Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022.pdf

Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022 Algemeen, paragrafen en accountantsverslag Nr. A.1

Bladzijde/vraag Blz. 88. Reserve overlopende posten. Waar staat het overzicht/de uitsplitsing van de reserve overlopende posten? Blz. 146 Graag een overzicht van alle bedragen die genoemd zijn met betrekking tot Oekraïne?

Antwoord Dit overzicht is opgenomen in de Najaarsnota 2022, op blz. 26. Deze sluit aan met de Jaarstukken 2022.

A.3

Wat is het effect van de hogere rente voor langlopende leningen voor de toekomstige begroting?

A.4

Is het gemeentelijk grondbezit in beeld? Dan graag een uitsplitsing naar bebouwde en vrije grond. (Dit was n.a.v. een stukje grond bij de Singel waarvan niemand wist dat het van de gemeente was.) Diverse keren de vraag gehad over het Didam-arrest i.r.t. terug verkoop deel grond Westrand. Graag uitleg wat dit precies betekent.

Dit is sterk afhankelijk van het investeringsniveau. Feit is wel dat de langlopende rente het afgelopen jaar fors is gestegen van ± 1,5% naar 3,5% nu. Elke procent op € 1 miljoen investering is € 10.000 extra last voor de begroting. Het gemeentelijk grondbezit is goed in beeld, zowel de bebouwde grond als onbebouwde grond. Het is bekend dat de betreffende grond eigendom is van de gemeente. Echter is in een eerder stadium beoordeeld dat deze gronden niet de eerste prioriteit hebben qua woningbouwlocatie, vandaar dat de grond in dat kader buiten beeld zijn geraakt. Op grond van het Didam-arrest dient de gemeente aan gegadigden gelijke kans te bieden tot o.a. het verwerven, huren en in erfpacht nemen van onroerend goed. Hiertoe is het nodig dat een openbare procedure wordt opgestart, op grond waarvan gegadigden zich kunnen melden als gegadigde voor onroerend goed. Op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria wordt dan het onroerend goed ‘gegund’. Uitzondering is aan de orde indien er sprake is van één serieuze gegadigde, een openbare selectieprocedure is dan niet nodig. Wel moet dan gepubliceerd en gemotiveerd worden waarom er sprake is van één serieuze gegadigde. Ook hier gelden weer dat er sprake moet zijn van objectieve, toetsbare en redelijke criteria op grond waarvan de conclusie wordt getrokken dat er sprake is van één serieuze gegadigde.

Aan de gemeente komt beleidsvrijheid toe bij het bepalen van de criteria. Het voornemen tot verkoop is geplaatst op de gemeentelijke website. De rijksoverheid heeft een normtarief voor de OZB vastgesteld die gehanteerd kan worden indien een gemeente onder ‘artikel 12 status’ valt. De onbenutte belastingcapaciteit is het verschil tussen de OZB-opbrengst gebaseerd op het normtarief en de werkelijke OZB-tarieven in Aalten.

A.2

A.5

En waar is dit gepubliceerd? A.6

Blz. 48. Weerstandsvermogen en risicobeheersing. Onbenutte belastingcapaciteit. Hoe is dit bedrag opgebouwd?

Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022

In de jaarrekening worden de Oekraïne gelden in verband met BBV op verschillende plekken verantwoord.

1

A.7

A.8

A.9

A.10

A.11

A.12

A.13

Blz. 51. Lokale heffingen. Toeristenbelasting. Hoeveel bedraagt de extra opbrengst door verlenging van het heffingsjaar? Blz. 46. Bedrijfsvoering: Klopt het dat er tot op heden weinig gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid van een financiële tegemoetkoming in de hogere energielasten op basis van het Winterfonds? Blz. 52. Lokale heffingen. Minder inkomsten lijkbezorging. Heeft dat te maken met het toenemende aantal crematies? Blz. 64. Verbonden partijen. ODA. Negatief resultaat van €384.000. Komt dit door de extra taakvelden? Waar ligt het mandaat om deze taakvelden te bepalen? Blz. 67. Verbonden partijen. Er is door Vitens geen dividend uitgekeerd. Waarom niet? Mogen we rente toe voegen aan reserves en voorzieningen?

Accountantsverslag blz. 6. Waaruit bestaan de rechtmatigheidsfouten ter hoogte van € 491.000?

Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022

Als gevolg van het uitbreiden van het belastingjaar voor de toeristenbelasting over het hele kalenderjaar is de opbrengst met ca. 16.500 overnachtingen (€ 21.450) toegenomen. Ja, tot op heden zijn er nog maar vier aanvragen om steun geweest. Veel verenigingen kunnen tot op heden nog terugvallen op vaste energiecontracten.

Ja, dit is een direct gevolg van het toenemende aantal crematies.

Het mandaat voor de taakvelden ligt bij het college. Het negatief resultaat is voor alle gemeenten samen. Er zijn geen extra taakvelden toegevoegd in 2022

Vitens investeert de komende jaren om de uitdagingen voor nu en in de toekomst het hoofd te kunnen bieden. In de nieuwe Verordening financieel beleid, beheer en organisatie artikel 212, die reeds in de financiële commissie voorgelegd is, is de volgende passage opgenomen: “Artikel 16 lid 1, Er vindt geen toerekening van rente over de reserves en voorzieningen plaats.” In de afgelopen jaren deden we dit ook niet. Inhuur sociaal domein (€ 281.000), brandstof (€ 122.000) en beveiliging (€ 88.000).

2

Programma 1 Ruimte Nr. 1.1

1.2

1.3

Bladzijde/vraag Blz. 9. Er staat beschreven dat er op ons verzoek extra controles zijn uitgevoerd door de ODA. Wat betekent dit? Blz. 11. Er worden voordelen genoemd (o.a. Energieloket Agem) welke al vaker als zodanig zijn opgenomen in de begrotingscyclus. Hoe komt dat? Blz. 17. Momenteel wordt er gewerkt aan de RES 2.0. Wat zijn de te verwachte effecten voor de gemeente Aalten met de RES 2.0?

1.4

Blz. 17. Is er een overzicht te geven van de oorspronkelijke en huidige planning m.b.t. de wijkaanpak?

1.5

Blz. 19. Er staat beschreven dat de eerste MTB-route gereed is, maar deze is toch vertraagd? En er wordt toch nog gewerkt aan routes? Blz. 21. Wat valt er allemaal onder de verplichte indicator ‘Hernieuwbare energie’?

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

Blz. 84. Wat is de stand van zaken m.b.t. de startersleningen? Zijn er veel aanvragen? Blz. 98. Is de huidige €1,80 per storting restafval nog kostendekkend?

Blz. 98. Hoe staat het met het plan van aanpak m.b.t. kostendekkendheid van de begraafplaatsen? Blz. 99. Wat gebeurt er vanuit de aanpak rondom ‘Heerlijk thuis in huis?’

Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022

Antwoord Op sommige dossiers is specifieke kennis nodig welke wij niet altijd in huis hebben maar wat wel gecontroleerd moet worden. Voor dergelijke controles wordt dan een beroep gedaan op de ODA. Dit zijn bedragen welke in 2022 onbenut zijn en welke vervolgens worden doorgeschoven worden naar 2023. Dat kan verschillende oorzaken hebben. DE RES 2.0 is een voortgangsrapportage. De stand van zaken is dat zon op dak (grootschalig) in de gemeente Aalten in omvang goed op weg is. Voor de zoekgebieden voor wind in de gemeente Aalten geldt dat de aanpassing, vervanging, van de bestaande windmolens mogelijk niet voor 2030 gaat plaatsvinden. Gepland was starten in 2022; In 2022 is gestart met het samen met De Woonplaats uitwerken van de aanpak. Daarin is voorzien om nog voor het zomerreces 2023 te starten met iedere vrijdag een inlooppunt in de Eurohal, waar huurders/eigenaren geïnformeerd kunnen worden over hun eigen specifieke situatie en mogelijkheden. De huidige planning komt nog steeds overeen met de oorspronkelijke planning zoals ook in raadsmededeling 2-2023 is toegelicht. Ja, er wordt gewerkt aan de aansluiting op de routes richting Vragender en Winterswijk maar de eerste route in Aalten is gereed. Het aandeel hernieuwbare energie is berekend door de hoeveelheid zelf opgewekte hernieuwbare energie te delen door het totale energiegebruik.

Elke manier van energie opwekken wordt hierin meegenomen. Het aantal aanvragen is in 2023 fors toegenomen. Er zijn inmiddels 12 startersleningen aangevraagd. Ja, de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing betreft alle kosten van de inzameling en verwerking van afvalstoffen, afgezet tegen de opbrengst afvalstoffenheffing. Het adviestarief van de ROVA voor een storting ad. € 1,80 is onderdeel daarvan. In het najaar van 2023 komt er een voorstel richting de gemeenteraad met daarin maatregelen op het gebied van kostendekkendheid van de begraafplaatsen. Vrijwilligers gaan bij ouderen langs om te kijken wat er nodig is om ouderen langer zelfstandiger thuis te kunnen laten wonen. De vrijwilligers geven inzicht in de wensen en mogelijkheden en geven vrijblijvend advies.

3

Programma 2 Sociaal Domein Nr. 2.1

Bladzijde/vraag Blz. 11. Er is een voordeel opgenomen op het gebied van gemeenschapshuizen. Wat is hier de reden van?

2.2

Blz. 23. Beschermd wonen. Vorig jaar zouden er trainingen komen, deze zijn doorgeschoven naar dit jaar. Met ingang van maart doen de consulenten de aanvragen voor beschermd wonen. Loopt dit inmiddels? Blz. 23. Hebben wij in Aalten beschermde woonvormen? Blz. 24. Leerlingenvervoer. Vorig jaar is de verordening aangepast. Insteek is dat de zelfredzaamheid groter wordt. De toename is groter dan de uitstroom. Hoe groot is de toename?

2.3 2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

Blz. 32. Eigen indicatoren. Aantal schuldhulpverleningstrajecten stijgt. Is er al een afvlakking te zien? Blz. 102. Uitvoeringsnota SD ‘Denk bijvoorbeeld aan sattelietpunten’. Wat is dit? Blz. 103. Maatwerk dienstverlening 18-. Tot welke leeftijd is gemeente verantwoordelijk voor dyslexiezorg? Blz. 124. Wat is het verschil tussen Maatwerkvoorzieningen Wmo en Maatwerkdienstverlening 18+?

Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022

Antwoord In 2022 is € 50.000 beschikbaar gesteld voor het opstellen van een meerjaren onderhoudsplan (MJOP) per gemeenschapshuis door een extern bureau. Voor deze opdracht zijn in 2022 al werkzaamheden uitgevoerd ter hoogte van € 31.000. Voor de afronding van deze opdracht hevelen we het resterende budget van € 19.000 over naar 2023. Ingaande 2022 is er voor het stimuleren van bestaande en nieuwe sociaal maatschappelijke activiteiten in en door de diverse gemeenschapshuizen een budget van € 20.000 beschikbaar gesteld. Omdat er een directe relatie ligt met het beleid op het sociaal domein, willen wij een nieuwe activiteitensubsidieregeling voor gemeenschapshuizen in samenhang brengen met de verdere uitwerking van de Nota Sociaal Domein en de adviesrapportage herijking van de sociale basis. De nadere uitwerking hiervan verwachten we in de loop van 2023, waardoor het budget in 2022 nog vrijwel volledig onbenut is gebleven. Voordeel over 2022 € 19.000. Er zijn in de afgelopen periode inderdaad een aantal aanvragen opgepakt door onze consulenten, deze worden gezamenlijk en onder verantwoordelijkheid van Doetinchem (Buurtplein) afgehandeld. Ja, in Bredevoort zijn 3 studio’s waar Sa-Net zorg verleent. Aan het einde van het schooljaar 2021-2022 zaten 90 leerlingen in het leerlingenvervoer. Aan het einde van het schooljaar 2022-2023 waren het 93 leerlingen.

Met 4 leerlingen met een indicatie voor het leerlingenvervoer is in 2022 succesvol een traject doorlopen om zelfstandig te leren reizen. We zien het aantal verzoeken om advies en ondersteuning op het gebied van schuldhulpverlening ook nu toenemen. Dat zijn laagdrempelige vindplekken waar inwoners in contact kunnen komen met de gemeente. Tot en met de leeftijd van 12 jaar is de gemeente verantwoordelijk voor (financiering van) dyslexie zorg. Maatwerkvoorzieningen Wmo heeft betrekking op hulpmiddelen, maatwerkdienstverlening 18+ gaat over verleende zorg, bijvoorbeeld hulp bij het huishouden.

4

Programma 3 Bedrijfsvoering Nr. 3.1

3.2

3.3

Bladzijde/vraag Blz. 13. Wanneer wordt de keuze gemaakt voor de groene of oranje kleur in de voortgang van de begrotingsstukken. Blz. 37. Wanneer komt er een plan voor de verduurzaming van de gebouwen? Al vaak naar gevraagd, maar wordt telkens dezelfde vraag. Ambitie is duurzaam meerjarenplan op te stellen. Toegezegd dat er een concreet verduurzamingsplan op te stellen? Wanneer ligt het plan er?

Blz. 38. Zijn er in 2022 privacy incidenten geweest?

Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022

Antwoord De kleur van de voortgang wordt bepaald op basis van het voldoen aan de planning.

Vanuit Gebouwenbeheer heeft de raad eerder een toezegging ontvangen dat er een Duurzaam Meerjarenonderhoudsplan zou worden aangeboden voor het zomerreces. Helaas is dit niet gelukt. Hieronder zullen wij u toelichten welke keuze we gemaakt hebben. Om een goed DMJOP op te stellen is het noodzakelijk te weten welke accommodaties wij willen behouden en welke wij op korte of lange termijn zouden willen afstoten. Samen met de diverse collega’s binnen de organisatie wordt er dit moment gewerkt aan een strategisch integraal accommodatieplan gemeentelijk vastgoed. Dit document willen we in het laatste kwartaal van 2023 aan de raad aanbieden. Aan de hand van deze koers zal er vervolgens een DMJOP worden opgesteld voor al het maatschappelijk vastgoed dat in beheer is en blijft. Deze keuze is gemaakt om geen onnodig budget verloren te laten gaan, door DMJOP’s op te stellen voor gebouwen die we mogelijk af gaan stoten. Ondertussen is de gemeente begin dit jaar aangesloten bij het project ‘Klimaatklaar’ van de Provincie Gelderland. Hierbij ondersteunen zij gemeentelijke organisaties met een inwonersaantal tot 30.000 bij het opstellen van plannen voor het verduurzamen van vastgoed. Op dit moment wordt de hand gelegd aan een drietal businesscases voor verduurzaming van de locaties Gemeentehuis Markt 7, Gemeentekantoor Hofstraat 8 en de sporthal Eurohal Europastraat 2.

Deze locaties zijn gekozen omdat op deze locaties het energieverbruik het hoogst ligt en waarvan wij verwachten dat deze de komende 15 jaar nog in ons bezit zijn. Aan de hand van deze cases volgt er een voorstel tot het verduurzamen van deze gebouwen. Ja. Bij elke instantie komen er situaties voor die vallen onder een privacy- of veiligheids-incident. Elke medewerker bij de gemeente Aalten moet bij een vermoeden van een veiligheidsincident dit verplicht melden bij onze coördinator informatieveiligheid en privacy. Dit kan gaan om een foutief bezorgde brief tot het krijgen van een phishing mail. De coördinatoren beoordelen de ingekomen incidenten. In 2022 zijn er geen grote privacy issues geweest die hebben geleid tot onderzoek bij de Autoriteit Persoonsgegevens.

5

3.4

Blz. 38. Wat heeft Datalab Go tot nu toe concreet opgeleverd?

Datalab GO wil voor bestuurders, domeineigenaren en beleidsmedewerkers van de betrokken gemeenten in OostGelderland hét middel zijn om datagedreven werken versneld onderdeel te laten worden van hun eigen en gezamenlijke beleidsvorming, -uitvoering en dienstverlening. Zo ontwikkelt Datalab Go producten en datavisualisatie voor de deelnemende gemeenten. Het onderzoek en oplevering van dataproducten heeft zich in 2022 gericht op een drietal thema’s: - De impact van Corona in Oost-Gelderland; - Ondermijning; - Klimaatbestendige groene leefomgeving. Enkele concrete voorbeelden: De onderzoeksresultaten van ondermijning worden maandelijks geactualiseerd. Datalab voert dit uit en doet eerste check op bijzonderheden. Bijvoorbeeld een opvallende toenamen van bedrijven in een branche, of een opvallend verschil in incidenten tussen Aalten en buurgemeenten. Daarvan krijgen we de uitgewerkte resultaten toegestuurd, die ons helpen om te bepalen waar het zinvol is maatwerk onderzoek te gaan starten. Daardoor kunnen we onze beperkte middelen veel gerichter inzetten. Wat groene leefomgeving betreft wordt vaak de 3-30-300 vuistregel gebruikt. Iedereen moet vanuit huis 3 bomen kunnen zien, in een buurt leven waar tenminste 30 procent van het oppervlak met groen bedekt is en maximaal 300 meter wonen van de dichtstbijzijnde koele (groene) verblijfplaats waar gerecreëerd kan worden.

Datalab heeft interactieve kaarten ontwikkeld waarmee snel zichtbaar wordt waar knelpunten zitten binnen onze gemeente m.b.t. deze 330-300 regel. Via een hittekaart zijn de gevolgen inzichtelijk. Daarnaast wordt gewerkt aan het inzichtelijk maken van locaties waar kwetsbare groepen wonen (jonge kinderen, ouderen), waarmee je urgentie tot verbetering zichtbaar kunt maken.

Vragen en antwoorden Jaarstukken 2022

6