1A.3 Geanonimiseerd_brief ivan pzh inzake huisvesting vergunninghouder.pdf

Page 1 " "< @alblasserdam.nl> Wed, 11 Feb 2026 15:15:00 +0100 " ( )" < @alb asserdam.nl>; " , )" < @alblasserdam.nl>; " , ( )" < @alblasserdam.nl>; ( )" < @alblasserdam.nl> Cc: @drechtsteden.nl> "DIV" < Subject: Brief van Provincie Zuid-Holland inzake huisvesting vergunninghouders n.a.v. interbestuurlijk gesprek d.d. 11.02 Attachments: Brief PZH inz huisvesting vergunninghouders.pdf

From: Date: To: ( "

Goedemiddag, Op 11 februari hebben en een interbestuurlijk toezichtgesprek met gedeputeerde gehad over de huisvesting van vergunninghouders. Daarbij is bijgaande brief meegegeven ( op papier). Deze brief volgt ook nog officieel per mail. Met vriendelijke groet,

Bestuurssecretaresse, voor wethouder Bestuurssecretaresse, voor wethouder Gemeente Alblasserdam

-Bos

Postadres: Postbus 2, 2950 AA Alblasserdam Tel. Mobiel Aanwezig: ma, wo, do Gemeente

? SMART DELTA DRICHTSTIDIN tdeit dr ki ë d

a W e provincie 2 9 5 5 Zuid-Holland

Gedeputeerde Staten

Contact 1

Provinciehuis Postbus 90602

T 070 - 441 66 11

www.zuid-holland.nl/contact Datum

Burgemeester en wethouders van de gemeente Alblasserdam Postbus 2 2950 AA ALBLASSERDAM

Zie verzenddatum linksonder

Ons kenmerk

PZH-2026-886722255 DOS-2026-0000318

Uw kenmerk Bijlagen 2

Onderwerp

Huisvestingswet: huisvesting vergunninghouders Beoordeling 1 januari 2026 Geacht college.

Met deze brief informeren wij u over ons voornemen om over te gaan tot indeplaatsstelling ten aanzien van de uitvoering van de gemeentelijke taakstelling voor de huisvesting van

vergunninghouders. Wij realiseren ons dat dit voornemen een ingrijpende stap is en grote impact kan hebben op uw gemeente. Wij benadrukken daarom dat het hier gaat om een voornemen en dat met deze brief nog geen definitief besluit tot indeplaatsstelling wordt genomen

Dit voornemen is gebaseerd op artikel 124, eerste lid, van de Gemeentewet, artikel 28 van de

Huisvestingswet, het Aanvullend beleidskader huisvesting vergunninghouders 2020 en het Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlijk toezicht 2024. Met deze brief stellen wij u formeel in kennis van de stand van zaken en lichten wij toe welke staopen hieraan vooraf zijn gegaan en

welke mogelijkheden er nog zijn om indeplaatsstelling te voorkomen Doel en uitgangspunt

Het doel van deze brief is om uw gemeente in de gelegenheid te stellen alsnog zelfstandig te voldoen aan de wettelijke taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders. Daarbij hebben wij oog

voor de inspanningen die uw gemeente tot op heden heeft geleverd en voor de complexiteit van deze opgave. Tegelijkertijd zijn wij gehouden aan onze rol als toezichthouder en aan het wettelijk kader waarbinnen wij moeten handelen.

Wij nodigen u uit om, in overleg met ons, te bezien welke aanvullende en concrete stappen noodzakelijk zijn om de taakstelling, inclusief de opgebouwde achterstand, alsnog pinnen een aanvaardbare termijn te realiseren.

Ons kenmerk PZH-2026-886722255

Ambtelijk en bestuurlijk Overleg De gemeente Alblasserdam kent sinds 1 januari 2024 een structurele achterstand in de realisatie van

de taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders. Als gevolg hiervan is uw gemeente stapsgewijs opgeklommen op de interbestuurlijke interventieladder. U bent hierover telkens geïnformeerd via toezichtbrieven en in zowel ambtelijk als bestuurlijk overleg.

Sinds 2024 hebben ambtelijke toezichtgesprekken plaatsgevonden tussen uw gemeente, de provincie, het COA en betrokken woningcorporaties. In deze gesprekken zijn diverse oplossingsrichtingen en ondersteuningsmogelijkheden besproken. De provincie heeft uw gemeente

daarbij verzocht een plan van aanpak op te stellen. Nadere toelichting hierop is opgenomen in de bijlage Onderbouwing. Ondanks deze inspanningen heeft dit traject niet geleid tot het realiseren van de taakstelling Uw

gemeente is daarom per 1 juli 2025 geplaatst op trede 3 van de interventieladder ('bestuurlijk

afspraken maken met termijn').

Op 1 december 2025 heeft vervolgens een bestuurlijk overieg plaatsgevonden tussen de verantwoordelijke wethouder en een vertegenwoordiging van de provincie. In dit gesprek zijn de

aanhoudende achterstand, de risico's daarvan en de mogelijke vervolgstappen expliciet besproken, waaronder het voornemen tot indeplaatsstelling. Wettelijk kader en toezicht

Op grond van artikel 28 van de Huisvestingswet dragen burgemeester en wethouders zorg voor de huisvesting van vergunninghouders overeenkomstig de voor de gemeente geldende taakstelling.

Indien deze wettelijke verplichting geheel of gedeeltelijk niet wordt nagekomen, kan de provincie overgaan tot indeplaatsstelling

De bevoegdheid daartoe is vastgelegd in artikel 124, eerste lid, van de Gemeentewet en de Wet revitalisering generiek toezicht. Indeplaatsstelling houdt in dat de provincie de noodzakelijke

maatregelen treft om de taakstelling te realiseren, op kosten van de gemeente

Een besluit tot indeplaatsstelling wordt voorafgegaan door een zorgvuldig doorlopen ambtelijk en bestuurlijk traject, waarin de gemeente steeds de gelegenheid krijgt om alsnog zelf aan haar

verplichtingen te voldoen. Dit voornemen vormt binnen dat traject trede 4 van de interventieladder. Conform artikel 124, vierde lid, van de Gemeentewet zullen wij dit voornemen tot indeplaatsstelling aan uw gemeenteraad kenbaar maken middels een afschrift van deze brief en van het voornemen

mededeling doen in het gemeentelijk blad In het kader van onze informatieplicht informeren wij

Provinciale Staten over dit voornemen. Hoewel het Rijk heeft aangekondigd de wetgeving rond de huisvesting van vergunninghouders mogelijk te willen aanpassen, is deze wetgeving op dit moment onverkort van kracht. De provincie

blijft daarom toezicht uitoefenen op basis van het huidige wettelijke kader. 2/7

Ons kenmerk PZH-2026-886722255

Motivering Wij m oeten constateren dat uw gemeente per 1 januari 2026 de taakstelling voor de tweede helft

van 2025 niet heeft gerealiseerd en dat sprake is van een achterstand van 13 te huisvesten vergunninghouders. Het aantal beschikbare en toegewezen woningmutaties is onvoldoende gebleken om deze opgave te realiseren.

Uit de gevoerde ambtelijke en bestuurlijke gesprekken blijkt dat verschillende maatregelen zijn

overwogen en ingezet, waaronder meer realisatie van woningen bij sloop en nieuwbouw, gebruik

van leegstaande woningen voor tijdelijke huisvesting, realisatie van flexwoningen en een pilot in samenwerking met een andere gemeente voor woningdelen. Deze maatregelen hebben echter niet geleid tot het tijdig inlopen van de achterstand. Hoewel er perspectief bestaat op toekomstige

huisvesting, is de huidige situatie onvoldoende om te kunnen spreken van een structurele oplossing op korte termijn.

Gelet hierop achten wij het noodzakelijk om het voornemen tot indeplaatsstelling kenbaar te maken. Huisvestingsplan voor Vergunninghouders Om te voorkomen dat uw gemeente per 1 juli 2026 opschuift naar trede 5 van de interventieladder

(formeel besluit tot indeplaatsstelling), vragen wij u om uiterlijk zes weken na dagtekening van deze brief een bestuurlijk vastgesteld Huisvestingsplan voor Vergunninghouders (HvV) aan te leveren. Het plan dient te voorzien in een heldere analyse, concrete en uitvoerbare maatregelen, een planning met duidelijke mijlpalen en een systematiek voor monitoring en verantwoording. Nadere toelichting hierop is opgenomen in de bijlage Eisen aan het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders.

Wij benadrukken dat alleen sprake kan zijn van terughoudendheid bij verdere interventie indien het plan tijdig, volledig en bestuurlijk vastgesteld wordt aangeleverd én aantoonbaar voortvarend wordt uitgevoerd Afweging en proportionaliteit

Wij realiseren ons dat de huisvesting van vergunninghouders in de huidige omstandigheden een complexe opgave is. Tegelijkertijd betreft het een wettelijke verplichting die direct samenhangt met het functioneren van het asiel- en opvangstelsel Wanneer gemeenten hun taakstelling niet realiseren, verblijven vergunninghouders langer in opvanglocaties en kunnen zij niet starten met hun inburgering en participatie.

Wij zijn van oordeel dat in het toezichttraject voldoende ruimte is geboden voor eigen regie en herstel. Nu uw gemeente gedurende een langere periode niet aan de taakstelling heeft voldaan, achten wij het voornemen tot indeplaatsstelling proportioneel en noodzakelijk om de uitvoering van de wettelijke taak te bo gen.

3/7

Ons kenmerk

PZH-2026-886722255

Tot slot

Wij hopen dat deze brief bijdraagt aan een helder beeld van de situatie en de stappen die nodig zijn om verdere escalatie te voorkomen. Wij doen een dringend beroep op uw college om de inzet op dit dossier te intensiveren, zodat indeplaatsstelling kan worden afgewend en de taakstelling alsnog tijdig

wordt gerealiseerd. We begrijpen dat dit een uitdaging kan zijn en staan klaar om u waar mogelijk te ondersteunen in dit proces. Hij het nemen van deze stap plant de Provincie Zuid Holland ook een bestuurlijk gesprek met de verantwoordelijke bestuurder binnen uw organisatie. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris,

voorzitter,

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer (DOS-2026-0000318) te vermelden. Meer informatie www.zuid-hoHand.n /contact

Bijlagen

Onderbouwing Eisen aan het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders

Afschrift aan

Gemeenteraad van Alblasserdam

4/7

Ons kenmerk PZH-2026-886722255

Bijlage 1: Onderbouwing

De gemeente Alblasserdam heeft sinds 1 januari 2024 een achterstand op de taakstelling huisvesting

vergunninghouders. Op 1 januari 2026 zouden 44 (15+29) vergunninghouders gehuisvest moeten worden, echter heeft de gemeente 31 vergunninghouders gehuisvest. Een volledig overzicht van het verloop is hieronder te zien: Type cijfers per jaar

Cijfers

Plaatsing op de interventieladder

Achterstand op 1 juli 2023

1 Trede C 'Taakstelling gerealiseerd’

Taakstelling 2023-11

20

Taakstelling 2023-11 incl. achterstand Behaald per 1 oktober

21

2(10%) Trede 1 'Signaleren'

Achterstand op 1 januari 2024

11 Trede 1 'Signaleren'

Taakstelling 2024-1

22

Taakstelling 2024-1 incl achterstand

33

Achterstand op 1 juli 2024

23 Trede 2A 'Informatie opvragen en beoordelen'

Taakstelling 2024-11

20

Taakstelling 2024-11 incl. achterstand

43

Achterstand op 1 januari 2025

29 Trede 2B ‘Ambtelijk afspraken maken met termijn’

Taakstelling 2025-1

17

Taakstelling 2025-1 incl. achterstand

46

Achterstand op 1 juli 2025

29 Trede 3 Bestuurlijk afspraken maken met termijn'

Taakstelling 2025-il

15

Taakstelling 2025-il incl. achterstand

44

Achterstand op 1 januari 2026

13 Trede 4 ‘Vooraankondiging van juridische interventie'

Plan van aanpak van de gemeente

Per 1 januari 2025 is de gemeente Alblasserdam op trede 28 geplaatst van de interventieladder. Er is aan de gemeente gevraagd om een plan van aanpak op te stellen voor het realiseren van de

taakstelling. Wij hebben geen plan van aanpak van de gemeente ontvangen. In het ambtelijk overleg, gehouden op 28 april 2025 zijn de volgende punten benoemd:

-

Realisatie van flexwoningen

-

Woningdelen

-

Intensievere samenwerking met gemeenten binnen de Drechtsteden om meer grip te krijgen

op de woonruimteverdeling. Conclusie

Gezien de gemeente op 1 januari 2026 een achterstand heeft en de genomen maatregelen van de gemeente niet op korte termijn hebben geleid tot het behalen van de taakstelling, stijgt de gemeente

op de interbestuurlijke interventieladder en zijn wij genoodzaakt om over te gaan tot een vooraankondiging van juridische indeplaatsstelling.

5/7

Ons kenmerk PZH-2026-886722255

Bijlage 2: Eisen aan het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders

Inleiding Deze bijlage ontvangt u bij onze brief over de plaatsing van uw gemeente op trede 4 van de interventieladder. Hierin zijn de vereisten opgenomen voor het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders dat u uiterlijk 6 weken na dagtekening van de brief met het oordeel van 1 januari

2026 dient te leveren. Het plan is bedoeld om inzicht te geven in de wijze waarop uw gemeente invulling zal geven aan de volledige realisatie van de wettelijke taakstelling voor huisvesting van vergunninghouders. Het vormt

de basis voor het maatwerktraject tussen de provincie en de betreffende gemeente. 1. Gemeentelijke opgave en tijdskader •

De gemeente (XX) heeft een taakstelling van [aantal invullen] vergunninghouders te

huisvesten, dit is inclusief de ontstane achterstand; •

De maximale termijn voor volledige realisatie van deze opgave is vastgesteld op (XX-XXXXXX).

2. Inhoudelijke eisen aan het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders

Het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders moet ten minste de volgende onderdelen bevatten: a

Bestuurlijk commitment

Een ondertekende verklaring namens het college van burgemeester en wethouders waarin zij zich

expliciet committeren aan het realiseren van de taakstelling tinnen de gestelde termijn. b.

Analyse en probleemduiding

• • •

Analyse van ce oorzaken van het niet realiseren van de taakstelling tot op heden; Inzicht in interne en externe knelpunten en beperkingen; Reflectie op eerder ingezette acties en het effect daarvan

c.

Doelstelling

• •

De planmatige realisatie van het resterend aantal huisvestingen binnen de gestelde termijn; Duidelijke formulering van tussentijdse streefwaarden indien fasering noodzakelijk is.

d.

Maatregelen en inzet

•

Concreet overzicht van acties en maatregelen, met bijbehorende inzet (capaciteit, organisatie, bestuurlijk betrokkenheid); Specificatie van inzet op woningaanbod (regulier, tijdelijk, particulier); Inzet van samenwerkingspartners (woningcorporaties, maatschappelijke organisaties, et ce.e a’

• •

6/7

Ons kenmerk PZH-2026-886722255

e. Tijdpad en planning • •

Uitwerking in een overzichtelijke tijdlijn; Benoeming van deadlines per maatregel en verwachte resultaten per maand.

f.

Monitoring en verantwoording

• • •

Aangeven hoe voortgang wordt gemonitord binnen de gemeentelijke organisatie; Periodieke terugkoppeling aan de provincie: ten minste één keer per kwartaal; Aanspreekpunt binnen de organisatie (naam, functie, contactgegevens)

3. Vormvereisten • •

•

Het plan moet in Pdf-formaat worden aangeleverd, uiterlijk 6 weken na dagtekening van de brief met het oordeel van 1 januari 2026; Het document moet zijn vastgesteld door het college en ondertekend door of namens het college van burgemeester en wethouders; Eventuele bijlagen (zoals begroting, planningstool, samenwerkingsovereenkomsten) mogen worden toegevoegd ter verduidelijking.

4. Beoordeling

De provincie beoordeelt het plan op volledigheid, haalbaarheid en bestuurlijke toereikendheid.

Indien het plan niet voldoet, volgt een gesprek en - indien nodig - aanvullende aanwijzing. Bij

structureel uitblijven van voortgang of indien geen plan wordt ingediend, volgt plaatsing op trede 5

van de interventieladder, het besluit tot indeplaatsstelling.

7/7