1A.1 Veiligheidsregio ZHZ informatiedocument vluchtelingenopvang.pdf

Informatiedocument Vluchtelingenopvang Zuid-Holland Zuid mei 2026

Opvang en huisvesting vluchtelingen Oek raïnse vluchtelingen komen Nederland binnen | Asielzoekers komen Nederland binnen V luc htelinge n binne n E U - ric htlijn tijdelijke besc he r ming (R T B) | Ide nti ficatie e n regis tratie (COA , IND) re gis tr atie in g e m e e n te Verdeelbesluit Ee r s te aa n m e l d i n g e n | O p gave | p e r 8 -12-20 25: | • | C OA : | s p r e i d i n g , ve r b li jf b i j d e H U B. | p e r 1-7-20 25: | L a n d e lij k : 96.0 0 0 N u i n D o r d r e c h t | c o ö r di na tie e n ex p loi ta tie , (37 p l e k ke n), | L a n d e lij k : 10 9.0 0 0 | zo r g e n l e efg e l d p e r j u li i n | ZHZ: 2.53 4 | • | G e m e e n te: lo c a tie e n Hardinx veld - | ZHZ: 3.328 | waar van: 2 . 2 81 regulier | onder wijs Giessendam | e n 253 AMV (40 plekken). Ge mee ntelijke | Par ticuliere | Re gulie re - e n A M V opvang opvang (GOO) | • | G e m e e n te : | l o c a ti e , opvang (POO) | Z HZ : c a 6 3 0 | ( A Z C) exploitatie, onder wijs en leefgeld • | V R Z H Z : | s p r e i d i n g , | To e | g e w e z e | n | Afgeweze n verbinding, ondersteuning B ij beëindiging RTB Huisvesting in gemeente | Ve r tre k naar land van he r koms t of Oekraïners | A nde re | S tatus - | O p gave | e e n ande r land Indien mogelijk (gezien woningaanbod) | doelgroepen* | houders | statushouders ( i n c l .

a c h t e r/ breed huisvestingsbeleid | voorlopen) p e r 1-1-2 0 26: Verantwoordelijk: | L a n d e lij k : 25.715 ZHZ: 838 | * = P roje c to rganisatie V R ZHZ / G H O R | Zoals: jongeren, studenten, spoedzoekers, arbeidsmigranten, k wetsbare ouderen, = Gemeenten | v ro u we n i n v ro u we n o pva n g , g gz - pa tië n te n , d a k- e n th u is l oze n . = Rijksoverheid P r o j e c t te a m V l u c h te li n g e n o pva n g Zu i d - H o lla n d Zu i d – p u b li e ke zo r g @ r c c .v r z hz . n l – u p d a te m e i 2 0 26 Dit document beschrijft de opvang van asielzoekers en Oekraïense vluchtelingen in de regio Zuid-Holland Zuid (ZHZ). Informatiedocument Vluchtelingenopvang Zuid-Holland Zuid mei 2026 1 Opvang van asielzoekers | Cyclus (tweejaarlijks) Spreidingswet en opvangopgave Capaciteitsraming | Bod via regioplan | Verdeelbesluit | Eventueel Spreidingswet | Het Rijk brengt in beeld | Gemeenten spreken | Het Rijk bepaalt | interbestuurlijk De Spreidingswet verdeelt de opvang van asielzoekers over | hoeveel opvangplekken | regionaal af welke | uiteindelijk de | toezicht (IBT) * er nodig zijn per | bijdrage ieder kan | verdeling. Hiertegen | Wanneer gemeenten provincies en gemeenten op basis van het aantal inwoners | gemeente aan de hand | leveren. Dit plan wordt | kunnen gemeenten | zich niet aan het en sociaaleconomische scores (verdeelbesluit).

Zo wordt de | van een prognose. | ingediend bij het Rijk. | bezwaar maken. | verdeelbesluit houden verantwoordelijkheid voor de asielopvang evenredig gedeeld. | kan het Rijk ingrijpen. * De inter ventieladder Spreidingswet Het interbestuurlijk toezicht op de Spreidingswet ligt bij de minister van A&M. Dit gebeur t op basis van de inter ventieladder. Deze bestaat uit zes fases: 1. Signaleren 2. | Informatie opvragen en valideren 3. | Actief toezicht: afspraken over acties, termijnen en ver volg 4. | Vooraankondiging juridische stappen 5. | Definitieve termijn om alsnog zelf te voorzien 6. | Het Rijk grijpt in en neemt de uitvoering over (indeplaatsstelling) Cijfers Spreidingswet en opvangopgave | Het Rijk berekent elke twee jaar hoeveel opvangplekken er nodig zijn. De opvangplekk en | opvangopgave in februari 2024: Landelijk: 96.000 Het Rijk berekent elke twee jaar hoeveel opvangplekken er nodig zijn. | Zuid-Holland: 19.7 76 De opvangopgave in februari 2024: | Regio Zuid-Holland Zuid: 2.534 (waar van 2.281 regulier + 253 voor alleenstaande minderjarige vluchtelingen (amv)) Landelijk | Goed om te weten: 96.000 | Goed om te weten: het landelijke aantal voor 2026 is 88.000. Het verdeelbesluit het landelijke aantal Zuid-Holland | volgt nog. De nieuwe opvangplekken moeten 1 juli 2027 beschikbaar zijn.asielopvangplekken 1 9.7 7 6 | voor 2026 is op 88.000 geïndiceerd.

Regio Zuid-Holland Zuid | Het verdeelbesluit volgt nog. De nieuwe 2.534 | opvangplekken moeten 1 juli 2027 waar van: | beschikbaar zijn. Regulier 2.281 AMV 253 2 | Infor matiedocument vluchtelingenopvang | 3 Monitoringsrappor tage Asielopgave Zuid-Holland | Opgave spreidingswet gemeenten Eerste cyclus o.b.v. verdeelbesluit 8-12-2024 – Peildatum: 1 mei 2026 | Tweede cyclus o.b.v. capaciteitsraming 2026 Asielopgave Zuid-Holland Gemeente | opgave | realisatie | % van | resterende | Gemeente | opgave | opgave | opgave opgave | opgave | totaal | regulier | AMV Alblasserdam * | 0 | 0 | 100% | 0 | Alblasserdam | 99 | 93 | 6 Dordrecht ** | 580 | 580 | 100% | 0 | Dordrecht | 561 | 525 | 36 Gorinchem | 179 | 150 | 84% | 29 | Gorinchem | 182 | 170 | 12 Hardinxveld-G iessendam | 110 | 0 | 0% | 110 | Hardinxveld-G iessendam | 101 | 95 | 6 Hendrik-Ido-Ambacht | 200 | 200 | 100% | 0 | Hendrik-Ido-Ambacht | 189 | 17 7 | 12 Hoeksche Waard | 500 | 500 | 100% | 0 | Hoeksche Waard | 499 | 467 | 32 Molenlanden | 251 | 58 | 23% | 193 | Molenlanden | 254 | 238 | 16 Papendrecht | 164 | 80 | 49% | 84 | Papendrecht | 165 | 154 | 11 Sliedrecht *** | 250 | 47 | 19% | 203 | Sliedrecht | 127 | 119 | 8 Zwijndrecht | 300 | 300 | 100% | 0 | Zwijndrecht | 204 | 191 | 13 Totaal | 2.534 | 1.915 | 76 % | 619 | Totaal | 2.381 | 2.229 | 152 * | Er bestaat een uitruilafspraak tussen Alblasserdam en Sliedrecht tussen

| Op dit moment bevinden | Inmiddels is de 2etranche van de spreidingswet gestar t en is de hierbij AZC-plekken en statushouders. | er zich 2 AMV-locaties | behorende capaciteitsraming in februari 2026 bekend gemaakt. Landelijk ** Locatie voor 580 asielzoekers is | in Zuid-Holland Zuid met | is het aantal benodigde plekken vastgesteld op 88.000. De opgave voor in april 2026 geopend. | in totaal 140 plekken. | de 10 gemeenten in Zuid-Holland Zuid is weergeven in bovenstaande *** Op dit moment is Sliedrecht bezig | 80 in de gemeente | tabel. Uiterlijk 1 december 2026 moet de provincie op grond van de met de realisatie van 250 plekken. | Papendrecht en 60 in de | regioplannen aangeven hoe de gemeenten hier invulling aan geven. gemeente Zwijndrecht. | Uiterlijk 31 december 2026 neemt de minister een verdeelbesluit. De plekken moeten 1 juli 2027 zijn gerealiseerd en minimaal beschikbaar blijven tot eind 2028. Tot aan het nieuwe verdeelbesluit geldt het verdeelbesluit uit de 1etranche van de spreidingswet. 4 | Infor matiedocument vluchtelingenopvang | 5 Rollen en verantwoordelijkheden Taakverdeling • Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA): organiseert en financiert opvang, begeleiding en leefomstandigheden. • Gemeenten: leveren locaties en zorgen voor lokale inpassing. • Het Rijk: stelt landelijke kaders vast en verdeelt de opvangopgave.

Financiering De financiering van de opvang ligt grotendeels bij het COA. Het Rijk wil dat gemeenten geen financiële nadelen ondervinden. Meer over het COA Het COA is de Nederlandse organisatie die verantwoordelijk is voor de opvang en begeleiding van asielzoekers tijdens hun asielprocedure. De organisatie zorgt voor onderdak, voorziet in basisbehoeften en ondersteunt asielzoekers bij het voorbereiden op hun toekomst, in Nederland of daarbuiten. Soorten opvang In de praktijk zijn er drie vormen van opvang – met verschil in kwaliteit, duur en noodzaak: • Reguliere opvang (azc): permanent en biedt de basisvoorzieningen. • Noodopvang: tijdelijk en sober, met minder privacy en faciliteiten. • Crisisnoodopvang: voor noodsituaties, kortdurend en met minimale inrichting. Statushouders Aanvullend op de opvangopgave hebben gemeenten een wettelijke taak in het huisvesten van statushouders. Deze stromen vanuit de asielopvang door naar reguliere huisvesting. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het bieden van passende woonruimte. Taakstelling Het Rijk stelt ieder half jaar vast hoeveel statushouders gemeenten moeten huisvesten, verdeeld op basis van inwonertal. In Zuid-Holland Zuid gaat het om 838 plekken in 2026. Invulling en toezicht Gemeenten kiezen zelf de vorm van huisvesting (zoals sociale huur, tijdelijk of gedeeld).

Ze kunnen statushouders voorrang geven via de huisvestings- verordening. De provincie houdt toezicht en kan ingrijpen via de interventieladder. Interventieladder Trede 0 Taakstelling volledig behaald Trede 1 Signaleren, geen actie Trede 2A Ambtelijk gesprek over inzet gemeente opgave Trede 2B Ambtelijk verzoek plan van aanpak inzet Trede 3 Afspraken maken met wethouder Trede 4 Vooraankondiging indeplaatsstelling Trede 5 Besluit indeplaatsstelling Trede 6 Indeplaatsstelling Informatiedocument vluchtelingenopvang6 7 Huidige situatie Na het uitbreken van de oorlog in Oekraïne in 2022 was er acuut behoefte aan opvang voor Oekraïense vluchtelingen. Daarom is er een aparte opvangstructuur opgezet en werd landelijk de crisisstructuur geactiveerd. Gemeenten en veiligheidsregio’s moesten snel 2.000 opvangplekken per regio realiseren (landelijk 50.000). Op dit moment is de totale gemeentelijke opgave 109.000 binnen de Gemeentelijke Opvang Oekraïne (GOO). Hiervan zijn er ongeveer 98.000 gerealiseerd. Naast deze opgave verblijven er nog ongeveer 34.000 vluchtelingen in particuliere opvang (POO). Goed om te weten: er komen nog elke week zo’n 200 tot 300 Oekraïense vluchtelingen naar Nederland. Hoe werkt de verdeling? Voor Oekraïense vluchtelingen geldt geen vaste verdeling per gemeente, maar per regio. Voor Zuid-Holland Zuid gaat het om 3.328 opvangplekken.

Rollen en verantwoordelijkheden Op basis van de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) hebben Oekraïense vluchtelingen recht op opvang, medische zorg, onderwijs voor kinderen en toegang tot de arbeidsmarkt zonder werkvergunning. Daarnaast krijgen niet- werkenden leefgeld en betalen wel-werkenden een landelijke eigen bijdrage. Gemeenten moeten hieraan voldoen. Taakverdeling Sinds 1 januari 2024 geldt de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne (TwooO) (hiervoor gold het staatsnoodrecht). De colleges van burgemeesters en wethouders zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. De rollen en taken zijn vastgelegd in het Landelijke bestuurlijk afsprakenkader, waarbij per regio een regionaal samenwerkingsverband is georganiseerd voor de operationele coördinatie van de opvang. Financiering Gemeenten krijgen via de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) een vaste vergoeding van het Rijk per bed per nacht. Vallen de kosten hoger uit? Dan worden deze alsnog vergoed. Goed om te weten: vanaf juli 2026 wordt naar verwachting de doelgroepflexibele regeling ingevoerd. Gemeenten kunnen dan voor langere tijd (maximaal vijf jaar) een opvangvergoeding aanvragen binnen een goedgekeurde begroting (voor sommige kosten geldt een vaste vergoeding). Dit biedt meer financiële zekerheid.

Opvang van vluchtelingen uit Oekraïne Informatiedocument vluchtelingenopvang8 9 Realisatie Oekraïne-opvang Regio Zuid-Holland Zuid – Peildatum: mei 2026 Gemeente Realisatie Alblasserdam 147 Dordrecht 1021 Gorinchem 291 Hardinxveld-Giessendam 126 Hendrik-Ido-Ambacht 256 Hoeksche Waard 406 Molenlanden 239 Papendrecht 55 Sliedrecht 187 Zwijndrecht 197 Totaal 2.925 Per juli 2025 3.328 Realisatie percentage 88% 2.925 Regionale inspanningsverplichting Zuid-Holland Zuid Einde RTB in zicht Nationale Terugval Optie De huidige RTB loopt naar verwachting af op 4 maart 2027. Er wordt Europees gesproken over een verlenging van een jaar, maar dit is nog niet zeker. In de tussentijd wil het Rijk voorkomen dat de Oekraïners die nu in Nederland zijn, in de reguliere asielprocedure terechtkomen. Daarom wordt er gewerkt aan een transitieperiode: de Nationale Terugval Optie (NTO) - met een tijdelijke verblijfsvergunning (het transitiedocument) en een focus op vrijwillige terugkeer naar eigen land. Goed om te weten: in juni 2026 wordt waarschijnlijk meer bekend over deze plannen van het Rijk. In de transitieperiode wordt de rechtspositie van Oekraïners genormaliseerd. Dit houdt onder andere in dat ze: • een zorgverzekering moeten afsluiten. • dezelfde collegegelden moeten betalen als Nederlandse studenten. • binnen de Participatiewet vallen.

Nieuwe taken voor gemeenten Voor gemeenten komen er de komende periode flinke uitdagingen aan. Ze moeten actief op zoek naar (semi)permanente woonvormen en Oekraïners instromen naar de Participatiewet. Informatiedocument vluchtelingenopvang10 11 Regietafels De totale opvangopgave (asielzoekers, Oekraïners en statushouders) vraagt om samenwerking en afstemming. Die vindt plaats aan de regietafels op landelijk, provinciaal en regionaal niveau. Regionale Regietafel Zuid-Holland Zuid (RRT) De RRT is het overlegorgaan voor de opvangopgave in de regio. Gemeenten nemen deel met een collegelid, overige deelnemers zijn de provincie Zuid-Holland, het COA en het Rijk. De RRT is niet besluitvormend; die verantwoordelijkheid ligt bij de afzonderlijke colleges en – waar nodig – bij de gemeenteraad. Door samenwerking binnen de RRT kunnen partijen samen optrekken, van elkaar leren én opgaven met elkaar uitruilen. De RRT Zuid-Holland Zuid staat onder voorzitterschap van Margreet van Driel, burgemeester van de gemeente Papendrecht. De gemeente- secretaris van Zwijndrecht, Ella Croonenberg-Borst is de coördinerend gemeentesecretaris namens de 10 gemeenten.

De vijf RRT’s in Zuid-Holland: • Midden-Holland • Holland Rijnland • Haaglanden • Rotterdam Rijnmond • Zuid-Holland Zuid Ambtelijk samenwerkingsverband Binnen de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid ondersteunt een klein ambtelijk samenwerkingsverband (2 fte) de regionale samenwerking. De belangrijkste taken zijn: • Verdeling van Oekraïense vluchtelingen in de regio. • Voorbereiding en ondersteuning van overleggen. • Beheer van het regionaal opvangplan. • Het bevorderen van samenwerkingen op verschillende gebieden. Goed om te weten: taken rondom huisvesting van statushouders lopen niet via het samenwerkingsverband, maar rechtstreeks via de provincie naar de gemeenten. Provinciale Regietafel (PRT) De PRT staat onder leiding van de Commissaris van de Koning. De voorzitters van de vijf RRT’s sluiten aan, net als een vertegenwoordiger van het COA en de Nationale Opvang Organisatie (NOO en ministerie J&V). Landelijke Regietafel (LRT) De LRT wordt geleid door de minister van A&M (dit valt onder het ministerie van J&V). Andere deelnemers zijn ministers en/of staatssecretarissen van VRO, SZW, BZK, J&V, VWS en OCW, plus vertegenwoordigers van de VNG, Provincies en Aedes (de vereniging van woningcorporaties).

Regionale samenwerking en organisatie Informatiedocument vluchtelingenopvang12 13 www.coa.nl/nl www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/asielbeleid/huisvesting-asielzoekers-met- verblijfsvergunning www.frankyandcoen.nl www.vluchtelingenwerk.nl Informatiedocument vluchtelingenopvang14 Informatie begrippen en afkortingen A&M AMV AZC BOOO BZK COA GOO IBT IND JenV KCIO LCVS LRT NOO NTO OCW POO PRT ROOO RRT SZW VNG VRO VRZHZ VWS (Minister) van Asiel en Migratie Alleenstaande Minderjarige Vreemdeling Asielzoekerscentrum Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (Ministerie van) Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Centraal Orgaan opvang asielzoekers Gemeentelijke Opvang Oekraïners Interbestuurlijk toezicht Immigratie- en Naturalisatiedienst (Ministerie van) Justitie en Veiligheid Knooppunt Coördinatie Informatie Oekraïne Landelijk Centrum Vluchtelingen Spreiding (Oekraïne) Landelijke Regietafel Nationale Opvang Organisatie (Voor vluchtelingen uit Oekraïne) Nationale Terugvaloptie (Voor vluchtelingen uit Oekraïne) (Ministerie van) Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Particuliere Opvang Oekraïners Provinciale Regietafel Regeling opvang ontheemden Oekraïne Regionale Regietafel (Ministerie van) Sociale Zaken en Werkgelegenheid Vereniging van Nederlandse Gemeenten (Minister van) Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (Ministerie van) Volksgezondheid,

Welzijn en Sport vluchtelingenopvang