23c. Jeugd ZHZ 1 Verantwoordingsdocument modelverordening ZHZ.pdf

Verantwoordingsdocument modelverordening ZHZ Alle cursief gedrukte tekstpassages zijn overgenomen uit de laatst vastgestelde landelijke verordening jeugdhulp of landelijke verordening sociaal domein of landelijke verordening Wmo van de VNG. De geel gearceerde onderdelen in de modelverordening zijn naar eigen inzicht van de gemeenten in te vullen. Niet iedere gemeente heeft dezelfde nummering van artikelen in de eigen huidige verordening. Op basis van de verordening van de gemeente Zwijndrecht is onderstaand een verantwoording opgesteld. Iedere jurist van iedere gemeente kan deze verantwoording toetsen aan de eigen verordening. Voor vragen ben ik op afroep beschikbaar in de maand januari. - Bij de totstandkoming van dit verantwoordingsdocument zijn systematisch alle artikelen van de huidige verordening doorgenomen zodat er geen artikelen zijn die wel in de huidige verordening benoemd zijn maar niet in de nieuwe verordening. De artikelen uit de huidige verordening (gebaseerd op gemeente Zwijndrecht) zijn onderstreept. - De inleiding van de modelverordening is volledig overgenomen uit de huidige verordening (daterend uit 2018) - De definities zijn getoetst en volledig in lijn gebracht met dienstenovereenkomsten en andere gangbare omschrijvingen. Het staat gemeenten vrij om de definities aan te passen, behoudens die omschrijvingen die verwijzen naar wettelijke definities.

Het staat gemeenten ook vrij om definities toe te voegen. - Daar waar bij nieuwe artikelen niet verwezen wordt naar een landelijke modelverordening, zijn de artikelen opgesteld door de projectleider in samenspraak met alle deelnemers aan de werkbijeenkomsten. Deze artikelen zijn juridisch getoetst. - Artikel 2 zorgplicht college voor integrale toegang en intake Dit is een nieuw artikel en afkomstig uit de landelijke modelverordening sociaal domein. Deze is meer toegeschreven naar jeugdzorg. Er was geen vergelijkbaar artikel in de huidige verordening.

- Artikel 3 Afbakening Jeugdwet en Wet passend onderwijs Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening.

- Artikel 4 Afbakening Jeugdwet en de Wet langdurige zorg Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening.

- Artikel 5 Afbakening Jeugdwet en Zorgverzekeringswet Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening.

- Artikel 6 Afbakening Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening. 1

- Artikel 7 Afstemming met voorzieningen werk en inkomen Dit artikel is nieuw toegevoegd aan de verordening.

- Artikel 8 Vormen van Jeugdhulp Vervangt artikel 2 van de huidige verordening. Artikel 8.2 De Annex is het document Dienstenovereenkomsten (ook wel normenkader genoemd), waardoor alle vormen van beschikbare jeugdhulp gedekt is in deze verordening

- Artikel 9 Toegang jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist of jeugdarts Vervangt artikel 3 van de huidige verordening. Dit artikel stond bij sommige gemeenten in de nadere regels. Ik heb ervoor gekozen om dit artikel uit de nadere regels van de vorige verordening te halen en toe te voegen aan modelverordening.

- Artikel 10 Toegang jeugdhulp via de gemeente Dit artikel vervangt artikel 4 uit de huidige verordening. Er is uitgegaan van variant 2a (start met melding en niet met aanvraag – dat is variant 2b) in de modelverordening sociaal domein VNG. Dit omdat de werkwijze zoals deze nu was beschreven het meeste daarmee overeenkomt (ondanks dat het oude artikel 4 start met een aanvraag) en ook juridisch juist voorkomt (regelen in de verordening).

- Artikel 11 Onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren Dit artikel vervangt artikel 5, lid 1, 2 en 3 van de huidige verordening.

- Artikel 12 Draagkracht en draaglast Dit artikel is volledig nieuw en vervangt de gebruikelijke zorg als invulling van eigen kracht. In dit artikel zitten potentieel politieke keuzes met betrekking tot invulling van de begrippen kortdurende overbelasting en langdurende overbelasting. De situatie kan namelijk ook zijn dat je twee keer in een jaar drie maanden hiermee te maken hebt. Dan val je steeds buiten de boot. Terwijl iemand die vier maanden heeft, langjarig is. Vervolgens is het natuurlijk de vraag: en wat als elk jaar opnieuw. Dat is ook weer meer dan iemand die een keer zes maanden nodig heeft. - Artikel 11.5 (….) tenzij dit gezien de aard van de benodigde hulp (geheel of gedeeltelijk) niet van ouder(s) of huisgenoten mag worden verwacht. Deze escape is nodig omdat ook in deze situatie sprake kan zijn van zorgplicht gemeente (bij langdurend en kortdurend benoemd)

- Artikel 13 Identificatie Dit artikel vervangt artikel 5, lid 4 van de huidige verordening

- Artikel 14 Verslag Dit artikel vervangt artikel 6 van de huidige verordening.

- Artikel 15 Aanvraag Dit artikel vervangt deels artikel 8 en artikel 9 van de huidige verordening. 2

- Artikel 16 Criteria voor een individuele voorziening Dit artikel vervangt artikel 7 van de huidige verordening.

- Artikel 17 Deskundig oordeel en advies Dit is een nieuw artikel uit de modelverordening sociaal domein VNG.

- Artikel 18 Inhoud beschikking Dit artikel vervangt artikel 10 van de huidige verordening.

-

Artikel 19 Regels voor PGB

Een deel tekst van artikel 8 in de huidige verordening is verouderd en daarom is deze vervangen met het artikel uit de Modelverordening. Wel is lid 2 sub b nr 3 e.e.a. behouden, maar tekstueel wel aangepast.

- Artikel 20 Opschorting betaling uit PGB Dit is een nieuw artikel uit de modelverordening sociaal domein.

- Artikel 21 Voorkoming en bestrijding ten onrechte ontvangen individuele voorzieningen en pgb’s en misbruik of oneigenlijk gebruik van de Jeugdwet Dit artikel vervangt artikel 12 uit de huidige verordening jeugdhulp.

- Artikel 22 Onderzoek naar recht- en doelmatigheid individuele voorzieningen en pgb’s Dit artikel vervangt een deel van artikel 11 (en artikel 12 die geheel is vervallen). - Artikel 23 verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en

uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering Dit artikel vervangt artikel 13 van de huidige verordening.

- Artikel 24 Kwaliteitseisen jeugdzorg Dit is een nieuw artikel. Op basis van artikel 33 uit de modelverordening die eigenlijk is geschreven voor maatschappelijke ondersteuning, is dit artikel omgekat naar een artikel voor jeugdzorg.

- Artikel 25 betrekken van verschillende doelgroepen bij de uitvoering van de verschillende wetten en het beleid Dit artikel vervangt artikel 16 van de huidige verordening jeugdhulp.

- Artikel 26 Cliëntenraad Dit artikel vervangt een deel van het huidige artikel 16, lid 1. Wel zijn het in de modelverordening algemene artikelen en heb ik deze nu toegeschreven naar jeugdzorg. Gemeenten moeten nog wel keuzes maken in artikel 26.

3

- Artikel 27 evaluatie cliëntenparticipatie Dit artikel is een nieuw artikel uit de modelverordening jeugdhulp.

- Artikel 28 evaluatie en monitoring Dit artikel vervangt het huidige artikel 17 uit de vorige verordening en is conform modelverordening jeugd. Wel moeten gemeenten ook hier nog keuzes maken en informatie toevoegen. Het is verstandig om dit vast te leggen.

- Artikel 29 Klachtregeling Dit artikel vervangt artikel 15 van de huidige verordening.

- Artikel 30 Overgangsrecht Dit is een nieuw artikel uit de modelverordening jeugdhulp.

- Artikel 31 Hardheidsclausule Dit artikel vervangt artikel 18 van de huidige verordening.

- Artikel 32 intrekking vorige besluiten Dit artikel vervangt artikel 19, lid 2 van de huidige verordening

- Artikel 33 inwerkingtreding en citeertitel Dit artikel vervangt artikel 19, lid 1 en lid 3 van de huidige verordening.

4