TOE.Kern Aalten, Groene Kamer.2021-12-01.pdf
Tekst van het document
Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
38
Hoofdstuk 6 6.1
Uitvoerbaarheid
Economische uitvoerbaarheid
6.1.1 Wettelijk kader Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 Wro moet in het kader van een bestemmingsplan onder andere inzicht worden verschaft in de economische uitvoerbaarheid van het plan. In verband daarmee is eerst onderzocht of voor het onderhavige bestemmingsplan op grond van artikel 6.12, eerste lid Wro de verplichting bestaat om één of meer exploitatieplannen vast te stellen. Op grond van artikel 6.12, lid 1 van de Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een in het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) aangewezen bouwplan is voorgenomen. Dit zijn de volgende bouwplannen: de bouw van één of meer woningen; de bouw van één of meer gebouwen; de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m2 of met één of meer woningen; de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.000 m2 bedraagt; de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m2.
Op grond van artikel 6.12, lid 2 Wro kan van deze verplichting worden afgezien, indien (globaal) sprake is van de volgende factoren: het verhaal van de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is, en; het bepalen van een fasering en/of het vastleggen van locatie-eisen niet noodzakelijk is. Voor de beoordeling van de vraag of het kostenverhaal anderszins verzekerd is, is de eigendomsituatie van belang. In het geval dat alle gronden binnen een exploitatiegebied eigendom zijn van de gemeente, kan de gemeente de kosten van de grondexploitatie verrekenen in de prijs van de uit te geven bouwrijpe kavels. In dat geval is het kostenverhaal afdoende anderszins verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet verplicht. Een andere mogelijkheid is dat de gemeente in een overeenkomst met de ontwikkelaar heeft vastgelegd hoe de kosten van de grondexploitatie worden verrekend. Ook in dat geval is het vaststellen van een exploitatieplan niet verplicht. 6.1.2 Situatie Voorliggend project betreft een particulier initiatief dat op particulier grondeigendom plaatsvindt. Met de ontwikkeling zijn geen kosten voor de gemeente gemoeid, anders dan kosten die op basis van de gemeentelijke legesverordening in rekening zullen worden gebracht. Er is een anterieure overeenkomst gesloten met initiatiefnemer, waardoor het verhaal van kosten is verzekerd.
Het opstellen van een exploitatieplan achterwege kan blijven
Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
39
6.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het stedenbouwkundig plan voor de ontwikkeling heeft van 22 september 2021 tot 20 oktober 2021 ter inzage gelegen. Er zijn geen inspraakreacties op het stedenbouwkundig plan ingediend.
6.3
Procedure
Te zijner tijd worden in deze paragraaf of in een separate bijlage de resultaten van de procedure verwerkt.
Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
40
Hoofdstuk 7 7.1
Plansystematiek
Algemeen
De beoogde ontwikkeling is juridisch vertaald in de regels en de bijbehorende verbeelding. Op de verbeelding zijn de grenzen van het bestemmingsplangebied aangegeven. Binnen die grenzen zijn de verschillende bestemmingen met verschillende kleuren en letteraanduidingen weergegeven. Voorts zijn aanduidingen opgenomen, waarnaar in de regels wordt verwezen. Uitgangspunt voor de regels zijn de planregels van het bestemmingsplan 'Kern Aalten 2011' en de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012).
7.2
Planopzet
Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de regels en bijbehorend GML-bestand waarin de geometrisch bepaalde planobjecten zijn vervat. Het .GML-bestand en de regels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels; 2. Bestemmingsregels; 3. Algemene regels; 4. Overgangs- en slotregels. In het navolgende worden de regels per hoofdstuk toegelicht. 7.2.1 Inleidende regels 'Inleidende regels' bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Begrippen Dit artikel bevat de definities van de in de regels gebruikte begrippen, waarmee een eenduidige interpretatie van deze begrippen is vastgelegd. Wijze van meten In 'Wijze van meten' wordt aangegeven op welke wijze gemeten moet worden bij het beoordelen of de maatvoering in overeenstemming is met de regels. Ook hier is aansluiting gezocht bij de standaard (meet)regels uit de SVBP 2012. Navolgend is een voorbeeld opgenomen m.b.t. de interpretatie van de goot- en bouwhoogte van een gebouw.
Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
41
Voor de bepaling van de goothoogte van een gebouw wordt, indien er sprake is van een lage en hoge druiplijn, uitgegaan van de onderste druiplijn voor het bepalen van de ‘goothoogte’. De bovenste druiplijn wordt aangemerkt als de ‘bouwhoogte’ (zie voorbeelden D en G). Met deze interpretatie wordt aangesloten bij jurisprudentie hieromtrent van de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State. 7.2.2 Bestemmingsregels In voorliggend bestemmingsplan komen de bestemmingen 'Tuin', 'Verkeer - Verblijfsgebied', 'Wonen' en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie laag' voor. Deze zijn opgenomen in 'Bestemmingsregels'. Tuin De voortuinen van de woningen zijn bestemd als 'Tuin'. De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen, erven en parkeervoorzieningen met de daarbij horende in- en uitritten en paden, behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen. Op gronden met deze bestemming mag slechts beperkt gebouwd worden, zoals bebouwing in de vorm van een overkapping.
Verkeer - Verblijfsgebied De voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met een ondergeschikte verkeersfunctie, voet- en fietspaden, bermen, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, voorzieningen voor de waterhuishouding, waaronder wadi's, buis- en kabelverbindingen voor riolering, nutsbedrijven en overeenkomstige doeleinden en beeldende kunstwerken. Op grond van deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd. De maatvoeringseisen van deze bouwwerken zijn opgenomen in de bouwregels. Wonen De woningen en de bijbehorende achter- en zijtuinen zijn bestemd als 'Wonen'. Onder voorwaarden zijn aan-huis-gebonden-beroepen en/of -bedrijven en bed & breakfasts ook toegestaan. Naast de voorgenoemde functies zijn bijbehorende voorzieningen, zoals ontsluitingswegen, erven, terreinen, tuinen, parkeervoorzieningen en voorzieningen voor de waterhuishouding toegestaan. In de bouwregels is onderscheid gemaakt tussen een hoofdgebouw (de woning) en bij het hoofdgebouw behorende bijbehorende bouwwerken. De maximaal toegestane goot- en bouwhoogte van de woning is op de verbeelding
Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
42
aangeduid, evenals de toegestane bouwwijze. Voor de westelijke vrijstaande woning is een speciale regeling opgenomen. Aangezien de woning dichtbij de boomkronen van de westelijke bomen is gesitueerd, mag de goothoogte aan deze zijde niet hoger zijn dan 3 m. De goothoogte aan de oostelijke zijde van de woning mag 7 m bedragen. De kap van de woning moet evenwijdig zijn aan de aanduiding 'gevellijn'. Vanuit akoestisch oogpunt worden de voor- en zijgevels van de woningen als dove gevel uitgevoerd. Hiervoor is op de verbeelding een aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - dove gevel’ opgenomen. In de regels is opgenomen dat de gevels die zijn gericht naar deze aanduiding uitsluitend als dove gevel worden gebouwd. Bijbehorende bouwwerken (aan- en uitbouwen en bijgebouwen) zijn toegestaan tot een maximale oppervlakte van 100 m². Het voorgaande geldt wel met dien verstande dat het bebouwingspercentage voor de gronden gelegen achter de achtergevel en buiten het bouwvlak niet meer mag bedragen dan 50 %, teneinde te voorkomen dat een achtererf volledig wordt bebouwd. Beroepen en bedrijven aan huis zijn direct toegestaan naast de woonfunctie zolang de oppervlakte niet meer bedraagt dan 50 % van de vloeroppervlakte van de begane grondbouwlaag van de gebouwen op het bouwperceel, tot een maximum van 50 m².
Waarde - Archeologie laag De voor 'Waarde - Archeologie laag' aangewezen gronden zijn bestemd voor het behoud en de bescherming van te verwachten archeologische waarden in de bodem met dien verstande dat de gronden tevens zijn bestemd voor de eveneens aangegeven overige bestemmingen. 7.2.3 Algemene regels 'Algemene regels' bevat de algemene regels. Deze gelden voor het gehele plangebied. Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel is opgenomen om ervoor te zorgen dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is of alsnog kan worden gegeven, bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing wordt gelaten. Algemene bouwregels In de algemene bouwregels zijn regels opgenomen ten aanzien van ondergronds bouwen en ondergeschikte bouwdelen. Eveneens is een algemene afwijkingsregeling opgenomen voor bestaande bouwwerken. Algemene gebruiksregels Dit artikel regelt enkele aspecten met betrekking tot het gebruik van gronden. Algemene afwijkingsregels Door middel van de algemene afwijkingsbevoegdheid kunnen burgemeester en wethouders bij het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van de bestemmingsplanregels voor onder andere geringe overschrijding van bepaalde bouwregels, alsmede voor kunstobjecten, bouwwerken van openbaar nut, telecommunicatievoorzieningen enzovoort.
Deze bevoegdheid vergroot de flexibiliteit van het plan. Algemene wijzigingsregels In dit artikel is opgenomen aan welke voorwaarden moet worden voldaan ingeval gebruik Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
43
gemaakt wordt van de wijzigingsmogelijkheden. Overige regels De regels met betrekking tot de parkeernormen zijn opgenomen in de overige regels. Deze regels komen voort uit het 'Parapluplan gemeente Aalten'. 7.2.4 Overgangs- en slotregels Overgangs- en slotregels bevat regels omtrent overgangsrecht en de slotregel. Deze gelden voor het hele plangebied. Overgangsrecht Dit artikel regelt ten aanzien van gebouwen en van gebruik dat bestaande gebouwen of bestaand gebruik dat afwijkt van het plan, onder voorwaarden mag worden voortgezet. Slotregel In dit artikel staat de naam van het bestemmingsplan.
Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
44
Eindnoten
1. Kennisplatform voor verkeer en vervoer 2. https://www.nsl-monitoring.nl/viewer/
Kern Aalten, Groene Kamer
NL.IMRO.0197.BP00110-ON01
ontwerp
45