rvs licentie lokale omroep CvdM vanaf 2022.pdf

Raadsvoorstel Voorstel tot positief advies licentieaanvraag aan commissariaat voor de media voor het aanwijzen van SLOAD als lokaal publieke media-instelling/lokale omroep voor de periode 1 maart 2022 tot 1 maart 2027.

AAN DE RAAD

Samenvatting

De licentie van onze huidige lokale omroep Stichting Lokale Omroep Aalten Dinxperlo (SLOAD), werkzaam onder de naam AFM, loopt op 1 maart 2022 af. Per gemeente kan maar één lokale omroep worden aangewezen door het Commissariaat voor de Media (CvdM). Hiervoor moeten geïnteresseerde partijen een licentieaanvraag indienen. Voordat het CvdM een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61 derde lid van de Mediawet 2008 aan het CvdM aan te geven of de media-instelling aan de eisen voldoet die deze wet stelt. De aanvraag van SLOAD is de enige aanvraag die voor de nieuwe periode ingekomen is. De inhoud van de aanvraag, de samenstelling van het programmabeleidsbepalend orgaan (pbo), de toelichting hierop en de ervaringen met SLOAD in de afgelopen perioden zijn aanleiding voor een positief advies richting het CvdM. Inleiding

Bij besluit van 16 mei 2017 heeft het Commissariaat voor de Media (CvdM) Stichting Lokale Omroep Aalten Dinxperlo (SLOAD) -werkende onder de naam AFM- aangewezen als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Aalten. Deze aanwijzing is ingegaan op 1 maart 2017 en eindigt op 1 maart 2022. SLOAD heeft op 13 juni 2021 een aanvraag bij het CvdM ingediend om in aanmerking te komen als lokale publieke media-instelling in de aansluitende 5-jarige periode, 1 maart 2022 tot 1 maart 2027. Begin april 2021 is in Aalten Actueel gepubliceerd dat de aanwijzingstermijn verloopt en dat het mogelijk was om een aanvraag bij het CvdM in te dienen voor de nieuwe periode. Hier is verder geen gebruik van gemaakt, dus SLOAD is de enige aanvrager voor de nieuwe periode in onze gemeente. Voordat het CvdM een beslissing neemt over deze aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61 derde lid van de Mediawet 2008 aan het CvdM aan te geven of de mediainstelling aan de eisen voldoet die deze wet stelt. Bij het advies van de gemeenteraad is de onafhankelijkheid van de lokale omroep een onwrikbare voorwaarde. De omroep is autonoom; op geen enkele wijze mag de inhoudelijke, redactionele of journalistieke vrijheid van de omroep worden ingeperkt.

Dit betekent dat de gemeenteraad zich bij zijn advies niet mag laten leiden door inhoudelijke en redactionele keuzes die de omroep in zijn media-aanbod heeft gemaakt of wil maken. Lokale omroepen zijn van belang voor de informatievoorziening en controle op de plaatselijke politiek. Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving

De lokale omroep valt onder de Mediawet 2008 en de Subsidiebeleidsregels Gemeente Aalten. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de bekostiging van de eigen lokale publieke omroep. De door het CvdM aangewezen omroep ontvangt op basis van de subsidiebeleidsregels Welzijn een jaarlijks subsidie van de gemeente volgens het richtsnoer van de VNG.

Pagina 1 van 3

Inhoudelijke toelichting op het voorstel Wij stellen u voor om positief te adviseren aan het CvdM over deze aanvraag van SLOAD/AFM tot aanwijzing van lokaal publieke media-instelling in onze gemeente. Dit positieve advies wordt als volgt gemotiveerd. Uit de aanvraag en gesprekken met de gemeente blijkt dat de aanvraag van SLOAD om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling/lokale omroep voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Dit blijkt uit de beantwoording van de door het CvdM gestelde vragen in hun verzoek om “Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling” aan de gemeente Aalten. a. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Ja, SLOAD is een stichting, ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. b. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevredigen van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja, dit staat in artikel 1 van de statuten omschreven: c. Volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele godsdienstige en geestelijke stromingen.

Uit bijlage III van de aanvraag van SLOAD blijkt dat zij een PBO hebben dat uit 13 personen bestaat. (artikel 10 statuten) d. Is dit programmabeleidsbepalende orgaan (pbo) representatief samengesteld? Ja. Uit de aanvraag blijkt dat het pbo bestaat uit 13 leden die een afvaardiging vormen van de belangrijke stromingen binnen de gemeente Aalten te weten: cultuur, jongeren, senioren, religie, minderheden en agrarisch. Zo vertegenwoordigen de deelnemers aan het pbo de winkeliers en ondernemersvereniging, maatschappelijke zorg en welzijn, kerkgenootschappen en genootschappen op geestelijke grondslag, etnische en culturele minderheden, onderwijs en educatie, jongeren sport en recreatie, kunst sport en cultuur, agrarische sector, voetbal stichting senioren en gehandicapten en cultuur. In het pbo zijn de stromingen voldoende vertegenwoordigd. De leden wonen verspreid in de gemeente Aalten. De kernen Aalten, Dinxperlo en Bredevoort en de buurtschappen (met 3 personen) zijn dan ook vertegenwoordigd in het pbo. Op dit moment zit er maar 1 vrouw in het pbo. Aandachtspunt voor het bestuur bij het aantrekken van nieuwe pbo-ers is de man/vrouw verhouding. Ook heeft verjonging van het pbo de aandacht. Het bestuur licht toe dat SLOAD de kandidaten voor het pbo persoonlijk benadert en dat leden van het pbo betrokken worden bij het bepalen van het beleid van SLOAD volgens het modelreglement pbo.

Het pbo komt minimaal twee keer per jaar bij elkaar, waarbij ook een vertegenwoordiging van het bestuur aanwezig is. Het pbo wordt verder door het bestuur gezien als serieuze sparringpartner. Daarnaast heeft SLOAD/AFM de afgelopen periode goed gefunctioneerd als lokale omroep van de gemeente Aalten en is zij als relatief jonge omroep, bestaande uit een grote groep vrijwilligers, enthousiast en volop in ontwikkeling. Uit de aanvraag en de gesprekken die de gemeente Aalten met het bestuur en SLOAD gevoerd hebben blijkt dat zij bezig zijn met verbeteringen voor de toekomst, en dat zij samenwerken met naburige omroepen, bezig zijn met het kunnen voldoen aan het Lokaal Toereikend Media Aanbod (LTMA) en bovendien stabiel en financieel gezond zijn. Gemeenten mogen zich verder niet uitspreken omdat de omroep autonoom is en op geen enkele wijze de inhoudelijke, redactionele of journalistieke vrijheid van de omroep door ons mag worden ingeperkt. Dit betekent dat gemeenten zich bij hun advies niet mogen laten leiden door inhoudelijke en redactionele keuzes die de omroep in zijn media-aanbod heeft gemaakt of wil maken. Dit is dan ook niet meegenomen in het advies.

Alternatieve beleidskeuzes

Een negatief advies uitbrengen, met als gevolg dat er geen geschikte kandidaat is voor de aanwijzing van een lokale omroep in onze gemeente, wat afbreuk doet aan de plaatselijke informatievoorziening en de controle op de plaatselijke politiek.

Pagina 2 van 3

Financiële consequenties

Geen

Participatie en Communicatie Er is contact geweest met het CvdM over de procedure en er heeft een persoonlijk gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van het bestuur van SLOAD.

Vervolgstappen inclusief tijdspad Na besluitvorming wordt de pers geïnformeerd over het advies aan de gemeenteraad en het uiteindelijke raadsbesluit. Ook moet het de raad van de gemeente Aalten het gemotiveerde advies uitbrengen aan het CvdM over de aanvraag. Dit advies moet vóór 3 november 2021 uitgebracht worden. Vervolgens moet het CvdM een besluit nemen over de aanvraag.

Bijlagen - Collegebesluit - Aanvraag - Kaartje uitzendgebied AFM

Aalten, 7 september 2021

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

Pagina 3 van 3

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester