2.2a VeiligheidsAlliantie Rdam Jaarverslag-plan 2022-2023.pdf

JAARVERSLAG 2022 - JAARPLAN 2023 VOORWOORD ALGEMEEN

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID

Kennisbijeenkomsten

Zorg en Veiligheid

Huiselijk Geweld

Privacy Platform Eenheid Rotterdam (PPER)

Jeugd en Veiligheid

Veilig Wonen

Monitoring

Maatschappelijk ongenoegen

Communicatie

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID

VEILIG ONDERNEMEN JAARREKENING 2022

Gedigitaliseerde criminaliteit BEGROTING 2023

Mensenhandel

eenheid Rotterdam

1

VOORWOORD Graag presenteren we u het gecombineerde jaarverslag 2022 én het jaarplan 2023 van de VeiligheidsAlliantie regio Rotterdam (VAR). In dit digitale document vindt u per thema of onderwerp een beknopte samenvatting. Via de toegevoegde links kunt u voor meer informatie doorklikken naar onze website Veiligheidsalliantie.nl. In 2022 heeft de VAR weer veel activiteiten ontplooid in het kader van de kennis-en leerfunctie die zij vervult voor de regio. In het begin van 2022 drukte corona zijn stempel op de activiteiten, gelukkig lijkt het er nu op dat onze manier van samenleven en – werken zich inmiddels weer hersteld heeft. Hierdoor kon de Zorg- en Veiligheidsconferentie die we in het voorjaar samen met andere veiligheidspartners in De Kuip organiseerden, doorgang vinden. Fijn om elkaar weer fysiek te ontmoeten tijdens deze en vele andere bijeenkomsten die de VAR georganiseerd heeft. Dit blijven we in 2023 graag doen. In 2022 hebben er een aantal personele wisselingen plaatsgevonden binnen de VAR. Dit heeft geleid tot beperkte capaciteit en heeft impact gehad op de werkzaamheden van de VAR. Desondanks is er veel inzet gepleegd op de diverse thema’s op het gebied van openbare orde en veiligheid. Ook binnen het bestuur van de VAR heeft een wisseling plaatsgevonden. Burgemeester Jan Heijkoop en burgemeester Milène Junius hebben afscheid genomen.

Wij willen waardering uitspreken voor hun jarenlange inzet voor de VAR. Op het moment van schrijven van het jaarverslag en jaarplan is de vacature van voorzitter nog vacant. Bij de start van 2023 is de VAR bijna weer op sterkte, met de komst van enkele nieuwe collega’s en stagiairs gaat de VAR met veel energie aan de slag op de diverse thema’s. Het Regionaal VeiligheidsOverleg (RVO) heeft een nieuwe portefeuilleverdeling vastgesteld, waarbij de VAR actief is op de volgende thema’s: • Gedigitaliseerde Criminaliteit • Mensenhandel • Zorg en Veiligheid • Jeugd en Veiligheid • Maatschappelijk ongenoegen • Burgernet Met de bestuurlijk portefeuillehouders zijn (door)start gesprekken gevoerd om de opgaves voor de komende periode te bepalen. Deze zijn opgenomen in het Jaarplan 2023. Daarnaast organiseren we verschillende fysieke en digitale leeren kennisbijeenkomsten. We hopen u daar te ontmoeten. Uiteraard wordt u van harte uitgenodigd om aan te geven waar de interesse van u of uw organisatie naar uitgaat. We horen dit graag, zodat we gezamenlijk kunnen werken aan het verhogen van de veiligheid in de regio. Tot slot bedanken wij al onze netwerkpartners, landelijk en lokaal, met wie we samenwerken aan een veilige(re) regio. Pieter van de Stadt Astrid de Jong Burgemeester Lansingerland Hoofd VeiligheidsAlliantie Vicevoorzitter VeiligheidsAlliantie

2

Terug naar de inhoud

De VAR is een samenwerkingsverband van 23 gemeenten, de politie en het Openbaar Ministerie binnen de regio Rotterdam. De VAR functioneert als platform om kennis en ervaring te delen. Daarnaast ondersteunt de VAR regionale samenwerking tussen partners door actief te signaleren, agenderen, initiëren en verbinden. Daarbij houdt de VAR oog voor de diversiteit van de (lokale) veiligheidsproblematiek in de regio. Naast het VAR-bestuur is er een regiegroep die een schakel vormt met de gemeenten, betrokken organisaties en districten. De regiegroep is ook denktank en klankbord, vervult een netwerkfunctie en is verantwoordelijk voor de samenwerking tussen de verschillende portefeuilles. Het VAR-kernteam is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken van de VeiligheidsAlliantie. Bij de oprichting van de VAR hebben de gemeenten, politie en OM een uitvoeringsregeling ondertekend. Deze regeling is na een evaluatie en besluitvorming in het RVO in 2022 verlengd met 4 jaar, tot 1 mei 2026.

ALGEMEEN 2022

2023

Kennisbijeenkomsten

Kennisbijeenkomsten

De in 2022 georganiseerde bijeenkomsten op een rij: • Leerhuis ‘Samenwerking boa’s en politie’ (4 april 2022): over het belang van goede samenwerkingsafspraken tussen boa’s en de politie en het Handhavingsarrangement van de gemeente Rotterdam. • Regionale Zorg- en Veiligheidsconferentie in de Kuip (19 mei 2022). Met bijna 300 deelnemers was het een geslaagd evenement met meer dan 20 workshops en een plenair programma, wat we samen met het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum Rotterdam (RIEC), het Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam-Rijnmond (ZVHRR) en het Zorg- en Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid (ZVHZHZ) voor de derde keer organiseerden. • Leerhuis Veilige Publieke Taak (20 juni 2022): naar aanleiding van praktijkervaringen, vragen en stellingen werd gesproken over de impact van agressie en geweld tegen medewerkers met een publieke taak.

Leerhuisbijeenkomsten In 2023 organiseren wij vier Leerhuisbijeenkomsten. Naast de reguliere leerhuizen na het Regionaal VeiligheidsOverleg (RVO) is dat een extra leerhuis op 14 september 2023 rond het thema Zorg en Veiligheid. Een onderwerp wat doorschuift van vorig jaar is een Statelijke Dreigingen, met o.a. sprekers van de AIVD en NCTV. Deze stond in november 2021 gepland, maar kon vanwege de toen geldende maatregelen en het onderwerp wat zich niet leende voor een onlinebijeenkomst, niet doorgaan. Op 30 mei 2022 vond de NCTV Themadag Weerbaarheid Statelijke Dreigingen plaats en werd het Leerhuis in de planning verschoven naar het najaar. Helaas waren de sprekers niet beschikbaar en wordt het onderwerp verschoven naar het Leerhuis op 3 april 2023.

Carrousels

• Leerhuis in het teken van de Wet Zorg en Dwang (8 september 2022). De WZD richt zich op onvrijwillige zorg aan mensen met een verstandelijke beperking en mensen met psychogeriatrische problematiek, zoals dementie. In dit Leerhuis stond de laatste doelgroep centraal.

Op donderdagochtend 23 maart 2023 en op donderdagochtend 26 oktober 2023 vinden de VAR kenniscarrousels plaats. Er wordt gekozen voor actuele thema’s die aansprekend zijn voor alle veiligheidspartners die verbonden zijn aan de VAR.

• Webinar Integraal Veiligheidsplan (IVP) (26 september 2022) i.s.m. de politie, de VNG en het CCV werd aandacht besteed aan actuele onderwerpen die van belang zijn voor het opstellen van een Integraal Veiligheidsplan (IVP).

Webinars Voor de netwerken worden digitale bijeenkomsten georganiseerd op verschillende thema’s.

• Webinar ‘Herkennen en melden van signalen van slachtoffers mensenhandel (18 oktober 2022) vond het plaats voor gemeentelijke medewerkers en ketenpartners in de regio.

3

Terug naar de inhoud

ALGEMEEN 2022

2023

Kennisbijeenkomsten - vervolg

Kennisbijeenkomsten - vervolg

• Najaarscarrousel (20 oktober 2022) met het thema Desinformatie, Patricia van Rijswijk (Beeld & Geluid) liet ons kennismaken met de technieken en mechanismen van online manipulatie en ziet hoe makers én verspreiders er handig gebruik van maken om de publieke opinie te beïnvloeden, met een gepolariseerde samenleving tot gevolg. Verder gaf Hoofd VAR, Astrid de Jong een toelichting op een aantal regionale thema’s en ontwikkelingen. De bijeenkomst werd afgesloten met een presentatie van de politie over het onderwerp ‘De leefwereld van jongeren en de inzet van gebiedsverboden’. • Leerhuis (21 november 2022) met als onderwerp ‘De leefwereld van jongeren en de inzet van politie en gemeente en Offensief tegen jeugdcriminaliteit’.

Agenda 23 maart 2023 Voorjaarscarrousel ‘Maatschappelijk ongenoegen’ 17 april 2023 Leerhuisbijeenkomst ‘Statelijke dreigingen’ 3 juli 2023 Leerhuisbijeenkomst 14 september 2023 Leerhuis thema ‘Zorg en Veiligheid’ 26 oktober 2023 Najaarscarrousel 13 november 2023 Leerhuisbijeenkomst In de loop van 2023 zal deze agenda zich verder vullen. Via nieuwsbrief, website en persoonlijke uitnodigingen houden we u daarvan op de hoogte.

Privacy Platform Eenheid Rotterdam (PPER)

Privacy Platform Eenheid Rotterdam (PPER)

Het PPER heeft zich in 2022 gericht op de ontwikkeling van een convenant ten behoeve van een Lokale Persoonsgerichte Aanpak (PGA) Zorg en Veiligheid. Hiermee wordt het mogelijk om, naast de casuïstiek die door de Zorg- en Veiligheidshuizen wordt behandeld, ook binnen individuele gemeenten complexe casuïstiek op te pakken over de grenzen van zorg en veiligheid heen.

Begin 2023 wordt de Handreiking Cameratoezicht opgeleverd.

De gemeente Rotterdam heeft het initiatief genomen om te komen tot een dergelijk document en betrekt de regio daar via het PPER actief bij. Vanwege personele problemen bij de gemeente is het convenant nog niet opgeleverd, verwacht wordt dat dit in de eerste helft van 2023 gaat gebeuren. De individuele gemeenten bepalen zelf om al dan niet gebruik te maken van het convenant.

Geconstateerd is dat er naast het PPER verschillende regionale overleggen rondom privacy en informatiedeling bestaan, zoals het Juridisch Platform Ondermijning en het regionale Privacy Overleg van het RIEC. Bovendien wordt gezien dat de grootste knelpunten zich lijken te manifesteren binnen de aanpak ondermijning. Het RIEC gaat daarom de portefeuille Domein-overstijgende informatie-uitwisseling ondersteunen. Kennisdeling met betrekking tot privacy zal uiteraard nog wel via de kennisbank op de website van de VAR plaatsvinden.

Op 15 februari heeft het PPER, samen met van de politie, een webinar over cameratoezicht georganiseerd voor adviseurs OOV en gemeentelijke Functionarissen Gegevensbeheer. Naar aanleiding van deze bijeenkomst wordt door het PPER een Handreiking Cameratoezicht geschreven.

4

Terug naar de inhoud

ALGEMEEN 2022

Monitoring

2023 Monitoring

In april is het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld (GVB) 2021 uitgebracht. Hierin zijn ook de uitkomsten van de tweejaarlijkse landelijke Veiligheidsmonitor 2021 opgenomen. Het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld over de eerste helft van 2022 is in oktober gepubliceerd, samen met een persbericht. Aan de gemeentelijke contactpersonen is in het kader van de doorontwikkeling van het rapport GVB gevraagd hun keuze voor een (nieuwe) rapportagevorm kenbaar te maken. Met deze keuze is i.s.m. het onderzoeksbureau I&O Research in het najaar 2022 het GVB in nieuwe stijl uitgebracht.

In 2023 worden twee rapportages van het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld (GVB) uitgebracht. In het voorjaar het GVB 2022 en in het najaar het GVB eerste halfjaar 2023. Het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld stelt de veiligheidspartners in staat om de cijfermatige ontwikkelingen binnen de thema’s van het Regionale Beleidsplan te volgen en zo nodig bij te sturen. De rapportage geeft een meerjarig beeld van de veiligheidssituatie op eenheids-, districtelijk en gemeentelijk niveau. Dit jaar coördineert de VAR voor de gemeenten in onze regio ook de deelname aan de tweejaarlijkse landelijke Veiligheidsmonitor die wordt uitgevoerd door het CBS. De Veiligheidsmonitor is een bevolkingsonderzoek naar veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap van veelvoorkomende criminaliteit.

Communicatie

Communicatie

In 2022 verschenen negen nieuwsbrieven. De nieuwsbrieven hebben een vernieuwde lay-out gekregen en zijn beter leesbaar op smartphone en tablet.

In 2023 zullen periodiek nieuwsbrieven uitgebracht worden.

Het RIEC en het Platform Veilig Ondernemen vullen een deel van de nieuwsbrief. De kennisbank op de website is geactualiseerd. Er is onder andere veel informatie toegevoegd over het thema burgerparticipatie.

5

In februari is een stagiair marketing/communicatie gestart. Zij zal samen met het kernteam van de VAR de kennisbank verder actualiseren en een onderzoek doen naar het bereiken van de doelgroep van de VAR, met onder andere het gebruik van social media en vernieuwingen op de website.

Terug naar de inhoud

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 2022

2023

Gedigitaliseerde criminaliteit

Gedigitaliseerde criminaliteit

De werkgroep ‘aanpak online fraude’, met vertegenwoordigers vanuit politie, OM, VAR en gemeentes heeft een gezamenlijke aanpak van online fraude voor de korte en de lange termijn opgesteld die is vastgesteld door het RVO. Diverse publieke en private partijen werken hierbij samen. Ingezet wordt op het tegengaan van slachtoffer- en daderschap en (op de lange termijn) in samenwerking met o.a. de VNG en het Ministerie van J&V het opwerpen van barrières binnen de bonafide infrastructuur.

De VAR blijft in 2023 regionaal en landelijk aandacht vragen voor gedigitaliseerde criminaliteit en de rol van de diverse veiligheidspartners in dit dossier. Regionaal zal de werkgroep ‘aanpak online fraude’ met vertegenwoordigers vanuit politie, OM, VAR, gemeentes en diverse publieke en private partners uitvoering geven aan het integrale plan van aanpak. Samen met de politie en het OM zal het inzicht op de aard en omvang van cybercrime vergroot worden. Dat doen we o.a. met een doorontwikkeling van het Cyberbeeld.

Om gedigitaliseerde criminaliteit te borgen in de Integrale veiligheidsplannen (IVP’s) van de regiogemeenten is i.s.m. de politie, de VNG en het CCV een Webinar georganiseerd. De VAR heeft sinds 2020 het regionaal projectleiderschap van HackShield op zich genomen, 16 gemeenten binnen de regio hebben hieraan deelgenomen. In november is het regionale project afgerond, gemeenten kunnen nu zelfstandig het project voortzetten. Er zijn diverse interventies ontwikkeld, waaronder de Echt-Nep campagne voor senioren (vriend in nood fraude) en de interactieve film Echt of Nep om de digitale weerbaarheid van senioren te verhogen. Het project is geselecteerd voor de landelijke competitie Gemeentedelers.

Gemeenten zullen ondersteund worden in het vergroten van de digitale weerbaarheid van MKB-ondernemers (via het Platform Veilig Ondernemen regio Rotterdam) en inwoners. Hiervoor heeft de VAR via de Citydeal Cyberweerbaarheid een meerjarige subsidie toegekend gekregen. Er wordt blijvend aandacht besteed aan de informatieveiligheid van gemeenten. Hiervoor worden regionale overleggen met de gemeentelijke CISO’s georganiseerd, die in het teken staan van kennisdeling.

Er is een interventieoverzicht opgesteld, waarin 100 interventies staan die gemeenten in kunnen zetten om de weerbaarheid van hun inwoners en ondernemers te verhogen.

Het strategisch overleg cyber en de regionale werkgroep cyber zullen ook in 2023 geïnitieerd worden.

Er zijn twee regionale overleggen met de gemeentelijke CISO’s georganiseerd met als onderwerp de informatieveiligheid van gemeenten.

De VAR blijft deel uitmaken van het RAAK consortium en de City Deal Cyberweerbaarheid. Hierbij staan vier doelen centraal:

Ook waren er diverse strategische overleggen onder voorzitterschap van de regionaal portefeuillehouder met de politie, het OM en de gemeente Rotterdam en hebben er overleggen met de regionale werkgroep cyber plaatsgevonden. Landelijk maakt de VAR deel van het RAAK consortium en is er meegewerkt aan diverse landelijke bijeenkomsten en Webinars van de VNG en het CCV.

• Het bundelen van innovatiekracht bij lokale koplopers • Zorgen voor een koppeling van landelijke initiatieven • Ontwikkeling van kennis • Zorgen voor een bestuurlijke agendering van het thema lokale aanpak cybercrime.

De regionaal portefeuillehouder wordt ondersteund in het landelijk Platform Cyberburgemeesters. Het Platform heeft in 2023 vijf digitale colleges over digitale criminaliteit voor burgemeesters georganiseerd.

6

Landelijke ontwikkelingen worden gevolgd en de regionaal portefeuillehouder wordt ondersteund in het landelijk Platform Cyberburgemeesters.

Terug naar de inhoud

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 2022

2023

Mensenhandel

Mensenhandel

Onder aansturing van de regionaal portefeuillehouder en de Regionale Tafel Mensenhandel is in verschillende werkgroepen uitvoering gegeven aan het Regionaal Beleidskader:

Vanuit het Regionaal Beleidskader Mensenhandel en het Actieplan wordt verder gewerkt aan vijf opgaven: • Verbeteren zicht op aard en omvang • Bevorderen regionale samenwerking • Bewustwording, signaleren en melden. • Aanpakken van facilitators. • Preventie en zorg voor het slachtoffer.

De Mensenhandelmonitor 2021 verscheen in juni 2022. In de eerste helft van 2022 is een awareness campagne voor middelbare scholieren gelanceerd. Via het digitale platform Steek jij je hand uit wordt deze doelgroep geïnformeerd over de verschillende vormen van uitbuiting, zodat ze meer kennis krijgen over dit thema, signalen gaan herkennen en weten wat hun handelingsperspectieven zijn. Het platform en de materialen zijn beschikbaar voor alle gemeenten in Nederland. Hiervoor is een portal waar promotiemateriaal, een communicatieplan e.d. te vinden is. Eind 2022 is het digitaal platform “Kijk op Mensenhandel” gelanceerd. Dit digitaal platform is door de VAR samen met de regio Den Haag ontwikkeld als ondersteuning om signalen te herkennen. Het biedt daarnaast handelingsperspectief. Voor gemeenten is een aparte pagina met een toolbox. Alle gemeenten in de regio zijn sinds 2022 aangesloten op zorgcoördinatie en het meldpunt van het Expertisecentrum Seksualiteit Sekswerk en Mensenhandel (ESSM). Sinds 2022 vinden er driewekelijks controles door het Regionaal Controleteam Mensenhandel plaats in meerdere gemeenten binnen de regio. In het RVO is besloten om de Webvoyager beperkt in te zetten (toezicht uitvoering wettelijke taak, H3 APV) voor het Regionaal Controle Team Mensenhandel. Samen met de regionale ketenpartners is in oktober een Week tegen de Mensenhandel georganiseerd.

Zo was er de mogelijkheid om deel te nemen aan een VR experience bij Najaarscarrousel en AVIM en werd een webinar gehouden voor gemeentelijke medewerkers. Ook heeft er een online campagne gedraaid via social media kanalen om de website “Steek jij je hand uit” onder de aandacht te brengen bij de doelgroep.

Het regionaal programma mensenhandel loopt medio 2023 ten einde. Mensenhandel is in de Veiligheidsagenda 2023-2026 opgenomen als thema wat hoog op de politieke agenda staat. In juli wordt aan het RVO een evaluatie aangeboden met een herijkt beleidskader Mensenhandel en een voorstel voor continuering. Hierbij zal nadrukkelijker aandacht zijn voor arbeidsuitbuiting van arbeidsmigranten. Dit thema is toegevoegd aan de portefeuille na een besluit van het RVO over de portefeuilleverdeling. We organiseren vanaf begin 2023 i.s.m. Comensha en het Expertisecentrum Seksualiteit Sekswerk en Mensenhandel (ESSM) verschillende trainingen “herkennen en signaleren mensenhandel”. Elke gemeente in de regio kan, voor medewerkers in de publieke sector of in zorgfuncties, de trainingen (kosteloos) aanvragen. Voor gemeentelijk aandachtsfunctionarissen wordt er in samenwerking met Fairwork een training georganiseerd om hen nog beter toe te rusten op hun taak. Ook in 2023 verschijnt er een regionale monitor Mensenhandel over het afgelopen jaar. Het Regionaal Controleteam houdt begin 2023 samen met de regio’s Den Haag en Amsterdam Amstelland een gezamenlijke controledag.

Er zijn naast de reguliere overleggen, twee werkbijeenkomsten gehouden met de Regionale Tafel en het Platform Mensenhandel die in het teken stonden van de evaluatie van het huidige regionale programma.

7

Terug naar de inhoud

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID 2022

2023

Mensenhandel - vervolg

Mensenhandel - vervolg

Er wordt vanuit de VAR deelgenomen aan verschillende landelijke overleggen die in het teken staan van kennisdeling. En er werd door de portefeuillehouder Mensenhandel en het hoofd VAR deelgenomen aan een bovenregionale tafel die in het teken stond van uitbuiting van de doelgroep Licht Verstandelijk Beperkten. Samen met (zorg)professionals werd gesproken over de problematiek en de gewenste aanpak. De rapportage met aanbevelingen wordt in 2023 aangeboden aan de staatssecretarissen van JenV en VWS.

Ook de controles binnen onze regio blijven periodiek plaatsvinden door het integrale team met gemeentelijk toezichthouder, de AVIM en het ROBT. In 2023 wordt er vanuit de VAR inzet gepleegd op de ondersteuning om bij de deelnemende gemeenten de juridische zaken (aanwijzingsbesluiten, beleid en bevoegdheden) te regelen.

Zorg en Veiligheid

Zorg en Veiligheid

De aanbeveling in de landelijke evaluatie Wet Verplichte GGZ, in navolging op aanbevelingen uit het onderzoek van de Erasmus Universiteit vanuit onze regio, om de hoorplicht door de burgemeester te schrappen heeft ertoe geleid dat er, gedurende het afgelopen jaar, door de portefeuillehouder in het bestuurlijk overleg ruimte is gemaakt voor een onderzoek naar alternatieven voor deze hoorplicht. De landelijke ontwikkelingen m.b.t. de hoorplicht worden gevolgd.

Met de nieuwe portefeuilleverdeling die het RVO in november 2022 heeft vastgesteld, is deze portefeuille verbreed van Personen met Verward Gedrag/WVGGZ naar Zorg- en Veiligheid.

Ook de aanbeveling om de voorlichting aan en de scholing over de WVGGZ onder betrokken (gemeentelijke) medewerkers te intensiveren, heeft aandacht gekregen. Het maatwerkaanbod voor gemeenten, gericht op deskundigheidsbevordering en professionalisering, is door capaciteitsproblemen doorgeschoven naar 2023. De VAR organiseerde in 2022 een landelijke bijeenkomst portefeuillehouders PVG/WVGGZ. Waarbij, naast het delen van knelpunten die spelen, is afgetast naar de meerwaarde van onderlinge verbinding tussen portefeuillehouders d.m.v. een landelijk netwerk. De betrokken portefeuillehouders vinden een voortzetting in 2023 een goed idee mits er aansluiting wordt gezocht bij landelijke gremia. Hiervoor is de verbinding gelegd met de VNG. Tijdens de regionale zorg- en veiligheidsconferentie werd een workshop gehouden rond het thema Personen met Verward Gedrag/WVGGZ. En in september 2022 is er een Leerhuis georganiseerd ‘Personen met verward gedrag’. Inhoudelijk was er aandacht voor mensen met psychogeriatrische problematiek, zoals dementie.

8

Zorg en Veiligheid is één van de twee geprioriteerde veiligheidsthema’s op de Strategische Agenda 2023 – 2026 van de eenheid Rotterdam. Vanuit de ondersteuning die de VAR biedt op deze portefeuille, wordt de verbinding gezocht met de politie en andere zorg- en veiligheidspartners. Er worden handreikingen aangereikt over manieren om de samenwerking te versterken en best practices worden gedeeld. De politie registreert de meldingen die zij krijgt van overlast door personen met onbegrepen gedrag. Zorg- en veiligheidspartners werken, met betrekking tot deze meldingen, aan een aanpak: hoe kunnen we de voor- en achterkant zo inrichten dat de meldingen afnemen en hoe komen de gemeenten in positie bij de niet-acute meldingen. Wij ondersteunen door kennisdeling met o.a. best practices uit de regio. Het maatwerkaanbod voor deskundigheidsbevordering over de Wet Verplichte GGZ en de Wet Zorg en Dwang wordt dit jaar aangeboden aan de gemeenten. In september 2023 organiseren we een Leerhuis Zorg en Veiligheid, waarbij we actuele onderwerpen belichten.

Terug naar de inhoud

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID 2022

2023

Jeugd en Veiligheid

Jeugd en Veiligheid

In 2022 was er aandacht voor het ronselen van jonge aanwas en uithalers, de trends en aanpak in de regio en rollen voor stakeholders.

De agenda van het netwerk Jeugd en Veiligheid wordt in samenhang met de strategische agenda van de eenheid Rotterdam opgesteld. Het is van belang dat de gemeenten, binnen de eenheid, in een evenwichtige en ook werkbare samenstelling vertegenwoordigd zijn en dat de bestuurlijke participatie vanuit het jeugddomein wordt vergroot.

Het ministerie van J&V stelde middelen beschikbaar voor 15 gemeenten in Nederland voor het onderdeel ‘Preventie met gezag’, een preventief en repressief integraal maatregelenprogramma met een aanpak om jonge aanwas zoveel als mogelijk te voorkomen. In onze regio zijn vier aangewezen gemeenten die aanvragen hebben gedaan of nog gaan doen. Dit zijn de gemeenten Schiedam, Vlaardingen, Dordrecht en Rotterdam. De VAR heeft een verbindende rol en organiseert kennisbijeenkomsten die in het teken staan van het leren van elkaar en uitwisseling bevorderen m.b.t het opstarten en inrichten van de projecten. Het tweejarig landelijke actieplan ‘Wapens en jongeren’, dat in 2021 van start ging met een integrale aanpak ondersteund door landelijke maatregelen, vormde input voor de regionale inleveractie steekwapens die plaatsvond in de week van de veiligheid. Er vindt een evaluatie plaats van deze actie, waaruit wordt geleerd voor een eventuele voortzetting in 2023. Tijdens de regionale zorg- en veiligheidsconferentie op 19 mei verzorgde het netwerk een workshop waarbij de laatste inzichten op het gebied van preventieve interventies, i.s.m. het sociaal domein, centraal stonden. Tijdens het Najaarscarrousel was er een workshop over de online en offlinewereld van jongeren en hoe dit uitmondt in criminaliteit.

De bewustwording en impact onder de aanwezigen zorgde voor een verdieping van het onderwerp tijdens het laatste leerhuis van het jaar ‘nieuwe kansen aanpak jeugdcriminaliteit’.

9

Binnen het netwerk is de behoefte aan kennisdeling en verdieping groot. We organiseren in 2023 een aantal kennis- en/of werkbijeenkomsten over actuele thema’s zoals: • Weerbaarheid jongeren tegen verleidingen van georganiseerde criminaliteit en ondermijning. • Onlinegedrag van jongeren en daaruit voortvloeiend (gedigitaliseerde) criminaliteit • De inzet van bestuurlijke maatregelen bij gebied overschrijdend werken en grenzenstellend jongerenwerk. Samenwerking met de ketenpartners voor Schoolveiligheid moet kwetsbare jongeren beter beschermen en gelijke kansen vergroten. De komende jaren werkt de politie met andere regionale partners samen volgens de Group Violence Intervention (GVI) aanpak om excessief geweld door en onder jongeren in eerste instantie in de gemeente Rotterdam terug te dringen. Het netwerk zal dit volgen, de resultaten van de aanpak bespreken en best practices delen. We zijn in afwachting van een toekenning van een subsidie Preventie met Gezag (vanuit de aanvraag van de gemeente Rotterdam) om de inzet vanuit de VAR op de verbinding tussen de vier aangewezen gemeenten en het delen van kennis binnen de regio verder te intensiveren.

Terug naar de inhoud

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 2022

2023

Maatschappelijk ongenoegen

Maatschappelijk ongenoegen

De ontwikkelingen ten aanzien van radicalisering, polarisatie en maatschappelijke spanningen doen zich in hoog tempo voor en vragen om een afgewogen, integrale aanpak.

De regionale portefeuille Maatschappelijk ongenoegen omvat de thema’s Radicalisering, Polarisatie en Online aangejaagde ordeverstoring. Maatschappelijk ongenoegen is één van de twee geprioriteerde veiligheidsthema’s op de Strategische Agenda 2023 – 2026 van de eenheid Rotterdam. De VAR zoekt daarom de verbinding met de politie op dit thema.

RadarAdvies heeft, in opdracht van het RVO, ten aanzien van deze thema’s een behoeftepeiling in de regio gedaan. Hierbij zijn de trends en ontwikkelingen, de huidige aanpak en de ondersteuningsbehoeften verkend onder de deelnemende gemeenten en veiligheidspartners. In totaal zijn 39 respondenten (waaronder 12 burgemeesters) gesproken in het kader van dit onderzoek. De daaruit volgende opdracht, is door personele capaciteitsproblemen bij de VAR, uitgesteld en zal in 2023 starten. In 2022 zijn diverse activiteiten georganiseerd, waaronder: • Webinarreeks: zes onlinetrainingen op verschillende thema’s • Radicaliseringstrainingen voor gemeenten en netwerkpartners • Tijdens de Najaarscarrousel in oktober een workshop “Nepnieuws”.

In juni 2022 is de rapportage (behoefte)peiling maatschappelijke spanningen, polarisatie en radicalisering aangeboden aan het RVO. Hieruit zijn de volgende opgaven geformuleerd: • Onder voorzitterschap van de regionaal portefeuillehouder wordt een regionaal netwerk Radicalisering, Polarisatie en Maatschappelijke Onrust opgericht. • Samen met het netwerk verder uitvoering geven aan de aanbevelingen van Radar Advies. Naast deze opgaven, ligt er nog een opdracht van het RVO (juni 2022) m.b.t. Online aangejaagde ordeverstoringen. Vanwege de raakvlakken met cybercrime én maatschappelijke onrust is afgesproken zowel de portefeuillehouder cybercrime als de portefeuillehouder polarisatie/radicalisering hierbij te betrekken. Door de NCTV zijn versterkingsgelden toegekend voor de regionale coördinatie op radicalisering en het organiseren van trainingen en kennisdeling.

10

Terug naar de inhoud

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID 2022

2023

Huiselijk Geweld

Huiselijk Geweld

Sinds april 2021 is de ‘drivergroep geweld’ getransformeerd tot een ‘netwerk huiselijk geweld’. Het netwerk heeft in 2022 een themabijeenkomst georganiseerd over Plegerhulp. Verder is aangesloten bij andere thematische bijeenkomsten, onder andere van de gemeente Rotterdam. Ook tijdens de Zorg- en Veiligheidsconferentie is aandacht geweest voor huiselijk geweld. Verder heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden, waarbij gesproken is over de hulp aan plegers van huiselijk geweld en de instrumenten die bestuurders tot hun beschikking hebben.

Huiselijk geweld vraagt onverminderd de aandacht van de netwerkpartners, maar heeft een permanente plaats op de zorg- en veiligheidsagenda gekregen. Er vindt veel kennisuitwisseling plaats en door diverse organisaties worden kennisbijeenkomsten georganiseerd. Daarom heeft het RVO bij de nieuwe portefeuilleverdeling besloten o.a. de portefeuille Huiselijk Geweld te laten vervallen. Het thema blijft geborgd in de portefeuille Zorg en Veiligheid. Bij belangrijke ontwikkelingen blijft het mogelijk om in overleg het onderwerp te agenderen voor één van de kennisbijeenkomsten van de VAR.

Veilig Wonen

Veilig Wonen

In 2022 is het netwerk Veilig wonen vijf keer bijeengekomen. De uitvoering van de wet aanpak woonoverlast, het implementeren van het convenant en uitvoeringsplan Woonoverlast en het delen van kennis en ervaring stonden centraal bij de overleggen. Ook was er aandacht voor woonoverlast door arbeidsmigranten. Veel gemeenten hebben zich in 2022 aangesloten bij het netwerk, tijdens de laatste (fysieke) bijeenkomst waren 16 gemeenten uit onze regio, de politie en het CCV vertegenwoordigd.

De aanpak van woonoverlast heeft een permanente plaats binnen het takenpakket van de gemeenten gekregen. In de loop van de jaren heeft het netwerk zich gefocust op de uitvoering en implementatie van de Wet woonoverlast en het opstellen en uitrollen van het convenant woonoverlast. Daarom is bij de nieuwe portefeuilleverdeling van het RVO besloten o.a. de portefeuille Woonoverlast te laten vervallen. Huisvesting en uitbuiting van arbeidsmigranten is geborgd in de portefeuille Mensenhandel.

11

Terug naar de inhoud

VEILIG ONDERNEMEN 2022

2023

Platform Veilig Ondernemen In een Platform Veilig Ondernemen (PVO) werken politie, justitie, gemeenten, brancheorganisaties en ondernemers samen aan de oplossing van veiligheidsproblemen. Tot eind 2022 was de inzet van het PVO Rotterdam beperkt tot de inzet van één PVO-adviseur voor de hele regio. Daar is verandering in gekomen met een structurele financiering vanuit het ministerie van JenV. Met deze ontwikkeling heeft het PVO in 2023 een apart jaarplan (voor de subsidieaanvraag). Deze is aangeboden aan het RVO in november 2022. De verdere uitvoering van het jaarplan wordt opgepakt door de nieuwe PVO Manager. Deze zal o.a. samen de portefeuillehouder Veilig Ondernemen invulling geven aan het oprichten van een Publiek-Privaat bestuur voor het PVO en de verdere Publiek-Private samenwerking vormgeven.

12

Terug naar de inhoud

BURGERNET 2022

2023

Burgernet

Burgernet

Burgernet is, na besluitvorming hierover in het RVO, sinds september 2022 ondergebracht bij de VAR. De aparte Stuurgroep Burgernet is hiermee opgeheven. Er wordt geen apart jaarverslag voor Burgernet meer uitgebracht. Vanuit de VAR wordt deelgenomen aan een landelijk overleg van Burgernetmanagers.

In 2023 wordt door de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) verder gewerkt aan de doorontwikkeling van de Burgernetapp en daarmee het afschalen van de sms- en spraakfunctie van Burgernet. Dit heeft consequenties voor het beheer, wat nu nog (deels) regionaal plaatsvindt.

De regionale taken bestaan uit het beheer van Burgernet, het relatiebeheer en de promotie via o.a. veiligheidsdagen en online marketing. Het beheer van Burgernet is in de afgelopen periode afgenomen door de ontwikkeling van een nieuw Burgernetsysteem van de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) van de politie. Door corona-maatregelen zijn verschillende veiligheidsdagen niet doorgegaan. Het promotieteam is aanwezig geweest op zeven veiligheidsdagen.

Uit een onderzoek (flitspeiling) van het VNG bleek dat gemeenten weliswaar zeer bekend, begaan en betrokken zijn met Burgernet, maar dat een ruime meerderheid geen positie zag voor de gemeenten in de governance van Burgernet. Dat leidde tot het voorgenomen besluit van de landelijke Raad van Toezicht om de governance van Burgernet medio 2023 over te dragen aan de politie. Voor gemeenten zal dat (positieve) gevolgen hebben voor de inwonersbijdrage. Zodra meer bekend is over een definitief besluit en de verdere ontwikkelingen wordt het RVO hierover geïnformeerd, inclusief de consequenties voor onze regio.

eenheid Rotterdam

Voorheen werd voornamelijk geïnvesteerd op de werving van klassieke deelnemers (SMS en gesproken bericht), waarbij een dekking van 10% van het inwoneraantal per gemeente wenselijk was. Momenteel ligt de focus op het downloaden van de app. De Burgernetapp geniet de voorkeur in dit digitale tijdperk, waarbij actieberichten door de deelnemer sneller kunnen worden gedeeld via Twitter, Facebook en WhatsApp. Door het posten en crossposten van actieberichten is het bereik van burgers vele malen groter en neemt de kans tot succes toe. Ook is de mogelijkheid om via berichten op Twitter te reageren toegevoegd aan de communicatiekanalen.

Bewoners krijgen een e-mail van Burgernet als zij ook meedoen aan buurtonderzoeken. In de eerste helft van 2023 wordt ingezet om binnen de basisteams van de politie de bekendheid te vergroten rond het inzetten van een Digitaal Buurtonderzoek. Het inzetten van een promotieteam Burgernet op Veiligheidsdagen is ook in 2023 mogelijk. Het aantal deelnemers, burgernetacties en burgernetmails (voor o.a. digitaal buurtonderzoek) wordt opgenomen in het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld.

13

Terug naar de inhoud

BURGERNET

14

Terug naar de inhoud

JAARREKENING 2022 EN BEGROTING 2023

Jaarrekening 2022

Begroting 2023

Waar kwam het geld vandaan? Inwonerbijdrage gemeenten Bijdrage monitoring (politie/gemeenten)

Waar komt het geld vandaan? Inwonerbijdrage gemeenten Bijdrage monitoring (politie)

e 193.400 80.000

e 195.000 4.000

Subsidies Versterkingsgelden NCTV 33.700 Subsidie Citdeal cyberweerbaarheid 25.000 Subtotaal 332.100 Restant budget 2021 50.000 Budget 2022 382.100

Subsidies Versterkingsgelden NCTV 97.181 Subsidie Citdeal cyberweerbaarheid 50.000 Subotaal 346.181 Restant budget 2022 50.000 Budget 2023 396.181

Waar is het geld aan uitgegeven? Personeel 164.000 Monitoring 90.000 Kennisbijeenkomsten 40.000 Netwerken/regionale thema’s 30.000 Communicatie / kennisbank 8.100 Subtotaal 332.100 Doorlopende activiteiten 2023 50.000 Totaal 382.100

Waar wordt het geld aan uitgegeven? Personeel 175.000 Monitoring 25.000 Kennisbijeenkomsten 40.000 Netwerken/regionale thema’s 136.181 Communicatie / kennisbank 20.000 Totaal 396.101

15

Terug naar de inhoud

JAARREKENING 2022 EN BEGROTING 2023 - vervolg

Projectbudget Mensenhandel Duur: 1 september 2020 tot 1 september 2023

e

Inkomsten 2020 2021 2022 2023 Totaal Gemeentelijke bijdrage 100.000 100.000 100.000 Cofinanciering Rijk 200.000 67.000 33.000 100.000 300.000 167.000 33.000 600.000 Uitgaven 43.000 80.000 240.000 237.000 600.000 Toelichting Het drie jarig project mensenhandel is gestart in september 2020, na de werving van de regionaal beleidsregisseur. Er is een cofinanciering vanuit het Rijk en de overige kosten worden gedekt vanuit de gemeentelijke bijdrage. De kosten lopen door tot in 2023.

16

Terug naar de inhoud

eenheid Rotterdam

JAARREKENING 2022 EN BEGROTING 2023

Jaarrekening 2022

Begroting 2023

Waar kwam het geld vandaan? e Inwonerbijdrage gemeenten 108.010 Restant budget 207,144 Budget 2022 315.154

Waar komt het geld vandaan? e Inwonerbijdrage gemeenten 0 Restant budget 2022 205.000 Budget 2023 205.000

Waar is het geld aan uitgegeven? Personeel 60.000 Relatiebeheer/(online) werving/evenementen 50.154 Subtotaal 110.154 Restant budget 2022 205.000 Totaal 315.154

Waar wordt het geld aan uitgegeven? Personeel Relatiebeheer/(online) werving/evenementen p.m.

70.000 75.000 60.000

Totaal 205.000

Toelichting * De inwonersbijdrage voor Burgernet is vanaf 2022 verlaagd naar 6 cent per inwoner. Voor 2023 is de inwonersbijdrage vastgesteld in het RVO van april 2022. Voorgesteld wordt om gelet op het overschot van voorgaande jaren en de ontwikkelingen m.b.t. de governance van Burgernet in 2023 de inwonersbijdrage niet in rekening te brengen. Medio 2023 is meer bekend over de ontwikkelingen en wordt het RVO geïnformeerd over de consequenties voor de eenheid Rotterdam.

17

Terug naar de inhoud