rvs rekenkamer subsidieverwerving.pdf

Raadsvoorstel Voorstel tot instemming met de aanbevelingen en te nemen maatregelen als gevolg van de rapportage Rekenkamercommissie over de subsidieverwerving.

AAN DE RAAD

Samenvatting De leden van de raadswerkgroep ‘Rekenkamercommissie AOGW’ hebben interesse in het onderwerp subsidieverwerving. Aanleiding is onder meer de toename van opgaven onder andere voor het sociaal domein, de energietransitie en economisch herstel door de Coronacrisis. In hoeverre slagen de gemeenten in het verwerven van subsidies voor het realiseren van maatschappelijke opgaven? In uw besluit van 26 oktober 2021 verzoekt u ons college om te reageren op dit rapport en op de gedane aanbevelingen en de gemeenteraad hierover middels een voorstel te informeren.

Inleiding De Rekenkamercommissie heeft daarover een rapport uitgebracht met de titel: “Subsidieverwerving, Een fluitje van een cent!?” In dit voorstel geven wij een reactie op de constateringen. We gaan met name in op de bemerkingen voor onze gemeente. We zijn tevreden over de uitkomsten van dit rapport. We doen het in de praktijk goed en laten weinig liggen. Van de zes onderzoeksvragen zijn er vier groen (goed) en twee geel (wat te verbeteren) en geen één rood. De zesde vraag gaat ook over lessen en goede voorbeelden.

Inhoudelijke toelichting op het voorstel Per vraagstelling gaan we kort op de bemerkingen in. 1. Voldoende capaciteit en overzicht? Groen gekleurd. De centrale ondersteuning en kwaliteitszorg is bij alle gemeenten kwetsbaar. In Aalten is deze rol belegd bij één persoon. Deze constatering klopt niet. We hebben wel degelijk een achtervang geregeld (2 personen) en hebben meerdere medewerkers die de database subsidies dagelijks in de gaten houden. Dat subsidieverwerving afhankelijk is van het overzicht, kennis en capaciteit van de verschillende afdelingen, klopt. Maar de deskundigheid bij de diverse disciplines is de laatste jaren groot gebleken. Bij het sociaal domein is sinds kort speciaal een medewerker aangewezen voor het bijhouden van de database subsidies. 2. Bepalen van de kansrijkheid? Groen gekleurd. We zijn al jaren geabonneerd op een goede professionele subsidie-database. Deze wordt dagelijks/regelmatig door 5 medewerkers van verschillende teams bijgehouden. Er is regelmatig een

Pagina 1 van 3

uitgebreide rapportage en we berichten in de p&c cyclus. Jaarlijks is er een verantwoording met alle feiten en cijfers. 3. Slagvaardig samenwerken, deel 1? Geel gekleurd. Dit behoeft inderdaad de aandacht. Eerder was er wel regelmatig overleg tussen de subsidie coördinatoren. Maar er zijn veel wisselingen bij de verschillende gemeenten. En sommigen moeten het er maar even bij doen. Dat is bij ons niet het geval. We hebben formatie daartoe vrij gemaakt en een collega officieel benoemd. We werken zeker wel samen in de regio, maar veel is ook weer echt specifiek voor een gemeente zelf. 4. Slagvaardig samenwerken, deel 2? Geel gekleurd. Het college vindt wel dat het toverwoord samenwerken niet zaligmakend is. De rekenkamer legt in haar rapportages hier zeer veel nadruk op. Maar in de praktijk vinden wij het soms wel anders. Samenwerken is lang niet altijd efficiënt of kostenbesparend. Onze subsidiecoördinator ondersteunt de diverse teams met een overzicht van relevante subsidiemogelijkheden. Via de teams worden vervolgens de frontlijnmedewerkers gefaciliteerd. Maar deze medewerkers zijn in onze gemeente ook uitstekend op de hoogte van de diverse mogelijkheden. Zeker in de regio werken we samen voor de grotere subsidies. 5. Bijdrage aan realisatie opgaven? (1) Groen gekleurd.

Onze gemeente kan over het algemeen goed op eigen kracht provinciale subsidies en andere kleinere subsidiebronnen aanboren. Aanvragen zijn doorgaans succesvol. We stellen vast dat weinig aanvragen worden afgewezen. De rekenkamer stelt dat er geen inzicht is in de kosten voor subsidieverwerving. Uit een extern onderzoek onder andere gemeenten (2012) blijkt dat subsidieverwerving doelmatig is en veel meer oplevert dan het kost. We zijn het niet eens dat er geen inzicht in de kosten is. Dat hebben we wel. We weten de formatie en de kosten van bijvoorbeeld de database. En we weten ook dat het voordeel veel groter is dan de kosten zijn. Externe ondersteuning op ad hoc basis is ook bij ons mogelijk. Het advies om hier meer naar te kijken volgen we op. 6. Benutten van kansen Groen gekleurd. Alle regelingen zijn bij ons in beeld door een landelijke subsidiedatabase, waarop we zijn geabonneerd. We maken goed gebruik van diverse provinciale regelingen, zoals Instandhouding voor Gelderland (cultureel erfgoed), Regeling specifieke uitkering stimulering Sport en Steen Goed Benutten. Onze gemeente verwerft ook landelijke subsidies zoals Regeling reductie energiegebruik woningen en Stimuleringsregeling duurzame energieproductie. We missen niks. We laten wel gemotiveerd zaken liggen en dat kunnen we goed uitleggen.

Inzet op de grote Europese programma’s vraagt een gerichte inzet, gedegen voorbereiding, het vormen van consortia en lobby. Hierin kunnen we meer samenwerken, maar verwerving is niet zo makkelijk als altijd gezegd wordt.

Aanbevelingen van de rekenkamer: 1. Leer van elkaars lessen en goede voorbeelden. Maak deze inzet van de eigen praktijk. 2. Groei door naar een hoger spelniveau: stel de werkwijze, de politiek bestuurlijke en organisatorische voorwaarden maximaal in het teken van een integrale aanpak waarbij subsidie de eigen agenda en ambities ondersteunt. Laat andere zaken los. 3. Organiseer samenwerking tussen de drie gemeenten als platform voor uitwisseling van kennis en ervaringen. Organiseer daartoe op korte termijn een startbijeenkomst met de drie portefeuillehouders en betrokken subsidie ambtenaren. 4. Zet een ‘plus’ op de samenwerking voor inzet op grote Europese en landelijke subsidieprogramma’s om de bestuurskracht verder te vergroten 5. Kies een duidelijke focus om samen aan te werken, zoals: economische ontwikkeling/ herstel verduurzaming/energie. 6. Bundel krachten door het formeren van gezamenlijke teams. Ondersteun deze met externe deskundigheid. 7. Organiseer benodigde ambtelijke en bestuurlijke wisselwerking voor vorming van consortia en een sterke lobby. Pagina 2 van 3

8. Sluit aan op lobbykracht van de Regio Achterhoek waar dit de slagvaardigheid bevordert. 9. Heb oog voor resultaten op langere termijn vanuit een houding van ‘geven en nemen’ hiermee is op beperkte schaal ervaring opgedaan (onder meer bij provinciale subsidies voor erfgoed).

Onze reactie daarop: 1. Klopt en doen we ook. 2. Gaan we bespreken. 3. Gaan we organiseren. 4. Dit vragen wij ons af, maar nemen dit mee bij punt 3. 5. Pakken we op. 6. We gaan nadrukkelijkere kijken naar externe hulp, maar wel gezamenlijk. 7. Doen we al zo goed mogelijk. 8. Doen we al. 9. Gaan we proberen, maar is lastig gebleken, dat geven en nemen. De komende tijd gaan we de samenwerking intensiveren, we kijken of we kunnen opschalen en we bezien of we meer externe expertise moeten inhuren. We stellen voor om over een jaar met een evaluatie te komen middels een raadsmededeling.

Alternatieve beleidskeuzes Nvt.

Financiële consequenties Nvt

Participatie en Communicatie Nvt

Vervolgstappen inclusief tijdspad De komende tijd wordt gewerkt aan de aanbevelingen. Over een jaar vermelden we de resultaten middels een raadsmededeling.

Bijlagen Nvt

Aalten, 1 februari 2022

De griffier,

De voorzitter

M.A.J.B. Fiering

mr. A.B. Stapelkamp

Pagina 3 van 3