2.12b VRZHZ Bijlage D_Ontvangen zienswijzen jaarresultaat 2023.pdf

Vergaderstuk 2024/95968 Samenvatting ontvangen zienswijzen jaarresultaat 2023 VRZHZ

1.

Gemeente De raad van de gemeente Alblasserdam

Samenvatting inhoud brief gemeente m.b.t. jaarresultaat 2023 Concept U schrijft dat het algemeen bestuur heeft ingestemd met de verhoging van het weerstandsvermogen van € 510.000,- naar € 1.100.000,-. Deze verhoging is gekoppeld aan de opdracht om in het financieel onderzoek de risicoanalyse verder aan te scherpen als basis voor de bepaling van het gewenste weerstandsvermogen. Deze bestuurlijke opdracht is gericht op het onderzoeken van toekomstgerichte brandweerzorg in samenhang met de betekenis voor de (kosten van) huisvesting. Wij ondersteunen het belang van dit onderzoek, maar kunnen ons niet vinden in het daarop vooruitlopend verhogen van het weerstandsvermogen wanneer dit financieel onderzoek nog niet is afgerond. Het weerstandsvermogen van de GR is opgebouwd uit bijgedragen van gemeenten. Over dit vermogen kan een gemeente niet vrij beschikken. Als gemeenten zorgdragen voor het afdekken van (een deel van de) risico’s van GR-en in hun weerstandsvermogen geeft dat gemeenten meer bewegingsvrijheid op het moment dat een risico, of dat nu een risico bij de GR is of bij de gemeente zelf, zich voordoet. Het komt nooit voor dat alle risico’s waarvoor een buffer is opgenomen in het weerstandsvermogen zich tegelijkertijd voordoen. Daarnaast geldt dat op grond van de wet GR-en gemeenten te allen tijde gehouden zijn bij te dragen in tekorten van GR-en.

Dat biedt GR-en 100% garantie dat gemeenten moeten bijdragen. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid wil naast het ophogen van het weerstandsvermogen ook de volgende bestemmingsreserves vormen c.q. ophogen: - Reserve duurzaamheid: € 400.000,- Reserve transitie organisatie: € 200.000,- Ophogen reserve aanbestedingstrajecten: € 200.000,We hebben met elkaar in regionaal verband als uitgangspunt afgesproken dat we geen reserves opbouwen bij onze verbonden partijen. Wij kunnen ons dan ook niet vinden in het vormen c.q. ophogen van deze bestemmingsreserves.

2.

De raad van de gemeente Dordrecht

Bestemming jaarresultaat 2023 Wij danken u voor het heldere inzicht in de jaarstukken over 2023. Tevens danken wij u voor de inhoudelijke toelichting die hoort bij de bestemming van het jaarresultaat. Onderstaand leest u onze zienswijze op de bestemming van het jaarresultaat 2023. Vorming bestemmingsreserves Mede gezien de grote onzekerheid over de financiële situatie van gemeenten in de komende jaren is het belangrijk scherp te zijn op de uitgaven en het vormen van gewenste bestemmingsreserves. Ons inziens moeten bestemmingsreserves gebaseerd zijn op noodzaak en niet op basis van wensen. Wij hechten er daarom veel waarde aan dat er kritisch gekeken wordt naar de noodzakelijkheid van de bestemmingsreserves voor de VRZHZ en de verantwoording die hier bij hoort.

1

Vergaderstuk 2024/95968 Samenvatting ontvangen zienswijzen jaarresultaat 2023 VRZHZ

Gemeente

Samenvatting inhoud brief gemeente m.b.t. jaarresultaat 2023 Ophogen algemeen weerstandsvermogen In de toelichting bij uw aanbiedingsbrief refereert u aan de bestaande afspraken ten aanzien van het weerstandsvermogen. Deze afspraken zijn in 2017 in goed onderling overleg tussen de gemeenschappelijke regelingen Zuid-Holland Zuid (hierna GR-en) en de gemeenten tot stand gekomen en hier is door de raden van de deelnemende gemeenten mee ingestemd. U stelt daar nu eenzijdig een aanpassing op voor. U geeft aan ongemak te ervaren omdat u beperkte mogelijkheden heeft om (exogene) ontwikkelingen op te vangen en steeds een beroep moet doen op de gemeenten voor verhoging van de bijdrage. U geeft aan dat de verhoging van het weerstandsvermogen is gekoppeld aan de opdracht om in het financieel onderzoek (in het algemeen bestuursvergadering van 18 april is de opdracht gegeven een bredere verkenning te doen van de financiële positie van de VRZHZ, overeenkomstig de opdrachten voor de overige gemeenschappelijke regelingen zoals genoemd in de toelichting Jaarstukken op pagina 4 en 5) de risicoanalyse verder aan te scherpen als basis voor de bepaling van het gewenste weerstandsvermogen. Graag zien wij het onderzoek uitgevoerd over het volledige werkterrein van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid waarbij ook in retrospectief naar risico's en financiering wordt gekeken.

Wij kunnen ons voorstellen dat wij opnieuw met gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in gesprek gaan over uw wensen in relatie tot de financiële situatie bij gemeenten. Volgens ons is dat een eerste stap en een verhoging van het weerstandsvermogen op dit moment keuren wij dan ook af.

3.

De raad van de gemeente Gorinchem

Concept Wij hebben kennis kunnen nemen van de jaarstukken 2023 en de bestemming jaarresultaat 2023. Wij willen onze waardering uitspreken voor het opstellen en de leesbaarheid van de jaarstukken. In de jaarstukken omschrijft u een positief resultaat van €2.395 mln. U gebruikt het positief resultaat om een éénmalig reserves te verhogen en éénmalig het weerstandsvermogen te verhogen van €510.000,- naar €1.1 mln. Wij vinden het voorbarig om het weerstandsvermogen éénmalig te verhogen. Er loopt een bestuurlijke opdracht voor de uitvoering van een financieel onderzoek naar de toekomstgerichte brandweerzorg waarbij de risicoanalyse als basis gebruikt gaat worden voor het gewenste weerstandsvermogen. Wij stellen voor om de resultaten van het onderzoek af te wachten om vervolgens een besluit te nemen over het verhogen van het weerstandsvermogen. Daarom vragen wij u om het weerstandsvermogen conform de gemaakte afspraken ‘Uniforme Kaderstelling’ aan te houden. Conclusie jaarstukken 2023 en bestemming jaarresultaat 2023: Wij kunnen ons vinden in het éénmalig bestemmen van het jaarresultaat 2023 op de reserves, maar vragen u zich te houden aan de afspraken ‘Uniforme kaderstelling’ GR-en Zuid-Holland Zuid als het gaat om het weerstandsvermogen.

2

Vergaderstuk 2024/95968 Samenvatting ontvangen zienswijzen jaarresultaat 2023 VRZHZ

4.

5.

Gemeente De raad van de gemeente HardinxveldGiessendam

De raad van de gemeente Hendrik-IdoAmbacht

Samenvatting inhoud brief gemeente m.b.t. jaarresultaat 2023 Concept Ophogen weerstandsvermogen en bestemmingsreserves Wij zien in de stukken dat het potentieel terug te vloeien bedrag hoger zou zijn, in geval van het niet verhogen van het weerstandsvermogen en door VRZHZ gewenste bestemmingsreserves. Wij zien dat het te bestemmen resultaat € 2.395.000 betreft. Wij zien dat het weerstandsvermogen wordt verhoogd met € 590.000 naar een totaal van € 1.100.000 terwijl het berekend risico niet significant hoger is dan voorgaande jaren. De verhoging van het weerstandsvermogen gaat dus af van het bedrag wat in potentie terug zou vloeien naar de gemeente. In de zienswijze van 2023 is, door onze gemeente, aangegeven dat we nog steeds voorstander zijn van de hoogte van het weerstandsvermogen zoals in 2017 afgesproken. Wanneer de veiligheidsregio het om moverende redenen noodzakelijk acht dat dit weerstandvermogen verhoogd dient te worden, stellen wij voor dat dit volgens de gebruikelijke route van het besluitvormingsproces wordt besloten. Daarnaast missen wij een zorgvuldige onderbouwing voor het vormen of ophogen van bestemmingsreserves voor de posten zoals genoemd.

Resultaatbedrag na bestemmingen Verder zien we een verschil tussen het saldobedrag wat in de bestuurlijke samenvatting (jaarrekening 2023) staat: 'Met de voorgenomen bestemmingen resteert een saldo van € 585.000', echter in de analyse van het overzicht van baten en lasten en het resultaat 2023 staat: 'Gerealiseerd resultaat na resultaatbestemming 985.000'. Wij vragen ons af waar dit verschil in resultaat vandaan komt. [Reactie VRZHZ: dit staat in die zin niet juist, dit moet € 985.000 zijn, overeenkomstig de tabel in de samenvatting. Dit is aangepast in de jaarstukken]. We hebben met elkaar in regionaal verband als uitgangspunt afgesproken dat we geen reserves opbouwen bij onze verbonden partijen. In afwijking van dit uitgangspunt wil het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio een deel van het te bestemmen jaarrekeningresultaat (van € 2.395.000,- ) gebruiken om een aantal bestemmingsreserves te vormen c.q. op te hogen. Het gaat hierbij om de volgende reserves: • Reserve Duurzaamheid : € 400.000,• Reserve transitie organisatie : € 220.000, • Ophogen reserve aanbestedingstrajecten : € 200.000, • Ophogen weerstandsvermogen : € 590.000,Wij kunnen ons niet vinden in uw voornemen tot het vormen/ophogen van deze reserves, omdat we vast willen houden aan het regionaal afgesproken uitgangspunt t.a.v. de vorming van reserves bij verbonden partijen.

Wij verzoeken de Veiligheidsregio om met een goed onderbouwd voorstel te komen, inclusief een bestedingsplan, waaruit duidelijk blijkt hoe deze gewenste bedragen benut worden en ook binnen welke termijn.

3

Vergaderstuk 2024/95968 Samenvatting ontvangen zienswijzen jaarresultaat 2023 VRZHZ

6.

Gemeente De raad van de gemeente Hoeksche Waard

Samenvatting inhoud brief gemeente m.b.t. jaarresultaat 2023 Concept Afspraken over weerstandsvermogen In de bijlage bij uw aanbiedingsbrief van de jaarrekening 2023 lezen wij dat u af gaat wijken van de gemaakte afspraak ten aanzien van het weerstandsvermogen die is vastgelegd in de “Uniforme kaderstelling”. Vorig jaar hebben wij in onze zienswijze aan u kenbaar gemaakt nog volledig achter de gemaakte afspraken te staan. Gezien de steeds terugkerende vraag en behoefte om uw weerstandsvermogen te verhogen adviseren wij om in breder verband voor de drie gemeenschappelijke regelingen te bezien of deze in 2017 gemaakte afspraak herijkt dient te worden. In beginsel staan wij positief tegenover een versterking van het weerstandsvermogen. Bestemming jaarrekeningresultaat 2023 Wij zien in de aanbiedingsbrief van de jaarrekening 2023 de nodige toevoegingen aan diverse bestemmingsreserves. Zodra de afspraken over het weerstandsvermogen herijkt zijn en blijkt dat de algemene reserve hoger wordt dan €500.000 zien wij graag dat het vormen van de vele bestemmingsreserves wordt teruggedrongen. Onrechtmatigheid Wij hebben kennis genomen van het feit dat in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens.

Wij lezen dat u aangeeft uzelf verder te moeten ontwikkelen in de nieuwe verantwoordingssystematiek om bij dergelijke afwijkingen eerder te komen tot begrotingswijzigingen. Wij vragen u dit goed te blijven monitoren.

7.

De raad van de gemeente Molenlanden

Concept De gemeenteraad van Molenlanden is niet akkoord met de voorgestelde bestemming van het resultaat Basislijn is dat positieve resultaten terugvloeien naar de deelnemende gemeenten. Hier wordt niet aan voldaan. Ten aanzien van de toevoeging aan de reserve aanbestedingstrajecten kan wel worden ingestemd omdat hier van onvermijdelijke kostenstijgingen sprake zal zijn op een lopend project. Met de overige verhogingen van de reserves zijn wij niet akkoord, om de volgende redenen: - Het is niet wenselijk om (nieuwe) beleidsvoornemens te bekostigen via de bestemming van een jaarresultaat. Beleidsvoornemens dienen integraal afgewogen te worden bij de begroting. Dit punt heeft betrekking op de toevoegingen aan de reserve duurzaamheid en reserve transitie organisatie. - Het Algemeen Bestuur heeft op 18 april de opdracht gegeven een bredere verkenning te doen van de financiële positie van de VRZHZ. Het ligt niet voor de hand om vooruitlopend op deze verkenning wijzigingen aan te brengen in de regionale afspraken en bijbehorende beleidsdocumenten. Mogelijk is de huidige hoogte van het aan te houden weerstandsvermogen niet meer passend bij de actualiteit en is een (beperkte) verhoging wenselijk. Dit zou echter moeten blijken uit de bredere verkenning en zou integraal moeten worden beoordeeld. Eerder is vanuit Molenlanden 4

Vergaderstuk 2024/95968 Samenvatting ontvangen zienswijzen jaarresultaat 2023 VRZHZ

Gemeente

Samenvatting inhoud brief gemeente m.b.t. jaarresultaat 2023 in een zienswijze aangegeven de afspraken over de hoogte van het weerstandsvermogen te willen continueren. Hierbij wordt verwezen naar de regionale afspraken (2017/2018) waarbij een minimale weerstandscapaciteit van € 500.000,- wordt aangehouden. De overige financiële risico’s dienen gedekt te worden door de deelnemende gemeenten. Dit heeft de VRZHZ ook vastgelegd in haar Nota Weerstandsvermogen en Risicomanagement 2018. Mocht hier van afgeweken worden, dan zou de oorspronkelijk voorgestelde €700.000 acceptabel zijn, de door het Algemeen Bestuur afwijkend voorgestelde €1.100.000 is niet wenselijk.

8.

De raad van de gemeente Papendrecht

We zijn blij met het positieve resultaat van € 4.231.000 voor bestemming. We hebben kennisgenomen van de punten genoemd in de resultaatsbestemming en zijn hiermee akkoord.

9.

De raad van de gemeente Sliedrecht

Concept

10. De raad van de gemeente Zwijndrecht

Wij zijn zeer content met de rode draden analyse en het feit dat de VRZHZ voldoet aan de wetgevingseisen, met de organisatorische veranderingen die zijn doorgevoerd, de campagnes, het materieel en de huisvesting. De organisatie blijkt in staat de kerntaken goed uit te voeren. Er zijn er nog activiteiten die aandacht behoeven. Echter, we begrijpen dat de opvang van de vluchtelingen in ons gebied hun tol hebben geëist. De VRZHZ stelt voor het eigen weerstandvermogen te verhogen om zo risico's af te dekken. Zoals ook bij de zienswijze op de begroting 2024 aangegeven, zijn wij benieuwd naar welke omvang van het weerstandsvermogen past bij welke risico's. Hier doet de VRZHZ financieel onderzoek naar. Concept Het saldo van het te bestemmen jaarresultaat 2023 van uw jaarrekening komt uit op een saldo van € 2.395.000. U stelt een aantal bestemmingen voor waar wij onze zienswijze op geven. Afspraken over weerstandsvermogen U stelt voor het weerstandsvermogen te verhogen naar € 1.100.000. In onze zienswijze bij de ontwerpbegroting 2024 en de jaarrekening 2022 hebben wij aangegeven dat wij achter de eerder afgesproken systematiek staan met een weerstandsvermogen van € 500.000. Samen met ons hebben nog 8 (!) gemeenten dit in hun zienswijze aangegeven.

De afspraken over (onder andere) de hoogte van het weerstandsvermogen zijn in 2017 in goed gezamenlijk overleg tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen Zuid-Holland Zuid tot stand gekomen. U stelt daar nu eenzijdig een aanpassing op voor. Wij kunnen ons voorstellen dat wij opnieuw met gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in 5

Vergaderstuk 2024/95968 Samenvatting ontvangen zienswijzen jaarresultaat 2023 VRZHZ

Gemeente

Samenvatting inhoud brief gemeente m.b.t. jaarresultaat 2023 gesprek gaan over uw wensen in relatie tot de financiële situatie bij gemeenten. Volgens ons is dat een eerste stap en een verhoging van het weerstandsvermogen op dit moment keuren wij dan ook ten zeerste af. Bestemmingsreserves In bijlage 1 van de aanbiedingsbrief bij de jaarstukken 2023 heeft u het volgende opgenomen: Er is grote onzekerheid over de financiële situatie van gemeenten in de komende jaren. Er is daarom kritisch gekeken naar de gewenste bestemmingsreserves voor de VRZHZ. Dit heeft geresulteerd in de volgende bestemmingsreserves (…). Het is ons niet helemaal duidelijk hoe u dit bedoelt. Al geruime tijd is onze voorkeur dat de voordelige resultaten teruggaan naar de gemeenten. Daarnaast geldt dat elke euro van het voordelig resultaat dat niet wordt teruggegeven aan de gemeenten onze bezuinigingsopgave voor het jaar 2025 verhoogt. Ons inziens moeten bestemmingsreserve gebaseerd zijn op een noodzaak en niet op een wens. De financiële situatie van onze gemeente maakt dat wij voor zeer lastige keuzes staan die onze burgers zeker gaan raken. Voor het invullen van wensen is helaas geen ruimte. Wij vertrouwen erop dat u conform de geldende afspraken het jaarresultaat uitkeert aan de gemeenten voor zover niet duidelijk is dat een bestemming strikt noodzakelijk is.

6