48. OZHZ terugkoppeling Alg Bestuur OZHZ 8 juli 2021 vs02_1.docx.pdf

Aan de leden van de gemeenteraden van de gemeenten in Zuid-Holland Zuid en de leden van Provinciale Staten

Uw brief van

Verzenddatum

16 juli 2021

Zaaknummer

Z-21-385366

Ons kenmerk

D-21-2159704

Uw kenmerk Reactie op Onderwerp

Uit het AB OZHZ van 8 juli 2021

Behandeld door

(Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden)

E. Numan

Beste raadsleden en Statenleden, In het algemeen bestuur (AB) van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) is de afspraak gemaakt dat u snel na elke AB-vergadering een terugkoppeling krijgt van wat er is besproken en besloten. Hierbij treft u de terugkoppeling van de AB-vergadering van 8 juli 2021. OZHZ stelt uw reactie naar aanleiding van deze terugkoppeling zeer op prijs. De vergaderstukken van elke vergadering vindt u op de site van OZHZ: https://www.ozhz.nl/overozhz/wanneer-vergadert-het-bestuur/. Uw griffie ontvangt voorafgaand aan de AB-vergaderingen een mail zodra de vergaderstukken op de site staan. Gedeputeerde Meindert Stolk is de nieuwe voorzitter van OZHZ Het AB heeft de heer Stolk benoemd als nieuwe voorzitter. Het AB wenste de heer Stolk veel succes als voorzitter. BEDRIJFSVOERING EN EIGENAARSCHAP Het AB stelde de jaarstukken 2020 vast OZHZ heeft u de jaarstukken 2020 al toegestuurd. Onderdeel van de jaarstukken is de jaarrekening 2020. Deze wijkt niet af van de voorlopige jaarrekening die OZHZ u in april jl. toestuurde. De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven. De jaarrekening 2020 sluit met een positief saldo van € 618.000.

Het AB stelde de bestemming van het rekeningresultaat 2020 vast In de gemeenschappelijke regeling van OZHZ is opgenomen dat de raden en PS, gelijktijdig met de zienswijzeprocedure op de ontwerpbegroting, een reactie kunnen geven op het voorstel tot

bestemming van het rekeningresultaat. OZHZ stuurde u dit voorstel in april toe. De ingekomen reacties zijn samengevat in een bestuursnotitie. OZHZ heeft u deze al toegezonden samen met de vastgestelde begroting 2022 en jaarstukken 2020. Het AB heeft de ingekomen reacties op de voorgenomen bestemming van het rekeningresultaat betrokken bij de besluitvorming. Uitgangspunt binnen de gemeenschappelijke regeling is dat OZHZ een positief resultaat uitkeert aan de deelnemers, tenzij er valide argumenten zijn om het binnen de gemeenschappelijke regeling te houden. Elk jaar kunnen er echter redenen zijn om een voorziening te treffen. OZHZ staat nu voor twee belangrijke opgaven die niet binnen de reguliere bedrijfsvoering kunnen worden opgevangen: het opschonen van het archief en het implementeren van het nieuwe werkconcept. Aan beide uitdagingen liggen uitgewerkte plannen en kostenramingen ten grondslag. In de bespreking is benadrukt dat OZHZ geen 'potjes' wil creëren bij de gemeenschappelijke regeling. Er mag worden verwacht dat OZHZ zorgvuldig omgaat met het geld. OZHZ laat ook steevast zien alert te zijn op de uitgaven. De dienst staat nu echter wel voor de keus hoe om te gaan met het nieuwe werken. Het gaat ook om meer dan het beschikbaar stellen van middelen. OZHZ wil ook een goed werkgever zijn. Het is bijzonder lastig om medewerkers binnen te halen en te behouden.

OZHZ speelt in op de wensen die leven. Als iedereen weer naar kantoor zou moeten komen dan ontstaat efficiencyverlies omdat er niet genoeg werkplekken zijn. Daarom is nu gevraagd om een eenmalige bijdrage vanuit het resultaat. Het merendeel van de AB-leden kon zich vinden in de gedane voorstellen Het AB besloot daarom de bestemming van het rekeningresultaat conform voorstel vast te stellen. Mochten de kosten uiteindelijk lager uitvallen, dan zal OZHZ de reserve op later moment alsnog laten vrijvallen ten gunste van de deelnemers. OZHZ zal in 2021 € 53.000 uit het exploitatieresultaat en € 600.000 uit de vrijval reserve frictiekosten uitkeren aan de deelnemers. Het AB nam kennis van BURAP I van 2021 en stelde de 1e begrotingswijziging 2021 vast In BURAP I doet OZHZ verslag over de kritische prestatie-indicatoren uit de begroting 2021. Overall is sprake van een positief beeld. Belangrijk aandachtspunt is de zorgelijke arbeidsmarkt voor goed gekwalificeerd personeel. Omgevingsdiensten in het hele land hebben daarmee te maken. Tegelijkertijd heeft OZHZ ook te maken met uitstroom van ervaren medewerkers en instroom van relatief onervaren personeel dat door OZHZ zelf moet worden opgeleid. OZHZ ziet dat terug in de productiviteit en een lichte stijging in de inhuur en overhead.

Verdere versterking van de samenwerking met de andere Zuid-Hollandse omgevingsdiensten biedt wellicht een oplossing. De mogelijkheden daartoe worden onderzocht. Ook benadert OZHZ actief de hogescholen. Het 'merk' omgevingsdienst doet nog te weinig lichtjes branden als men op zoek is naar een baan of zich wil oriënteren. OZHZ wil daarom ook een vakgericht traineeprogramma gaan organiseren, met name gericht op medewerkers bouw waar op dit moment sprake is van het grootste tekort.

2

Het AB stelde de begroting 2022 vast De begroting 2022 volgt de regionale en provinciale kaders en uitgangspunten en is meerjarig in evenwicht. Belangrijk aandachtspunt voor OZHZ is dat structurele taken ook structureel worden gefinancierd. Met een aantal deelnemers lopen hierover nog gesprekken. Structurele financiering zorgt dat OZHZ beter in staat is een robuuste organisatie op te bouwen rondom de kerntaken. Met (teveel) incidentele financiering is dat niet mogelijk. Oproep is daarom om structurele taken zoveel mogelijk te financieren met structureel budget. Als voorbeeld noemde OZHZ ter vergadering de bijdrage die OZHZ kan leveren aan het realiseren van de doelen van de regionale energiestrategieën (RES). Hierin zit immers ook een belangrijke besparingsopgave voor de bedrijven. De deelnemers herkennen de begrijpelijke wens van OZHZ maar wijzen er in dit verband ook op dat de gemeentelijke financiën onder druk staan. Er worden gesprekken gevoerd met het Rijk voor een grotere financiële bijdrage aan de energietransitie. OZHZ heeft u de ingekomen zienswijzen op de ontwerpbegroting al toegezonden (als bijlage bij de vastgestelde begroting 2022). De ingekomen zienswijzen hebben overigens niet tot aanpassing van de begroting geleid.

Het AB heeft het voornemen een alleenrecht te verlenen ten behoeve van de dienstverlening door de gemeente Dordrecht Met ingang van 1 januari 2022 gaat Dordrecht de dienstverlening uitvoeren die het SCD nu nog uitvoert. Met het oog op contractsluiting vanaf 1 april 2022 heeft het AB besloten, als voornemen, een alleenrecht te verlenen aan Dordrecht. Met plaatsing op Tenderned wordt bereikt dat eventueel geïnteresseerde marktpartijen kennis kunnen nemen van het voornemen. Het dagelijks bestuur besluit dan in het najaar of het alleenrecht definitief wordt verleend. In samenhang met dit besluit heeft de voorzitter het AB bijgepraat over de provinciale verkenning naar de uitvoering van de VTH-taken door de omgevingsdiensten. Om gesteld te staan voor de toekomst ziet de provincie belangrijke meerwaarde in verdere versterking van de samenwerking tussen de 5 Zuid-Hollandse omgevingsdiensten. Vraag daarbij is of ook taken op het gebied van de bedrijfsvoering meer samen kunnen worden uitgevoerd. In het lopende traject van contractsluiting met Dordrecht zal ruimte worden gemaakt om dat met elkaar te verkennen. De provincie zal de besturen van de omgevingsdiensten deze zomer berichten over het vervolgtraject.

OPDRACHTGEVERSCHAP OZHZ praatte het AB bij over zijn activiteiten op het gebied van circulaire economie Roos Marinissen, medewerkster van OZHZ, lichtte toe wat OZHZ voor gemeenten en provincie kan betekenen op het gebied van circulaire economie. Dat gaat dan onder andere over het faciliteren van innovatieve circulaire initiatieven in meldingen en vergunningen, experimenteerruimte voor proeven en het informeren van ondernemers over de regels die gelden. Andere voorbeelden zijn het benutten van gegevensverzamelingen vanuit registratie van afvalstromen voor ketentoezicht en

3

adviseren bij de aanpak van bedrijventerreinen en (andere) gebiedsgerichte ontwikkelingen. OZHZ kan vroegtijdig met bedrijven meedenken. Verzoek aan de AB-leden was om dat ook uit te dragen als zij in gesprek zijn met ondernemers. OZHZ werkt hierin veel samen met de medewerkers duurzaamheid en bedrijvencontactfunctionarissen van de gemeenten. Bovendien heeft OZHZ contacten met het ministerie van I&W, de provincie, de andere omgevingsdiensten en maatschappelijke stakeholders. Bijvoorbeeld indien tegen wettelijke kaders wordt aangelopen bij de toepassing van bepaalde stoffen. Een gezamenlijke aanpak heeft dan vaak meerwaarde. Het AB besprak de uitvoering van het Regieplan 2019 – 2021 en de contouren van een nieuw Ontwikkelprogramma 2022 - 2025 Elk jaar maakt OZHZ voor elke opdrachtgever een individueel jaarprogramma. De colleges stellen het jaarprogramma vast. Daarnaast stelt het AB twee collectieve programma's vast: 

Het Regieplan, met daaronder de jaarlijkse programmaplannen over Omgevingswet, Opgavegericht Werken en Informatiegestuurd Werken. Met het regieplan kan OZHZ inspelen op strategische (verander-) opgaven bij gemeenten en provincie.



Het Programma Generiek Toezicht. Dit is het toezicht dat OZHZ elk jaar in de hele regio uitvoert bij bepaalde branches of binnen bepaalde thema's. De projectmatige aanpak maakt dat OZHZ meer aandacht kan geven aan gedragsbeïnvloeding, analyse, ketentoezicht en samenwerking met ketenpartners.

Over de uitvoering van het Regieplan leest u meer op https://mailchi.mp/ozhz.nl/regieplan-2021update-i-4773782. OZHZ gaat onder andere in op de aanpak van ketentoezicht en opsporing van milieucriminaliteit. Ook de voorbereiding op de Omgevingswet gaat onverminderd door, ook nu de inwerkingtreding is uitgesteld naar 1 juli 2022. De contouren van het nieuwe Ontwikkelprogramma volgen uit de recent uitgevoerde evaluatie van het regieplan. Ook recente landelijke onderzoeken geven richting aan het programma, zoals het advies van de Commissie Van Aartsen en het rapport van de Algemene Rekenkamer over de aanpak van milieucriminaliteit. Samen met gemeenten en provincie is vooruitgekeken naar mogelijke onderwerpen voor de nieuwe planperiode. Gemeenten en provincie noemden vooral de woningbouwopgave, circulaire economie en klimaatadaptatie als belangrijke onderwerpen die (nog meer gaan) spelen in de nabije toekomst. OZHZ heeft daarin zeker een rol. OZHZ benoemde daarnaast de aanpak van milieucriminaliteit, ecologie en diversiteit. Het AB kon zich vinden in de uitwerking van de hoofdlijnen van het ontwikkelprogramma. Die uitwerking komt dan terug in het AB dit najaar.

4

Overige onderwerpen die in het AB zijn besproken Puntsgewijs: 

Decentrale overheden zullen in de nabije toekomst een rechtmatigheidsverantwoording moeten opstellen, als onderdeel van de jaarrekening. De invoering heeft aanzienlijke gevolgen voor de (interne) beheersing van de organisatie en de rollen van bestuur, directie en accountant. Het AB stemde in met het voorstel over het ambitieniveau, het normenkader, de foutmarges en de rapportagetoleranties. De accountant en de auditcommissie van OZHZ hebben meegedacht over het voorstel.



Het AB stemde in met het verlengen van de opdracht aan de huidige accountant voor het boekjaar 2022. Met het oog op de regionale aanbesteding sprak het AB de voorkeur primair uit om aan te sluiten in een perceel met het SCD (vanaf 1 januari 2022: gemeente Dordrecht). Dit vanwege de onderlinge verwevenheid van de bedrijfsvoering.



Tot slot nam het AB kennis van het sociaal jaarverslag 2020 van OZHZ.

Heeft u nog vragen? Bij vragen over OZHZ in het algemeen, of over het bovenstaande in het bijzonder, kunt u contact opnemen met de heer E. Numan, directiesecretaris van OZHZ (T 078 770 8585). U kunt ook uw eigen AB-lid hierover benaderen. Alle genoemde documenten kunt u vinden op de website van OZHZ. Met vriendelijke groet, Mr. R. Visser Secretaris Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend.

5