1B.11 Raadsmemo aanleg bushalte Plantageweg-Van Eesterensingel.pdf

Raadsmemo Bushalte Plantageweg-Van Eesterensingel Onderwerp Datum Afzender

: R-Net bushalte Plantageweg - Van Eesterensingel : 1 juli 2024 : M. Japenga

Geachte raad, Bijgevoegd stuk wordt u ter kennisname toegezonden. Het betreft informatie waarvan het nuttig gevonden wordt dat u ervan op de hoogte bent, dan wel de toezending van een door het college of een lid van het college in commissie of raad toegezegd stuk. In tegenstelling tot het verstrekken van informatie via een raadsinformatiebrief is de raadsmemo niet vooraf in het college besproken en vastgesteld. Met het presidium is afgesproken dat informatie verstrekt via een raadsmemo wel als ingekomen stuk wordt geregistreerd, maar niet geagendeerd wordt voor een commissie- of raadsvergadering, tenzij een lid van een commissie of de raad hier via de griffier om verzoekt. Verzoek toelichting bushalte Plantageweg Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 18 juni 2024 is aan mij verzocht om het verloop van de voorgenomen verplaatsing van de bushalte nabij de kruising Van Eesterensingel-Plantageweg toe te lichten. Ook heeft u gevraagd het algemeen belang in deze verplaatsing toe te lichten. Graag neem ik u mee in het gelopen en het nog te doorlopen proces en de onderliggende redenen. Stimulering Openbaar vervoer Vervoer van en naar ons dorp kan op verschillende manieren. Hiertoe heeft het college het STOMPprincipe omarmd om de dichtslibbing van ons wegennet tegen te gaan.

Naast het Stappen (te voet) en Trappen (fietsen), volgt op de derde plaats het stimuleren van het Openbaar vervoer als alternatief voor autogebruik. Het college hecht aan een goed en toegankelijk openbaar vervoer binnen Alblasserdam. Dit houdt in dat haltes op strategische plaatsen worden geplaatst en dat deze haltes voorzien zijn van efficient en effectief meubilair voor de reiziger. Daarnaast is de vormgeving van de haltes toegespitst op een inclusief gebruik. Zo zijn er geleidelijnen, paden van voldoende breedte, zitmogelijkheid en een verhoogde trottoirband voor een gelijkvloerse toegang tot de bus. Busvervoer met R-Net door Provincie Zuid-Holland De gemeente draagt zorg voor het beheer van de bushaltes, de provincie verzorgt het busvervoer binnen Alblasserdam. Uiteraard moeten haltes en bussen wat vormgeving betreft op elkaar aansluiten. Om openbaar vervoer een steeds beter alternatief voor de auto te laten zijn, heeft de provincie het R-Net concept ontwikkeld. Dit zijn hoogwaardige busdiensten: frequent, betrouwbaar en met een vaste, hoogwaardige en herkenbare vormgeving. Dit beeldmerk met de herkenbare witte R op een rode achtergrond zorgt voor herkenbaarheid bij de reiziger. Deze uniforme vormgeving is in de gehele provincie doorgevoerd. Zo weet de reiziger wat deze kan verwachten bij een R-Net bus en bushalte.

Een bushalte met comfortabele voorzieningen en een frequente busdienst. Dit R-Net beeldmerk wordt in meerdere fases uitgerold in de gehele provincie Zuid Holland en ook daarbuiten waar buslijnen hun eindbestemming buiten de provinciegrenzen hebben. Hiertoe worden bestaande bushaltelocaties opgewaardeerd naar een hoogwaardig vormgegeven R-Nethalte. Deze omvorming wordt bekostigd door de provincie. Eerste fase omvorming De eerste fase van omvorming is gestart in juli 2018 door het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst (SOK fase 1) voor de omvorming van de bushaltes Rijnstraat, A. Kuyperstraat, Blokweerweg en De Helling naar de uniforme vormgeving van R-Net. Alle aanpassingen aan deze haltes zijn inmiddels gerealiseerd.

Tweede fase omvorming De tweede fase van omvorming is in oktober 2021van start gegaan met de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst (SOK fase 2) tussen de Gemeente Alblasserdam en de Provincie ZuidHolland. De haltes die onder deze overeenkomst vallen zijn de halte Hoogendijk-Edisonweg, haltepaar Dam, haltepaar Makado-Van Eesterensingel, haltepaar Scheldeplein en het haltetrio op de hoeken van de kruising Van Eesterensingel-Plantageweg. Twee R-Net buslijnen Er zijn in Alblasserdam twee R-Net buslijnen. Deze routes komen samen/scheiden op de kruising Van Eesterensingel-Plantageweg. Hier volgt buslijn 416 de noordelijke route Plantageweg-RembrandtlaanOude torenweg en buslijn 489 de zuidelijke route Plantageweg-Dam. Deze twee lijnen halteren nu, richting dorp-uit, bij de bestaande bushalte aan de Van Eesterensingel, hoek Plantageweg. Deze bestaande halte kan vanwege ruimtegebrek en een bestaande uitrit in de halte niet worden omgevormd tot een kwalitatief hoogwaardige en toegankelijke R-Net halte. Daarom wordt deze halte gesplitst in twee haltes. De slapende halte aan de Plantageweg bij de kinderboerderij wordt weer actief in gebruik genomen en een nieuwe halte voor buslijn 489 aan de Plantageweg wordt aangelegd. Bestuurlijk overleg Onderdeel van de SOK fase 2 zijn de conceptontwerpen van de haltes. Deze zijn na de ondertekening ambtelijk verder afgestemd.

Voor de haltes die meer betreffen dan het vervangen van het oude meubiair door de nieuwe R-Net inrichting zijn diverse ambtelijke inpassingsrondes geweest waarbij wij als gemeente ons hard maakten voor de belangen van de omgeving en de blijvende goede bruikbaarheid van de openbare ruimte. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd tot een impasse bij het haltepaar Dam, waarna eind augustus 2023 een bestuurlijk overleg tussen gemeente en provincie over de vormgeving van het haltepaar Dam heeft plaatsgevonden. Hierbij heeft de provincie de toegeving gedaan om de R-Net abri's daar achterwege te laten. Informeren omwonenden In december 2022 zijn voor de omwonenden van de bushaltes Dam en Plantageweg-Van Eesterensingel informatiebijeenkomsten gehouden waarbij gemeente en provincie de belanghebbenden informeerden en vragen beantwoordden over de voorgenomen wijzigingen. Tussen deze bijeenkomsten en de voortzetting van de omvorming is door de genoemde impasse de bewonersinfomatie enige tijd stil komen te liggen. Begin 2024 zijn de omwonenden van de Dam en de Plantageweg opnieuw geïnformeerd over de voorgenomen omvorming. De bewoners van de Plantageweg hebben toen opnieuw gereageerd op het plan. Deze reacties van de bewoners zijn beantwoord, ook heb ik, samen met een medewerker van Afdeling Buitenruimte, met de bewoners ter plaatse afgesproken en hen te woord gestaan.

De zorgen en bezwaren van de bewoners die betrekking hadden op de halteinrichting hebben we voorgelegd aan de provincie. Zij gaf aan dat zij nog met de bewoners nader in gesprek zal gaan en de mogelijkheden voor een abri van kleinere afmeting te onderzoeken. Vergunningen en besluiten Het plaatsen van straatmeubilair met een kleiner oppervlak dan 25m2 is vergunningvrij. Wel is toestemming van de grondeigenaar nodig. Deze toestemming was al vastgelegd in de SOK fase2. Onze APV geeft aan dat voor het veranderen van de openbare weg een Omgevingsvergunning nodig is. Deze vergunningsplicht is niet van toepassing op openbare lichamen zoals de gemeente of de provincie. Het enige besluit dat nog vereist is, is een verkeersbesluit dat regelt dat ter plaatse van de (nieuwe) halte alleen een bus mag halteren en dat hier dus geen andere voertuigen mogen parkeren. Tegen dit besluit kan bezwaar worden ingediend. Als het bezwaar gegrond zou worden verklaard, dan is het nog steeds mogelijk om de bus bij de nieuwe halte te laten halteren, alleen is het dan voor andere voertuigen niet verboden om daar ook gebruik van te maken. Dit zou mogelijk hinderlijk zijn voor de betrouwbaarheid van de buslijn, hoewel parkeren niet mogelijk is vanwege de smalle rijbaan.

Pagina 2 van 4

Wijzigingen in het ontwerp tussen bewonersinformatie 2022 en heden Na de bewonersbijeenkomst eind 2022 waren er geen wijzigingen in het ontwerp van de halte. Dit kwam omdat de bewoners wel bezwaren hadden tegen de aanleg van een halte voor hun woningen, maar geen concrete bezwaren hadden geuit tegen de halteinrichting. De bezwaren waren gericht tegen mogelijke negatieve gevolgen van het gebruik van de halte, zoals vandalisme, hangjeugd en verkeerstrillingen. Wel is bij de bomen nader onderzocht welke aanpassingen er aan de halte nodig zijn om deze te kunnen behouden. Hierdoor zijn er grote boomcirkels in het ontwerp toegevoegd die ten koste gaan van het perronoppervlak, maar de bruikbaarheid ervan voldoende intact laten ten gunste van het behoud van de bomen. Er is ook onderzocht of het perron waterdoorlatend of deels een groenere uitstraling kon krijgen. Vanwege redenen voor een goede toegankelijkheid en beheer bleek dit niet mogelijk. Bezwaren tegen grote abri Pas na de aankondigingsbrief van de hervatting van de aanleg van de bushalte begin 2024, werd door de omwonenden ook bezwaar geuit tegen de grote R-Net abri die op de halte zou komen. Dit hebben we toen aan de provincie aangegeven. De abri is voor de herkenbaarheid van R-Net een belangrijk object voor de provincie. De Provincie wilde vasthouden aan de standaard formule die bij R-Net hoort.

Toch wilde zij gehoor geven aan de wensen en heeft zij inmiddels aangegeven de grootte van de abri te halveren. Het weglaten van een abri is niet aan de orde. Dat de provincie de abri's bij de halte Dam na veel weerstand uiteindelijk losliet, was omdat door de aanwezigheid van vaste gevelluifels de wachtende reiziger daar droog kan staan. Geen alternatieve locaties De bewoners nabij de beoogde nieuwe bushalte hebben alternatieve locaties aangedragen. Deze locaties liggen langs de Plantageweg verder richting bushalte Dam. Verschuiven van een bushaltelocatie is beperkt mogelijk. Hiermee verandert de afstand van de bushaltes onderling. De bushalte op de Plantageweg-Van Eesterensingel is voor het gebied ten noorden van de Van Eesterensingel een belangrijk opstappunt. Het verplaatsen richting de Dam zou de afstand tussen de haltes Van Eesterensingel en Dam onevenredig klein maken, terwijl deze beide van belang zijn voor bereikbaarheid vanwege het hoogteverschil tussen beide. Ook is de benodigde ruimte voor fietsparkeren en het verloren gaan van openbare parkeergelegenheid hierin een afwegingskader. Om deze redenen is er geen alternatief zonder de kwaliteit van het voorzieningenniveau te verlagen. Het algemeen belang De huidige halte aan de Van Eesterensingel voldoet niet aan de eisen die we stellen aan toegankelijkheid.

Voor personen met een handicap is deze halte niet bruikbaar als bushalte. Het aanpassen van de halte op de huidige plaats is niet mogelijk. Verplaatsen naar een locatie waar hiervoor ruimte kan worden gemaakt is daarom nodig. Iedereen wil goede voorzieningen. Noodzakelijke voorzieningen als afvalcontainers, trafohuisjes of bushaltes mogen niet te ver weg zijn, maar tegelijkertijd wil niemand deze recht voor het raam. Dit is zeer begrijpelijk. Daarom doen we ons best om deze noodzakelijke voorzieningen zoveel mogelijk in te passen in de openbare ruimte. Tegelijkertijd moeten deze voorzieningen worden ingepast en dit kan niet altijd ergens achteraf uit het zicht, daarvoor is het in Alblasserdam te druk. Het is een dichtbebouwde samenleving waarbij het niet te voorkomen is dat voorzieningen die een belang voor de omgeving dienen, binnen het zicht van bewoners moeten worden aangebracht. Een aantal van deze bewoners, of hun bezoekers, zullen er waarschijnlijk ook gebruik van gaan maken, of maken misschien gebruik van een afvalcontainer die naast de woning van een andere inwoner staat. Zo zijn we samen Alblasserdam. Gesprek 24 juni Op maandag 24 juni heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen een afvaardiging van de bewoners, Provincie Zuid-Holland en een medewerker van de Gemeente Alblasserdam.

Hierbij heeft de provincie aangegeven dat vanwege de inbreng van de bewoners de abri zal worden verkleind tot 3 meter lang, in plaats van de standaard 6 meter lange abri. De bewoners gaven aan dat zij teleurgesteld waren in de gemeente. Zij hadden verwacht dat deze meer aan hun zijde zou staan. Wij hebben duidelijk gemaakt dat we de weinige alternatieven hebben onderzocht. Ook hebben we de impact van de halte zo veel mogelijk ingeperkt door de afmetingen en inrichting van de halte zo minimaal mogelijk te houden. De bewoners waren ontstemd dat het voornemen tot het aanbrengen van de halte hiermee niet van de baan was. Wel is op aangeven van de bewoners een elektrakast op het perron naar een betere positie verplaatst.

Pagina 3 van 4

Vervolg De provincie zal het omvormingsproces van de fase 2 R-Nethaltes nu gaan vervolgen. Voor een aantal haltes moet de ondergrondse infra (kabels en leidingen) worden gewijzigd. Dit zal ongeveer een jaar in beslag gaan nemen. De verwachting is dat over ongeveer 1,5 jaar de R-Net haltes van fase 2 zijn omgevormd.

Pagina 4 van 4