. een onderzoek naar optimalisering van verkeersstromen, ook acties zoals stimulering gebruik OV, fiets, en elektrisch rijden. Dit onderzoek heeft als uitgangspunt het verbeteren van de luchtkwaliteit, met name langs de route via De Helling, Ruigenhil en Dam. Minder (vracht)verkeer kan helpen om de luchtkwaliteit daar te verbeteren. Onderzoek naar een andere routering heeft uitgewezen dat dit geen substantiële verbetering oplevert van de leefomgevingskwaliteit.

Alblasserdam 2019

pagina 12

5.4 Oplaadpunten Het beleid voor oplaadpunten dient een hogere doel van duurzaamheid: het efficiënter en milieubewuster omgaan met energie en fossiele brandstof. Het plan is in april 2015 door het college vastgesteld. In 2016 is door het college een uitgewerkt plan vastgesteld over uitbreiding van publieke oplaadpunten door marktpartijen. In 2017 zijn contracten gesloten met exploitanten ten aanzien van de uitvoering.

Oplaadpunten

Het aantal elektrische voertuigen neemt steeds verder toe en niet iedereen heeft de mogelijkheid om het voertuig op eigen terrein op te laden. De twee oplaadpunten, die tijdens de opstartfase gratis zijn geplaatst, boden onvoldoende capaciteit om de toenemende behoefte op te vangen. Inmiddels zijn op diverse locaties verspreid over de gemeente oplaadpunten geplaatst. Voor de locaties van publieke oplaadpunten is gekeken naar spreiding over de gemeente waarbij de wijk- en buurtindeling als basis is gebruikt. In iedere woonbuurt is gezocht naar de meest optimale locatie. Bij de keuze van de meest optimale locatie is gelet op randvoorwaarden als grotere parkeervoorziening, nabijheid van openbare voorziening, centrale ligging in de woonbuurt en ten opzichte van andere locaties, niet bij en niet voor woningen, en zichtbaarheid en herkenbaarheid langs een toevoerweg. De gemeente heeft in 2017 contracten afgesloten met twee exploitanten. Eigenaren van een elektrische auto kunnen via één van deze exploitanten een aanvraag indienen voor een openbaar oplaadpunt bij hun in de buurt. De exploitant maakt vervolgens met de gemeente afspraken over de realisatie en de gemeente zorgt voor een verkeersbesluit. Op de gemeentelijke website staat informatie hierover en bij welke exploitanten een aanvraag kan worden ingediend.

Acties: - Beleid oplaadpunten via marktwerking voortzetten (ook voor nieuwbouw wijken)

5.5 Groenstructuurplan Een groenstructuurplan is vastgesteld en in uitvoering. In het groenstructuurplan is een visie vastgelegd voor de komende 10 tot 20 jaar hoe het groen er in Alblasserdam er uit zou moeten zien en waar groen versterkt kan worden. Voor het GVVP is groen een belangrijk aspect in de geleiding en herkenbaarheid van de verkeersinfrastructuur. Verkeersgedrag en verkeersveiligheid kan er mee positief worden beïnvloed. Zaken als uitzicht en schaduwwerking zijn eveneens belangrijke aspecten m.b.t. verkeersveiligheid waar rekening mee moet worden gehouden. Bij het uitwerken van het Groenstructuurplan rekening houden met effecten op verkeersgedrag en verkeersveiligheid. Aanbeveling 5.2

5.6 Resultaten samenspraak duurzaamheid, milieu en leefbaarheid Bestaande verkeersproblemen hebben een negatief effect op het milieu en de leefbaarheid. Aanpak van de bekende verkeersknelpunten is noodzakelijk. Het huidige beleid met betrekking tot oplaadpunten moet worden voortgezet. Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 13

6.

TOERISME

6.1 Visitormanagement werelderfgoed Kinderdijk Het werelderfgoed Kinderdijk is zowel voor de regio als voor Nederland een belangrijk icoon. Met een groeiend aantal bezoekers per jaar is het een wezenlijke identiteitsdrager. Het behoud van de ensemblewaarde van de molens is een forse opgave. In 2014 heeft de Stichting Werelderfgoed Kinderdijk (SWEK) een gebiedsvisie ontwikkeld. Deze gebiedsvisie heeft tot doel om te komen tot een verdere doorontwikkeling van het product. Inzake het verkeer wordt gewerkt aan spreiding van het verkeer en parkeren over de regio en aan spreiding van het verkeer over de dag. Voor het parkeren wordt onder andere gewerkt aan het realiseren van diverse transferia. In gemeente Alblasserdam wordt gewerkt aan een transferium in het havengebied, waarbij het verkeer naar de molens voortijdig wordt opgevangen en niet over het dijklint hoeft te rijden. De ontwikkeling van het havengebied biedt ruimte voor het realiseren van voldoende parkeergelegenheid. Van daaruit kunnen de toeristen met andere vervoerswijzen naar de molens, zoals via het water, te fiets (fietshuur mogelijk), met paardentram of via wandelroutes. Ook op andere plekken rondom het molengebied komen van dit soort transferia.

Met betrekking tot de verkeersdruk op het dijklint is in 2010 samen met de gemeente Molenwaard een kentekenonderzoek uitgevoerd in Alblasserdam, Kinderdijk en Nieuw -Lekkerland. Hieruit blijkt dat de verkeersdruk door diverse factoren wordt beïnvloed. Hierbij genereert onder andere het bedrijf IHC in Kinderdijk een belangrijk aandeel van de verkeersbewegingen. Tevens is het dijklint samen met de provinciale route (N214N481-N480) een ontsluitingsweg naar Nieuw-Lekkerland. Uit het kentekenonderzoek blijkt dat in een normale situatie (12u ‘s middags) ongeveer de helft van het verkeer via het dijklint rijdt en de andere helft via de provinciale route. In de avondspits is de verdeling twee-derde via het dijklint en een-derde via de provinciale route. Dit heeft onder andere te maken met de congestie op de A15 en de afwikkeling bij de A15/N3/ N214-knoop. Het toeristisch verkeer naar het molengebied komt redelijk verspreid over de dag en vooral buiten de spitsuren. De invloed van het toeristisch verkeer op de verkeersdruk is daarmee relatief beperkt ten opzichte van de verkeersdruk door woon-werkverkeer.

De focus voor het visitormanagement ligt op het spreiden van autoverkeer en het parkeren. Aanbeveling 6.1

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 14

6.2. Beleidsvisie recreatie en toerisme De gemeentelijke beleidsvisie Recreatie en toerisme (vastgesteld op 30 mei 2017) biedt een beleidskader voor nader uit te werken projecten en activiteiten. Het onderliggend landschap met groene en blauwe structuren vormt voor recreatie en toerisme in Alblasserdam de gebiedsessentie. Het is de combinatie van natuurwaarden, rivieren en de menselijke aanpak van innovatieve waterbeheersing van polders en veenweideontginning. Deze elementen geven met de 3 kernwaarden (rust en stilte, authenticiteit en cultuurhistorie) gezamenlijk aan wat de kern is voor recreatie en toerisme in Alblasserdam. De waterbeheersing in de vorm van het Werelderfgoed Kinderdijk-Elshout is tevens een internationale toeristische trekker. Voor het begeleiden van bezoekersstromen is in december 2015 een plan van aanpak opgesteld.

Alblasserdam is onderdeel van een recreatief-toeristisch netwerk, waarin wandel- en fietsroutes van essentieel belang zijn. Een locatie voor de definitieve vestiging van camperovernachtingsplaatsen is onderzocht. Binnen de Waterdriehoekcoalitie en de Drechtsteden wordt gestudeerd op een betere verbinding tussen het Werelderfgoed Kinderdijk - centrum Dordrecht - de BiesboschRotterdam. De komende jaren wil de gemeente zich blijven inzetten op goed (of beter) openbaar vervoer over water. Tevens maakt de gemeente zich sterk voor een extra waterbushalte bij de ontwikkellocatie Mercon Kloos. De samenwerking met het SWEK, gemeente Molenlanden en de waterdriehoekcoalitie wordt voortgezet. De opvang van extra verkeersstromen vanuit het toerisme wordt primair met vervoer over water opgevangen. Hiervoor zullen potentiële locaties voor overstappunten (water-auto-bus-fiets-te voet) worden onderzocht in Alblasserdam en omliggende gebieden, in onderlinge samenhang. Hieronder vallen ook de huidige TOP (toeristisch overstappunt) en de beoogde transferiumfunctie aan het Zuiderstek (Havengebied). Aanbeveling 6.2

Hierin past de actuele ontwikkeling van een overstappunt van hoogwaardig openbaar vervoer. Het toekomstig busstation Alblasserdam, nabij Grote Beer - De Helling, kan hier een goede invulling aan geven. Aanbeveling 6.3

Bij de ontwikkeling van de haven zet de gemeente in op een transferiumfunctie voor het molengebied en alternatief vervoer tussen het havengebied en de molens. Aanbeveling 6.4

6.3

Resultaten samenspraak toerisme

De effecten van het verkeer als gevolg van het toerisme door middel van visitormanagement in goede banen leiden. Acties: Aandacht voor visitormanagement voortzetten. Denk hierbij onder andere aan: • Plan voor transferium in het Havengebied voortzetten • Opstellen concreet plan voor verplaatsing van het camperterrein (o.a. bij het sportterrein Souburgh) • Verbeteren bewegwijzering naar parkeergelegenheden voor Kinderdijk

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 15

7. LANDELIJK en REGIONAAL VERKEER en VERVOER

Landelijk wegennet

7.1 Landelijk wegennet Gemeente Alblasserdam wordt omsloten door het snelwegennetwerk tussen Rotterdam, Utrecht en Brabant. In het midden ligt de snelweg A15 Rotterdam – Gorinchem, die de gemeente Alblasserdam doorsnijdt. Binnen dit snelwegennetwerk liggen enkele niet-autosnelwegen (N-wegen) van het Rijk en van de provincie die bijvoorbeeld bij wegafsluiting of incidenten van invloed kunnen zijn op het wegennet van Alblasserdam. In de hiernaast weergegeven figuur staat het omliggende snelwegennetwerk en de relevante niet-snelwegen die voor Alblasserdam van invloed kunnen zijn. Obstructie op 1 van de wegen heeft vrijwel altijd gevolgen voor de verkeersstroom bij Alblasserdam.

Drechtstedenring

7.2 Regionaal wegennet Drechtsteden Binnen de Drechtsteden wordt gewerkt aan cofinanciering en lobby voor harde investeringen in de hoofdinfrastructuur zoals de A15, A16 en N3. Voor Alblasserdam heeft dit vooral betrekking op het verhogen van de capaciteit van de A15, betere afwikkeling van de knoop A15 / N3 en ontsluiting van het containertransferium. Op de A15 komt er in oostelijke rijrichting (naar Gorinchem) tussen Papendrecht en Sliedrecht-Oost een derde rijstrook bij. In westelijke rijrichting komt een extra rijstrook (weefvak) tussen de oprit Sliedrecht-West en afrit Papendrecht. Deze maatregelen verbeteren de doorstroming en bereikbaarheid van de regio en Alblasserdam. Tevens neemt de aanleiding voor sluipverkeer af, waardoor dit ook positief effect heeft op het onderliggende wegennet. Op de aansluiting A15/N3/N214 komt een ongelijkvloerse verbindingsweg voor het verkeer vanuit Gorinchem (A15) naar Dordrecht (N3). Ook de andere verbindingen op dit knooppunt hebben hier baat bij, zoals het verkeer naar Nieuw-Lekkerland. Voor Alblasserdam betekent dit wellicht afname van het verkeer dat nu via het Alblasserdamse dijklint naar Nieuw-Lekkerland rijdt. Binnen de regio Drechtsteden ligt de focus vooral op de Drechtstedenring, met grote aandacht voor de verkeersafwikkeling A15, A16, N3 en de knooppunten A15/N3 en A16/N3.

Tevens wordt gesproken over ontvlechting van het landelijk en regionaal verkeer door bijvoorbeeld een parallelweg langs de A15; met onder andere een verbinding tussen Brug over de Noord (N915) en de N214. Hiervoor zijn diverse lobby's en plannen in ontwikkeling. Met name de uitvoeringsperiode voor het groot onderhoud aan gehele N3 zal (tijdelijk) de nodige verkeershinder opleveren waar ook Alblasserdam last van zal ondervinden. De Brug over de Noord staat bij Rijkswaterstaat op de nominatielijst voor groot onderhoud. Op dit moment vindt inspectie plaats naar welke onderhoudsmaatregelen nodig zijn. De gemeenten Alblasserdam en Hendrik-Ido-Ambacht zijn hierbij betrokken.

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 16

Regionale aandachtspunten A B C

D E

F G H I

Merwedebrug bij Gorinchem Kruising N214 / N216 A15 Quick win maatregelen • Spitsstrook oprit Papendrecht tot aan afrit Sliedrecht-oost • Spitsstrook oprit Sliedrecht—west tot aan afrit Papendrecht Verkeersknooppunt A15 / N3 Ontwikkelingen brug over de Noord • Gepland groot onderhoud • Openingstijden en storingen (gesprek Raad—RWS) Groot onderhoud N3 Verkeersknooppunt A16 / N3 Nieuwe verbindingsweg met Nieuw-Lekkerland Parallelweg langs de A15 (o.a tussen Brug over de Noord (N915) en de N214)

De komende jaren zal de gemeente zich samen met de regio Drechtsteden sterk maken voor uitvoering van de regionale maatregelen: • A15 quick-win maatregelen • A15 / N3 / N214 –knoop • A16 / N3. • Parallelweg langs de A15 De gemeente zal zich samen met de regio Drechtsteden sterk maken voor overlast beperkende maatregelen bij uitvoering van groot onderhoud bij de: • Brug over de Noord • N3. Aanbeveling 7.1 en 7.2

7.3 Regio Alblasserwaard De doorstroming op de A15 en de directe aansluiting van de A15 op het onderliggend wegennet van Alblasserdam en de Alblasserwaard hebben voor Alblasserdam bestuurlijk prioriteit. Daarnaast zijn in de regio verschillende ontwikkelingen op de verkeersinfrastructuur gaande die van belang zijn voor de bereikbaarheid en functioneren van het wegennet in Alblasserdam en de Alblasserwaard, zoals de provinciale wegen en kruising van de N214 (Papendrecht-Noorderloos) en N216 (Schoonhovense veer – Gorinchem). Tevens maakt de regio Alblasserwaard zich sterk voor verbetering van de doorstroming A27, inclusief de Merwedebrug bij Gorinchem. Het betreft zowel capaciteitverruimende maatregelen als groot onderhoud. Vanuit Alblasserdam zal een overleg worden gestart met de gemeente Molenwaard, de regio Drechtsteden en de provincie Zuid Holland om een nieuwe wegverbinding naar Nieuw-Lekkerland op de bestuurlijke agenda te krijgen. Dit enerzijds ter verbetering van de bereikbaarheid van het werelderfgoed Kinderdijk en anderzijds ter ontlasting van het dijklint in Alblasserdam. In hoofdstuk 14 wordt nader ingegaan op de verkeerseffecten.

De komende jaren zal de gemeente zich samen met de regio Alblasserwaard zich sterk maken voor uitvoering van de regionale maatregelen: • A15 quick-win maatregelen • N214, N216 en de kruising daarvan • A27 • Nieuwe verbindingsweg met Nieuw-Lekkerland Aanbeveling 7.3

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 17

7.4

Resultaten samenspraak landelijk en regionaal verkeer en vervoer

Landelijk wegennet en regionaal wegennet Drechtsteden Vanuit de samenspraak komt tevredenheid over de Quick Win maatregelen A15. Lobby vanuit Alblasserdam en de Drechtsteden blijft nodig om versnelling te krijgen in de uitvoering van maatregelen op korte termijn en adequate plannen voor de lange termijn. In de samenspraak wordt tevens suggesties gegeven voor een extra oeververbinding. Conclusie: Bestuurlijke lobby ten aanzien van de capaciteitsproblemen A15 intensiveren.

Acties:

• •

Lokale en regionale lobby ter verbetering van het landelijk en regionaal wegennet Samen met de regio de kansen en bedreigingen van een nieuwe oeververbinding met Ridderkerk op een rij zetten

Regio Alblasserwaard Vanuit de samenspraak wordt opgemerkt dat, om de regio aantrekkelijk te houden, het van belang is dat een goed regionaal wegennet meegroeit met de economische groei. Hierbij worden enkele mogelijkheden genoemd zoals het scheiden van regionaal verkeer en doorgaand verkeer, aanpassing A15/N3, het wegnemen van de bochten bij de Peilmolenbrug (N481), een nieuwe verbinding bij Streefkerk en het doortrekken van de N3 naar A12 bij Nieuw-Lekkerland via Elzenweg. Tevens zijn ideeën geuit voor een afrit A15 bij witte brug in Papendrecht en bij de wrakkenplaats bij Alblasserdam.

De tegenstanders geven als reden aantasting van het landschap, kwetsbaar natuurgebied; de weg is niet nodig vanwege diverse andere mogelijke maatregelen bij de A15, provinciale weg en vervoersmanagement. Oeververbindingen Vanuit de samenspraak zijn voor de ontsluiting van de noordkant van het dorp en het molengebied suggesties naar voren gekomen voor een oeververbinding. Deze oeververbinding zou kunnen komen aan de noordkant van Alblasserdam (ter hoogte van Zwarte Paard) richting Ridderkerk (Rotterdamseweg). Gedacht wordt aan een tunnel, maar ook een brug of veerpont is genoemd. Ook een verbinding over de Lek wordt als mogelijkheid genoemd. Conclusie: Gegeven de verschillende ideeën en inschattingen van de (positieve en negatieve) vekeerseffecten is het gewenst om een nadere studie uit te voeren naar mogelijkheden van nieuwe wegen en/of oeververbindingen. Aspecten als verkeerseffecten, milieueffecten, kosten e.d. moeten hierbij in beeld worden gebracht. Samenwerking met de omliggende gemeenten, provincie, waterschap e.d. is hierbij noodzakelijk.

Acties:

•

Samen met Nieuw-Lekkerland de kansen en bedreigingen van een nieuwe verbindingsweg naar Nieuw-Lekkerland op een rij zetten

•

Samen met de regio de kansen en bedreigingen van een nieuwe verbinding N915N214 op een rij zetten

Nieuwe verbindingsweg (N915-N214) Meerdere varianten worden in de samenspraak genoemd voor een verbinding N915N214, tussen Oude Torenweg en de N214 of als ventweg langs de A15 naar de Veerweg; als alternatief voor het sluipverkeer en voor betere bereikbaarheid Alblasserdam. De verbinding kan ook aansluiting geven op de eventuele nieuwe weg naar Nieuw-Lekkerland. Nieuwe verbindingsweg naar Nieuw-Lekkerland Vanuit de samenspraak zijn de meningen verdeeld. Van de voorstanders komen veel positieve reacties, met als reden ontlasting dijklint, doorgaand verkeer om het dorp met betere aantrekkelijkheid/bereikbaarheid van het dorp en omdat de weg nodig is vanwege alle ruimtelijke ontwikkelingen.

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Alblasserdam 2019

pagina 18

8.

Noordelijk deel Alblasserdam

LOKAAL AUTO NETWERK

8.1 Ontwikkeling Het gebruik van de auto neemt ondanks maatregelen ter stimulering van andere vervoerswijzen (fiets, openbaar vervoer e.d.) nog steeds toe. Enerzijds omdat de auto steeds vaker wordt gebruikt (ondanks de beschikbare alternatieven en ontmoedigende initiatieven) en anderzijds door regionale en lokale ontwikkelingen. Als voorbeelden kunnen hierbij worden genoemd: • Lokale en regionale groei van het aantal inwoners • Ontwikkelingen zoals o.a. Mercon Kloos en Nedstaal • De ambitie voor de Maritieme regio • De groei van bedrijven op o.a. Nieuwland Parc • De groei van de containertransferium • De ontwikkeling van het Transferium Havengebied Deze ontwikkelingen zijn van invloed op het functioneren van de verkeersinfrastructuur in en om Alblasserdam. 8.2 Doorkijk 2030 Met behulp van het rekenmodel voor de Regionale Verkeers- Milieukaart Drechtsteden is een doorkijk gemaakt naar 2030 voor wat betreft de ontwikkeling van het autogebruik op het wegennet van Alblasserdam. Deze doorkijk is gebaseerd op zowel de gekende lokale en regionale ontwikkelingen als het huidige verkeers– en vervoersbeleid; een zogenaamd “worst-case scenario”.

Noordelijk deel Alblasserdam Verschil tussen 2015 en 2030 etmaalintensiteit op een gemiddelde werkdag afgerond op 100 mvt/etm in 2 richtingen (worst case scenario). Straat

mvt / etmaal

Edisonweg Randweg De Helling Haven Cortgene Van Eesterensingel (west) Van Eesterensingel (oost) Plantageweg Sportlaan Kortland Rijnstraat

+ 2400 + 1900 + 1500 + 1100 + 1300 + 600 + 400 + 500 + 500 + 500 + 300

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

De werkelijke groei van het autoverkeer zal naar alle waarschijnlijkheid minder groot zijn als gevolg van verdergaand en nieuw beleid met betrekking tot vervoerswijzekeuze, thuiswerken, werktijden, enzovoort. Ook lokale ontwikkelingen kunnen een positieve bijdrage leveren aan de beperking van de groei van het autoverkeer. De ontwikkeling van Mercon Kloos biedt bijvoorbeeld kansen met het realiseren van een extra waterbushalte en extra toegang tot het molengebied. Tevens levert Mercon Kloos als woningbouwlocatie minder (zwaar) verkeer dan wanneer hier zich opnieuw een bedrijf met veel arbeidsplaatsen zal vestigen volgens het vigerend bestemmingsplan. Op bijlage 6 Is een overzicht gegeven van de woningbouwprojecten in Alblasserdam . Deze aantallen zijn meegenomen in het rekenmodel. In bijlage 1, 2 en 3 wordt globaal inzicht gegeven in de wegvakintensiteiten per etmaal op het wegennet van Alblasserdam voor het jaar 2015 (basisjaar) en 2030 (worstcase scenario). Op de hiernaast weergegeven afbeelding en tabel is het verschil tussen 2015 en 2030 zichtbaar gemaakt voor het noordelijk deel van Alblasserdam; met andere woorden de toename van de verkeersintensiteit per etmaal in twee richtingen. Alblasserdam 2019

pagina 19

Zuidelijk deel Alblasserdam

Op de hiernaast weergegeven afbeelding en tabel is het verschil tussen 2015 en 2030 zichtbaar gemaakt voor het zuidelijk deel van Alblasserdam; met andere woorden de toename van de verkeersintensiteit per etmaal in twee richtingen bij ongewijzigd beleid. Bevindingen Bij ongewijzigd beleid wordt een toename met 16.000 motorvoertuigen per etmaal (mvt/etm) geconstateerd van het autoverkeer op de A15 ter hoogte van de Noordtunnel. Deze toename zal voor Alblasserdam negatieve effecten hebben op de bereikbaarheid, geluidsoverlast en luchtverontreiniging. Voor wat betreft de wegen in Alblasserdam ten noorden van de A15 wordt een toename geconstateerd op de toegang van Alblasserdam via de Edisonweg en de Randweg (+2.400 en +1.900 mvt/etm) , de toegang via de Helling ( + 1.500 mvt/etm) en het gehele dijklint (+1.300 mvt/etm). Voor wat betreft de wegen ten zuiden van de A15 is de verkeerstoename op de Edisonweg (+1.700 mvt/etm) en de Wenaeweg ( +1.200 mvt/etm).

Zuidelijk deel Alblasserdam

Verschil tussen 2015 en 2030 etmaalintensiteit op een gemiddelde werkdag afgerond op 100 mvt/etm in 2 richtingen (worst case scenario). Opmerking : Straat

mvt / etmaal

Edisonweg noord A15 Edisonweg zuid A15 Van Wenaeweg Nieuwland Parc Westeinde / Vinkenpolderweg Brug over de Noord A15 Noordtunnel

+ 2.500 + 1.700 + 1.200 + 600 + 600 + 500 + 16.000

Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan

Bereikbaarheid Duidelijk is dat de toegang van Alblasserdam via de Edisonweg—Randweg en het dijklint belangrijke aandachtspunten moet blijven in het beleid ten aanzien van verkeer, leefbaarheid en milieu. De bestaande verkeerstructuur biedt weinig of geen mogelijkheden tot herverdeling van deze verkeerstromen. Om de doorstroming en veiligheid te garanderen zullen op deze wegen in de komende jaren verdergaande maatregelen noodzakelijk zijn. Ook de aansluiting van Alblasserdam op de A15 moet in samenwerking met Rijkswaterstaat goed in de gaten worden gehouden. Ook op de ontsluiting van het industriegebied ten zuiden van de A15 wordt een behoorlijke toename van de verkeersintensiteit geconstateerd. Gelet op de dimensionering van deze ontsluitingswegen is de verwachting dat hier de toename verwerkt kan worden. De bereikbaarheid van Alblasserdam via de route Oude Torenweg kan worden verbeterd door maatregelen ter voorkoming van sluipverkeer op met name het eerste deel van de route. Interne circulatie Binnen de kern van Alblasserdam wordt op de hoofdstructuur een toename van het autoverkeer geconstateerd, vooral merkbaar op de twee toegangswegen en het dijklint. Hier zal de aandacht moeten worden gericht op de afwikkelingscapaciteit en de veiligheid voor alle verkeersdeelnemers op zowel de hoofdverkeerstroom als de kruisende verkeerstromen.

Met name voor het fietsverkeer zullen in de komende jaren aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. De ontwikkeling van het autoverkeer op het wegennet in Alblasserdam nauwlettend volgen door regelmatig verkeerstellingen uit te voeren en het opstellen van prognoseberekeningen met behulp van het rekenmodel voor de Regionale Verkeers- Milieu Kaart. Aanbeveling 8.1 Alblasserdam 2019

pagina 20

8.3

Wegencategoriseringsplan Alblasserdam

Verkeersintensiteiten

In mei 2012 heeft de gemeenteraad het Wegencategoriseringsplan Gemeente Alblasserdam vastgesteld. De gemeente heeft gekozen voor een leefbare en bereikbare gemeente, waarbij evenwicht tussen erftoegangswegen waar “verblijven” centraal staat en gebiedsontsluitingswegen waar “verplaatsen” het vertrekpunt is. Het wegencategoriseringsplan is voor Alblasserdam in overeenstemming met het landelijk beleid Duurzaam Veilig. Op bijgaande kaart is een impressie gegeven van het lokale wegennet op basis van het huidige gebruik (intensiteitklasses). Dit netwerk komt redelijk overeen met het gemeentelijk wegencategoriseringsplan. Afwijking tussen de wegcategorie en het werkelijke gebruik (discrepantie tussen inrichting en intensiteit) wordt in de huidige situatie geconstateerd op de volgende 2 punten: 1. Dam – Plantageweg (doorgaand verkeer) De functie van dit wegvak is bedoeld als verblijfsgebied. In de praktijk wordt de route oneigenlijk gebruikt als een doorgaande autoverbinding. 2. Vinkenpolderweg (sluipverkeer op de spitsuren) Als gevolg van filevorming op de A15 wordt de Vinkenpolderweg als sluiproute gebruikt richt Alblasserwaard en veroorzaakt hierdoor hinder op o.a. de toe gang naar het dorp via de Oude Torenweg.