rvs vaststellen Nota Sociaal Domein.pdf

Raadsvoorstel Voorstel tot vaststellen van de Nota Sociaal Domein 2021 'Zo persoonlijk mogelijk blijven meedoen in Aalten'

AAN DE RAAD

Samenvatting Als gemeente Aalten zijn we samen met onze inwoners en onze maatschappelijke partners volop bezig met het goed vormgeven van ons sociaal beleid. De gemeente Aalten wil werken volgens het uitgangspunt: ‘wat is nodig voor onze inwoners om mee te kunnen (blijven) doen?’ Om verdere noodzakelijke stappen te zetten is het van belang dat de gemeente beschikt over heldere keuzes voor de toekomst. De Nota Sociaal Domein biedt een kapstok voor de uitvoering van de keuzes die we samen willen maken. Zo persoonlijk mogelijk blijven meedoen is de rode draad van de nota. Wij willen onze inwoners persoonlijk benaderen, goed naar hen luisteren en hen het gevoel geven dat ze gezien en gehoord worden. De leefwereld van de mens staat centraal. Aansluitend aan de Achterhoekse missie, willen we een gezonde, sterke en sociale samenleving creëren. Waarbij de gemeenschap levend en vitaal gehouden wordt.

Inleiding De gemeente Aalten transformeert het sociaal domein, deze transformatie heeft een tweeledige doelstelling: • •

Het realiseren van een andere rolverdeling tussen inwoners, maatschappelijke instellingen en de overheid, waarbij de gemeente Aalten hulp en ondersteuning blijft bieden aan inwoners die dat écht nodig hebben; Het uitvoeren van deze taken binnen de gestelde financiële kaders en de stijging van de kosten waar mogelijk een halt toe roepen.

De transformatie in het sociaal domein gaat niet alleen over het gebrek aan (rijks)middelen en het toenemend beroep op voorzieningen. Transformatie betekent vooral een cultuuromslag in denken, werken en uitvoeren. Kijkende naar de continu aanwezige ontwikkelingen in de zorg en de maatschappij zou je kunnen stellen dat transformatie een doorgaand proces is en daarmee nooit ‘af’. Met de Nota Sociaal Domein willen we de volgende stap in dit proces zetten

Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving Sociaal Domein; de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; de Jeugdwet; de Participatiewet; de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening, de wet publieke gezondheid, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet

Inhoudelijke toelichting op het voorstel De Nota Sociaal Domein is de volgende stap in de transformatie van het sociaal domein. In de Visie Sociaal Domein Achterhoek (2018), het Transformatieplan Sociaal Domein Aalten (2020) en de Verordening Sociaal Domein gemeente Aalten (2019) zijn kaders, uitgangspunten en maatregelen vastgelegd. Met deze nota zetten we de volgende stap in het transformatieproces. We moeten ons beleid aanpassen aan nieuwe omstandigheden en aan nieuw rijksbeleid.

Pagina 1 van 3

De Nota Sociaal Domein is in goede samenspraak met inwoners en professionals tot stand gekomen en mag op breed draagvlak rekenen. De Nota Sociaal Domein is ondanks de corona-maatregelen tot stand gekomen in nauwe samenwerking tussen de gemeente, maatschappelijke partners, professionals én inwoners. De Nota Sociaal Domein stimuleert de integratie van de taakvelden binnen het sociaal domein en integraal werken De thematische aanpak van de Nota Sociaal Domein vraagt om beleidskaders die de grenzen van verschillende beleidsterreinen overstijgen. In de nota staan deze kaders verwoord zodat actiepunten verder uitgewerkt kunnen worden in uitvoeringsnota’s en uitvoeringsagenda’s op specifieke taakvelden De thema’s zijn tot stand gekomen door middel van het participatietraject met diverse betrokkenen (beleidsmedewerkers, Sociale Raad, professionals en inwoners). Samen met deze betrokkenen zijn maatschappelijke trends uitgewerkt, die vervolgens zijn besproken met de projectgroep (bestaande uit beleidsmedewerkers en consulenten), de Raadscommissie Sociaal Domein en de Sociale Raad. De opgaven per thema zijn vervolgens uitgediept en betekenis gegeven aan de gesprekstafels, samen met inwoners en professionals.

Alternatieve beleidskeuzes Deze nota is integraal tot stand gekomen ter bevordering van de transformatie en het centraal stellen van de inwoner. Een alternatief is om de afzonderlijke nota’s op te stellen. .

Financiële consequenties Financiën binnen het sociaal domein is een thema waar de afgelopen jaren zowel binnen als buiten onze gemeente veel aandacht voor is geweest. Nadat we aan de slag zijn gegaan met de uitvoering van de nieuwe taken in 2015 bleek na verloop van tijd dat de rijksbijdragen, die we voor de verschillende onderdelen ontvingen, niet toereikend waren. Met de uitvoering van het transformatieplan Sociaal Domein zijn we het afgelopen jaar gestart met het meer in balans brengen van onze inkomsten en uitgaven maar ook met het inzichtelijk maken van de ontwikkelingen en de oorzaken daarvan binnen het sociaal domein en we zijn hier nog volop mee bezig. Veel van de gelden in het sociaal domein liggen vast. Maar als gevolg van de zogenaamde ‘open eind’-regelingen weet je nooit precies wat het gaat worden. Zorg moet namelijk altijd geleverd worden. Door de beperkte financiële middelen vraagt de aanpak van sociale vraagstukken binnen de gemeente Aalten dan ook prioritering en creativiteit. Het financiële kader voor de Nota Sociaal Domein wordt gevormd door de begroting van 2021 en de jaren daarna. In de begroting is een financiële opgave opgenomen om deze sluitend te houden. Daarbij is onder meer het streven om het sociaal domein beter betaalbaar te houden.

Participatie en Communicatie Aan de Nota Sociaal Domein is een uitgebreid participatietraject voorafgegaan. Conform de afspraken in de Nota burgerparticipatie is een kader opgesteld waarbinnen het participatietraject opgezet en uitgevoerd is. De betrokkenheid van inwoners, professionals en maatschappelijke partners bij de totstandkoming van de nota had een grote meerwaarde. Zowel in het bieden van een kritische blik als door het aangeven van nieuwe inzichten. Deze vorm van betrokkenheid willen wij ook bij de uitvoering van de nota gaan voortzetten bij het opstellen van de uitvoeringsplannen. Advies Sociale Raad De Nota Sociaal Domein is voor advies aan de Sociale Raad gestuurd en op 7 september besproken. Op het moment van collegebehandeling is de officiële schriftelijke reactie nog niet aangeleverd (deze volgt wel tijdig voor raadsbehandeling). Mondeling is aangegeven dat de sociale raad zich in hoofdlijnen kan vinden in de Nota. De schriftelijke reactie wordt zo snel mogelijk en ruim voor de beeldvormende raad aan de stukken toegevoegd zo nodig met een reactie van het college door middel van raadsvergadering.

Pagina 2 van 3

Vervolgstappen inclusief tijdspad De Nota Sociaal Domein schept kaders voor uitvoeringsplannen op de beschreven thema’s. De actielijnen vormen hierbij de richting waar we naar toe gaan werken. Bij de uitwerking van de actielijnen kiezen we op basis van onze ervaringen wederom voor een participatieve aanpak. Wij willen in het najaar/winter van 2021/2022 in samenwerking met gemeenteraad, Sociale Raad, inwoners en maatschappelijke partners een Uitvoeringsplan Nota Sociaal Domein opzetten. In dit uitvoeringsplan maken we afspraken over de uitvoering en prioritering van de actielijnen. Als gevolg van wettelijke verplichtingen en eerder gestelde opdrachten (bijvoorbeeld in de begroting of het transformatieplan) is een aantal actielijnen gepland of in gang gezet.

Bijlagen -

Nota Sociaal Domein 2021 ‘Zo persoonlijk mogelijk blijven meedoen in Aalten’

Aalten, 14 september 2021

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

Pagina 3 van 3

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester