Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022.pdf

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022 Algemeen Nr. A.1

A.2

A.3

Bladzijde/vraag Blz. 30/31. Door de raad vast te stellen. Betreft de tweede kolom ‘Raming na wijziging 2022’ de mutaties die zijn vastgesteld bij de najaarsnota 2021? Blz. 30/31. Door de raad vast te stellen. Wat is de toelichting of waar is deze te vinden op de door de raad vast te stellen wijzigingen bij de voorjaarsnota 2022? Dit geldt in het bijzonder voor de posten: (prog 1) ruimtelijke ordening, wonen en bouwen (zie ook vraag 19 hieronder), (prog 2) sportbeleid en activering, samenkracht en burgerparticipatie, begeleide participatie, maatwerkvoorzieningen WMO, maatwerkdienstverlening 18+ en 18- en volksgezondheid en (prog 2) overhead. Blz. 27. Ondersteuning Farm en Countryfair € 15.000; representatie? Waar zijn de 1.000 toegangskaarten naar toe gegaan? Is hier wellicht een raadsmededeling over geweest?

A.4

Algemeen. Tot welke financiële consequenties leidt het aanstellen van het nieuwe college?

A.5

Algemeen. Er wordt regelmatig verwezen naar de meicirculaire. Inmiddels is deze beschikbaar. Wat zijn de eerste bevindingen?

A.6

Blz. 28. Balans. Is het mogelijk om op voorhand al vast geld aan te trekken nu de rente stijgende is.

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022

Antwoord Ja. De kolom ‘Raming na wijziging 2022’ betreft de primitieve raming 2022 inclusief de mutaties voor 2022 die zijn vastgesteld bij de najaarsnota 2021. De wijzigingen zijn toegelicht in de verschillende programma’s.

De 1.000 kaarten zijn gekocht door de gemeente. De colleges in de Achterhoek zijn uitgenodigd voor de Farm & Countryfair door het college van de gemeente Aalten. Ook de colleges van de gemeenten Bocholt, Isselburg en Anholt hebben een uitnodiging ontvangen. Per raadslid zijn 2 kaarten op verzoek beschikbaar. Dito voor de medewerkers van de gemeente Aalten, de kinderraad en de Sociale Raad. De overige kaarten worden besteed voor de Oekraïners, hun gastgezinnen, Figulus en de vrijwilligers van Figulus. Eigenlijk valt deze vraag buiten de scope van de voorjaarsnota/jaarrekening. Naar inschatting zijn met de uitbreiding van 0,2 fte wethouder de loonkosten op jaarbasis ca. € 25.000 extra. Daarnaast wordt zoals gebruikelijk aan het eind van het jaar, als de daarvoor beschikbare informatie er is (met name de te hanteren rekenrente), de verplichte dotatie aan de voorziening pensioenen en wachtgelden voor de wethouders berekend. Dat is op dit moment nog niet bekend. Dat is op dit moment nog niet precies bekend. De doorrekening van de circulaire is een ingewikkelde klus deze keer. Dat komt doordat er veel veranderd is: de herverdeling is opgenomen, het aantal maatstaven is fors teruggegaan, maar er zijn ook nieuwe bijgekomen. Op het moment dat er duidelijkheid is over de uitkomsten volgt een raadsmededeling, die binnen enkele dagen verwacht wordt. Dit kan niet zomaar.

We moeten voldoen aan de wet Fido (zie paragraaf Financiering in de jaarstukken blz. 53).

1

Programma 1 Ruimte Nr. 1.1

Bladzijde/vraag Blz. 12. P1.0004 Indexatie Zwembad ’t Walfort en ’t Blauwe Meer. Loopt dit bedrag niet op? Geldt voor de extra kosten geen indexering?

1.2

Blz. 8. Doelstelling 1 Omgevingswet. Eerste aanzet tot Omgevingsvisie: wat is de planning; wanneer worden welke partijen erbij betrokken? Blz. 8. Doelstelling 2 Duurzaamheid. Worden bedrijven betrokken in het plaatsingsbeleid? Het Aaltense industrieterrein kent veel niet openbare laadpalen Blz. 8. Doelstelling 4 Klimaat. Wat voor hiaten zaten er tussen aanbod van Steenbreek en onze vraag.

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

Blz. 9. Doelstelling 10 Verkeersveiligheid. Kan deze risicoinventarisatie ingebracht worden n het overleg met de Provincie over de problemen op de N318? Blz. 10. Doelstelling 14 Recreatie en Toerisme. Hoeveel routes volgen? Wordt de grensbeleving meegenomen in de opzet van de routes? Word voordat wordt uitgebreid geëvalueerd welke schade aan natuur wordt aangebracht en nadelen die voetgangers en overige gebruikers van de gebieden ervaren?

Blz. 11. Heerlijk thuis in Huis. Is dit project ook in te zetten juist om ouderen te bewegen te verhuizen naar kleinere woningen? Blz. 10. Doelstelling 13 Wonen. Subsidie ivm versnellen woningbouw voor inhuur tijdelijke capaciteit of expertise: Hoe wordt dit besteed? Blz. 12. P1.0004 Indexatie Zwembad ’t Walfort en ’t Blauwe Meer. “Stijgende energietarieven.” Welk beleid wordt hier gevolgd, wel / niet (volledige) compensatie van energietarieven?

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022

Antwoord Voor de extra energiekosten geldt de gebruikelijke indexering, waarover in de exploitatieovereenkomst afspraken zijn gemaakt. In deze indexering is specifiek aandacht voor gas en elektra. De indexering van jaar x wordt achteraf doorgevoerd (vanaf het jaar x+1). In deze extreme situatie leidt dit tot extra hoge kosten voor de gemeente vanaf volgend jaar. Wij zijn in gesprek met Optisport omdat zij nu al met deze extreme kosten geconfronteerd worden. Er is nog geen landelijke compensatie voor deze extreem hoge gasprijzen voor private zwembaden. Vanuit de Achterhoek hebben wij de Vereniging Sport en Gemeente gevraagd een signaal af te geven voor de problematiek met betrekking tot geprivatiseerde zwembaden. Op 16 juni wordt de raad inhoudelijk geïnformeerd over de Omgevingswet. Startnotitie Omgevingsvisie gaat in augustus naar college en in het najaar, samen met participatie- en communicatieplan Omgevingsvisie, naar de gemeenteraad. Vanuit de GORAL wordt hier in juni 2022 mee gestart om te bepalen wat hiervoor nodig is om dit te realiseren.

In zijn algemeenheid was onze indruk dat operatie Steenbreek vooral een theoretische aangelegenheid is, en dat het te weinig praktisch ingestoken is. Vandaar dat we er geen meerwaarde in zagen, op hetgeen wat we zelf al ondernemen in de praktijk. De provincie hanteert hiervoor haar eigen werkwijze middels verkenningen. Daarvoor maken zij o.a. gebruik van risico inventarisaties en vervolgens wordt bepaald welke maatregelen er wel of niet worden uitgevoerd. In de gemeente Aalten zijn drie mtb-routes voorzien. De eerste, Aalten-West/aansluiting Vennebulten, incl. singletracks, is gereed. Voorafgaand aan de aanleg van de singletracks heeft onderzoek naar natuurwaarden en overleg met lokale partijen als vogelwerkgroep en WBE plaatsgevonden. De volgende twee routes (aansluiting op Vragender en aansluiting op Winterswijk) zijn in ontwikkeling en zullen uitsluitend over bestaande paden en wegen (zgn. gravelbikeroutes) verlopen. Uitgangspunt is waar mogelijk gebruikers te scheiden, hoewel dit niet overal lukt. Grensbeleving is geen uitgangspunt bij de mtb-routes. Overigens verwijzen wij graag naar raadsmededeling 442022. Het project is niet specifiek hierop gericht, maar het zou wel een conclusie uit een eerste gesprek kunnen zijn.

Deze middelen waren bedoeld voor 2021 en besteedt aan inhuur tijdelijke capaciteit.

Zie 1.1.

2

Programma 2 Sociaal Domein Nr. 2.1

Bladzijde/vraag Hoe worden de kosten van de WMO en Jeugdhulp begroot (met het oog op de begroting 2023 e.v.)?

Wat zijn de oorzaken dat het nu nog steeds niet lukt om deze kosten goed in te schatten en het budget regelmatig fors opgehoogd moet worden? 2.2

2.3

2.4

Blz. 15. Doelstelling 6 Schulddienstverlening. Frictiekosten SON (VJN): waardoor worden deze kosten veroorzaakt? Waarom zijn deze niet begroot? Waarom niet evenals de uittreedsom in 2021 geboekt? Programma 2. Sinds het kabinet heeft aangekondigd gemeenten extra te compenseren voor jeugdzorg, lijken de kosten toe te nemen. Ligt dit bij de instanties of bij de indicatie? Blz. 19/20. Er is meer geïndiceerde dagbesteding ingezet dan verwacht, met als negatief gevolg toenemende kosten. Aan welke knoppen gaat het college in 2022 draaien om verdere overschrijding van het budget te voorkomen?

2.5

Blz. 20. Verschillende besparingen uit het Transformatieplan blijken niet behaald te worden. Aan welke nieuwe maatregelen denkt het college om verdere besparingen te kunnen halen?

2.6

Blz. 20. De specialistische GGZ is toegenomen. Wat zijn mogelijkheden om op dit onderdeel de kosten enigszins beheersbaar te houden? Blz. 20. De verwachting is dat de hulp vanwege corona gerelateerde problematiek toeneemt. Over welke corona gerelateerde problematiek gaat het hier?

2.7

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022

Antwoord Ten tijde van de begroting wordt zowel de indexatie als de ontwikkeling van de kosten meegenomen. Daarnaast wordt naar de opbouw van de kosten gekeken (bijvoorbeeld goedkope/dure trajecten, aantallen, mogelijke beleidswijzigingen etc.). Zoals geschreven gaat het m.b.t. de Wmo hoofdzakelijk om het niet kunnen realiseren van enkele transformaties. En bij de jeugd is het kostenniveau de laatste maanden van 2021 behoorlijk gestegen zoals vermeld. Verwachting is dat die trend zich voortzet en dat is nu meegenomen. Zie uitleg op pag. 25 (P3.0006) van de VJN. Extra inhuur is noodzakelijk om de gehele praktische ontvlechting (incl. de overgang naar een nieuwe applicatie SHV) in goede banen te leiden.

Wij leggen geen relatie tussen het moment van aankondiging van compensatie en de toename van de kosten. We zien een stijging in de totale kosten, de hogere bijdrage is deels noodzakelijk om het tekort op te vullen. Op dit moment zien we dat er veel activiteiten binnen de gemeente weer starten en openen inloopplekken weer hun deuren voor inwoners. Dit maakt dat verwijzingen naar de sociale basis weer mogelijk zijn. Binnen team Zorg is structureel aandacht voor mogelijkheden die de sociale basis biedt. Daarnaast heeft het college Figulus Welzijn onlangs de opdracht gegeven laagdrempelige inloopvoorzieningen door te ontwikkelen met daarbij specifieke aandacht voor mensen met psychische kwetsbaarheid. Transformeren gaat niet in de eerste plaats om besparingen. We zien de aantallen afnemen als gevolg van de transformatie. Deze lijn willen we verder doortrekken. Er wordt dan ook niet gedacht aan nieuwe maatregelen, wel wordt langs de bestaande lijnen doorontwikkeld in de uitvoeringsnota Sociaal Domein. Meer gericht op preventie en een goede toegang/uitgang naar sociale basis. Dit is een gevolg van corona. Om de kosten beheersbaar te houden is het zaak zo snel mogelijk in het gezin interveniëren. Dit vraagt in ieder geval om capaciteit bij het Ondersteuningsteam Jeugd. Dit betreft problematiek waarvoor inzet van Specialistische GGZ nodig is.

3

2.8

Programma 2. Kan de ‘Bijstelling budgetten zorg’ in een overzicht worden geplaatst zoals deze in de begroting 2022 was opgenomen? Op welke posten vinden welke bijstellingen plaats?

Op blz. 30/31 zijn de mutaties van de voorjaarsnota 2022 te vinden. Hier zijn de mutaties op de verschillende taakvelden van Programma 2 te vinden.

2.9

Blz. 20. P2.0008 Wmo begeleiding structureel. Hier staat dat een verwachte besparing van € 510.000 uiteindelijk niet gerealiseerd wordt. Wat is de achterliggende oorzaak van het feit dat de besparing niet gerealiseerd wordt? Blz. 15. Doelstelling 8 Sport. Als reden voor het later opleveren van de nieuwe sportnota, wordt aangegeven dat het wachten was op de aanstelling van een beleidsmedewerker sport. Is deze nu wel actief en in hoeverre zoekt deze de samenwerking met collega's van Ruimtelijke Ordening om de toekomstbestendigheid van het sportlandschap te bepalen? Blz. 16. Doelstelling 10 Preventie. In hoeverre is er ook bij preventie akkoord ook aandacht voor mentale gezondheid, ook onder jongeren?

In het transformatieplan waren een tweetal maatregelen opgenomen, waarmee we wilden sturen op de wijze waarop begeleiding zou worden uitgevoerd. Uitgangspunt in de nieuwe wijze van inkoop van Wmo begeleiding is dat de gemeente niet langer bepaalt hoe deze begeleiding wordt uitgevoerd, maar dat dit aan de zorgaanbieders is om te bepalen. Ja, er is weer een beleidsmedewerker welke zich (deels) bezighoudt met sport. Het in beeld brengen van het toekomstig sportlandschap is onder andere de resultante van een integrale aanpak binnen sport met een nadrukkelijke verbinding met het sociaal domein. In Q4 verwachten wij een startnotitie te kunnen delen. Daarin wordt de samenwerking tussen de verschillende beleidsterreinen (ruimtelijk en sociaal) om tot een toekomstbestendig sportlandschap te komen toegelicht.

2.10

2.11

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022

Mentale gezondheid (van jongeren) maakt onderdeel uit van de beleidsnota sociaal domein. Het stimuleren van mentale gezondheid in algemene zin en het versterken van de weerbaarheid van kinderen, jongeren en jongvolwassenen om zo mentale problemen te voorkomen, komen hierin terug. Dat doen we onder andere in samenwerking met scholen, het preventieplatform jeugd en door de inzet van de POH-jeugd. Waar mogelijk leggen we hiermee de verbinding met het lokaal preventieakkoord. Langs deze lijn willen we zo veel mogelijk inwoners bereiken om een gezonde leefstijl te stimuleren, hier maakt mentale gezondheid ook onderdeel van uit. Daarnaast is er ook de samenwerking met Achterhoek Gezond. De Achterhoek Raad heeft een motie aangenomen over dit onderwerp. Wij staan volledig achter de uitvoering daarvan. Het onderwerp heeft door Corona een nog hogere prioriteit gekregen. Wij volgen de monitoring van bijvoorbeeld de GGD ook goed. 4

2.12

2.13

2.14

2.15

2.16

Blz. 18. Leader Achterhoek. Er wordt weer ingezet op een nieuwe Leaderperiode 2023-2027. In hoeverre stelt de gemeente Aalten zich daarbij actief op om voorlichting, coördinatie en facilitatie bij initiatieven in onze gemeente op een hoger plan te tillen, zodat we ook daadwerkelijk weer Leader-aanvragen in onze gemeente gaan krijgen? Blz. 19. P2.0007 Mantelzorg. Waaraan wordt de extra Rijksbijdrage van €25.000 voor de “verdere inrichting van mantelzorgondersteuning” daadwerkelijk besteed?

Blz. 26 Door de coronasubsidie was de bibliotheek in 2021 op 3 extra ochtenden opengesteld. Op dit moment is dit nog steeds zo. Waar wordt dit op dit moment uit betaald? Op welke wijze wordt er verbinding gelegd met indicatoren zoals vroegsignalering, schuldhulpverlening, echtscheidings- en relatieproblematiek bij het terugdringen van jeugdzorg? Er wordt bij de subsidieafspraken gebruik gemaakt van het BCF-traject, o.m. bij de bibliotheek. 1. Is dit wel het goede instrument? 2. Hoe wordt dit ingezet bij de gemeenschapshuizen?

De voorbereidingen voor een nieuwe LEADER-periode zijn nog in procedure. Formeel heeft de Provincie Gelderland nog geen oproep gedaan voor het indienen van een nieuwe strategie. De gemeente Aalten zal bij een mogelijk nieuwe LEADER-periode net als in voorafgaande jaren een actieve en coördinerende rol innemen. De coördinatie van het LEADER programma is belegd bij een LEADER coördinator die namens de deelnemende gemeente van de Achterhoek de regie voert. Vanuit het Rijk is een subsidieregeling beschikbaar gesteld voor het verbeteren van toegang tot mantelzorgregelingen en pilots. Samen met de gemeenten Oost-Gelre, Winterswijk en Doetinchem hebben we een aanvraag gedaan en hebben een eenmalige subsidie van €25.000,- ontvangen. Voor deze regeling is het landelijk Adviesteam Mantelzorg (LAT) opgericht. Het LAT biedt informatie en advies, meedenkkracht als sparringpartner, procesbegeleiding, en ontsluiten beschikbare tools en ervaringsdeskundigheid bij de verdere uitwerking ten aanzien van de verbetering van de toegang tot mantelzorgregelingen en mantelzorgondersteuning, al dan niet samen met lokale partners. Met de genoemde gemeenten wordt op dit moment een plan gemaakt over de besteding van deze middelen. Zie voorjaarsnota P2.5560. Begin 2022 is besloten om ook in 2022 hiervoor een subsidie te verstrekken vanuit de coronamiddelen.

In de brede intake die wordt gedaan door het Ondersteuningsteam Jeugd worden deze aspecten ook uitgevraagd. In de uitvoeringsnota Sociaal Domein is bestaanszekerheid een belangrijk thema, vanwege de voorspellende werking op duurdere geïndiceerde zorg. Bij de inzet van Beleid gestuurde Contract Financiering gaat het veel meer om de filosofie dan om de theoretische vorm van dit traject. Bedoeling is uiteindelijk om een betere relatie te leggen tussen de door de raad geformuleerde beleidsdoelen en beoogde maatschappelijk effecten en de met subsidie te realiseren sociaal maatschappelijke activiteiten. Dit op basis van een meerjarige subsidierelatie in een voortdurende gezamenlijke cyclus van aanvraag, verantwoording en evaluatie van de door de subsidiënt georganiseerde activiteiten. Hierbij kunnen de algemene uitgangspunten van de methodiek van BCF gehanteerd worden, zonder dat de theoretische richtlijnen hiervoor tot in detail gevolgd hoeven te worden. Om hiermee ervaring op te doen is hiermee vooreerst gestart bij de grotere organisaties met een budgetsubsidie, i.c. Figulus Welzijn en de Basisbibliotheek de Achterhoekse Poort. Of dit traject daarvoor uiteindelijk het juiste instrument is, zal nog moeten blijken.

Een dergelijk BCF-traject met betrekking tot de gemeenschapshuizen is (nog) niet aan de orde, omdat de nieuwe subsidieregeling(en) op basis van het vorig jaar vastgestelde nieuwe ‘Beleidskader gemeenschapshuizen 2021” nog nader dienen te worden uitgewerkt. Hiervoor dient in dat kader ook aansluiting te worden gezocht bij bijvoorbeeld de uitgangspunten van de beleidsnota’s voor het sociaal domein en de inclusie.

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022

5

2.17

Blz. 18. Leader Achterhoek. Kan er een overzicht worden gedeeld met de projecten van de huidige Leaderperiode?

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022

6

Programma 3 Bedrijfsvoering Nr. 3.1

Bladzijde/vraag Blz. 22. Doelstelling 5 Omgevingswet. Zoals het is opgeschreven lijkt het alsof elke gemeente het Omgevingswetwiel aan het uitvinden is. Welke afstemming met andere gemeenten vindt er plaats op dat gebied? Welke taakverdeling?

3.2

Blz. 22. Nieuwe Website. Het lijkt alsof de nieuwe site vooral wordt ingericht voor de gemeente en haar klanten. Terwijl een nieuwe site, zoals eerder bepleit in de raad, ook de relatie Burgeroverheid zou kunnen versterken, de participatie kan verhogen, de burger meer te betrekken bij beleid. Op welke wijze wordt hier aandacht aan geschonken / invulling aan gegeven?

3.3

Blz. 25. P3.005 - Inkoopmodel zorg, “geen rekening gehouden met frictiekosten… € 375K” en P3.006 - Overgang Stadsbank, “geen rekening gehouden met dit soort frictiekosten… € 75K” - In beide gevallen gaat het langer lopende projecten die nu in uitvoering komen. Hoe kan het dan dat pas besluitvorming frictiekosten in beeld komen? - Hoe zijn deze frictiekosten ingeschat? Kunnen we erop vertrouwen dat een reële inschatting is gemaakt van alle mogelijke soorten frictiekosten inclusief de risico’s die er nu eenmaal zijn bij dergelijke implementatietrajecten?

Vragen en antwoorden Voorjaarsnota 2022

Antwoord De data van de Omgevingswet is vrij strak geregeld. Elk bevoegd gezag is zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het digitaal stelsel van de Omgevingswet. Dit inclusief vulling van de nieuwe pakketten en testtrajecten. De invoering is de pakketten en prioritering is per gemeente verschillend. Tussen de gemeenten onderling en de aangesloten bevoegd gezagen zoals provincie, waterschap, veiligheidsregio als de Omgevingsdienst is veel onderlinge afstemming. Voornamelijk in het uitvoeren van de ketentesten en uitwisseling van gegevens. Bij de realisatie van de nieuwe website staat inderdaad de wens van de inwoner centraal. We hebben daarom een onderzoek uit laten voeren naar hun ervaring en mening over de site, waarbij ook suggesties konden worden aangedragen ter verbetering. Deze feedback wordt meegenomen in de keuzes die tijdens de realisatie worden gemaakt. Daarnaast is er contact geweest met de werkgroep burgerparticipatie en raadscommunicatie, om ook hun wensen mee te nemen. Uit het onderzoek blijkt dat men vooral vraagt om een herkenbare website, waarop informatie snel te vinden is. Daar ligt voor nu dus de focus. De wens om meer aandacht te geven aan betrokkenheid politiek en inwoner is wel genoemd, maar slechts minimaal. Dat wil echter niet zeggen dat we de website niet zouden kunnen inzetten om participatie en betrokkenheid burger - overheid te verbeteren.

Het grootste deel van de website is namelijk volledig naar wens in te richten. Maar daarvoor zal dan wel separaat onderzoek nodig zijn, om te bepalen op welke wijze dit het beste kan worden ingevuld. En op welke wijze we monitoren of het gewenste effect ook echt wordt gerealiseerd. - Inkoopmodel zorg Op het moment dat inzichtelijk is welk werk er voor de overgang naar de nieuwe manier van zorginkoop gedaan moet worden, kon de inschatting gemaakt worden wat daarvoor nodig is. En zodra dat bekend is, worden die gevolgen opgenomen in de eerstvolgende bestuursrapportage. - Overgang Stadsbank Zie uitleg op pag. 25 (P3.0006) van de VJN. Extra inhuur is noodzakelijk om de gehele praktische ontvlechting (incl. de overgang naar een nieuwe applicatie SHV) in goede banen te leiden.

7