rvs kaders en uitgangspunten integriteitsbeleid.pdf

Raadsvoorstel Voorstel tot vaststelling kaders en uitgangspunten integriteitsbeleid.

AAN DE RAAD

Samenvatting In de paragraaf Bedrijfsvoering van de programmabegroting 2021 is opgenomen dat de gemeente Aalten in 2021 wil overgaan tot een herijking van het beleid met betrekking tot bestuurlijke en ambtelijke integriteit. Op grond van zijn wettelijke taak om de bestuurlijke integriteit van de gemeente te bevorderen, heeft de burgemeester een stuurgroep integriteit ingesteld om invulling te geven aan deze opdracht. De stuurgroep integriteit heeft in de afgelopen periode het bijgevoegde Plan van aanpak herijking beleid met betrekking tot bestuurlijke en ambtelijke integriteit (plan van aanpak) en de bijgevoegde Kaders en uitgangspunten Integriteitsbeleid gemeente Aalten (kadernota) opgesteld. De gemeenteraad wordt voorgesteld deze kadernota vast te stellen.

Inleiding In de paragraaf Bedrijfsvoering van de programmabegroting 2021 is opgenomen dat de gemeente Aalten in 2021 wil overgaan tot een herijking van het beleid met betrekking tot bestuurlijke en ambtelijke integriteit. “Organisaties, inwoners, bestuurders en medewerkers mogen rekenen op een integere en betrouwbare gemeente. We brengen onze beleids- en procedureregels over integriteit, voor zowel bestuur als ambtenaren, daarom in lijn met nieuwe wetgeving en handreikingen. Het hebben van dergelijke afspraken leidt niet vanzelf tot integer gedrag. We geven daarom aandacht aan bewustwording en de randvoorwaarden die nodig zijn: een open, transparante cultuur, waarin mensen elkaar aanspreken en waarin integer gedrag regelmatig onderwerp van gesprek is. Het alleen hebben van regels is niet voldoende, iedereen moet er ook naar kunnen en willen handelen. Ook de informatieveiligheid en privacy spelen daarbij een rol. En niet alleen door de steeds meer eisende wetgeving”. Op grond van zijn wettelijke taak om de bestuurlijke integriteit van de gemeente te bevorderen, heeft de burgemeester een stuurgroep integriteit ingesteld om invulling te geven aan deze in de programmabegroting 2021 opgenomen opdracht.

Naast deze verantwoordelijkheid voor de integriteit in het algemeen en die in het bijzonder voor de bestuurlijke integriteit is het college verantwoordelijk voor de ambtelijke integriteit. Binnen het college is de burgemeester aangewezen als portefeuillehouder Personeel en Organisatie en daarmee ook voor integriteitsbeleid. Burgemeester en het College van burgemeester en wethouders zijn dus in samenhang verantwoordelijk voor dit voorstel. In de afgelopen periode heeft de stuurgroep integriteit het bijgevoegde plan van aanpak en de bijgevoegde kadernota opgesteld.

Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving Integriteit. De toepasselijke regelgeving is weergegeven in de bijgevoegde kadernota.

Pagina 1 van 3

Inhoudelijke toelichting op het voorstel Het door de stuurgroep integriteit voorgestelde plan van aanpak geeft de af te leggen route en planning voor het nieuwe integriteitsbeleid. De stuurgroep kiest voor een gefaseerde aanpak op grond waarvan eerst de kaders en uitgangspunten van het nieuwe integriteitsbeleid worden vastgesteld (voor 1 april 2021). In de volgende fase (april 2021) worden deze kaders en uitgangspunten uitgewerkt in regelingen en protocollen voor de bestuurlijke integriteit en de ambtelijke integriteit, waaronder de gedragscodes. In de daarop volgende fase (vanaf mei 2021) worden twee permanente werkgroepen ingesteld voor het opstellen en uitvoeren van implementatieprogramma’s, de werkgroepen implementatie bestuurlijke integriteit en de werkgroep implementatie ambtelijke integriteit. De in het plan van aanpak opgenomen planning is gericht op het tijdig voor het opstellen van de kandidatenlijsten voor de volgende gemeenteraadsverkiezingen beschikbaar hebben van de nieuwe regelingen en protocollen. Het voorstel van de stuurgroep integriteit m.b.t. de kadernota geeft naast de (wettelijke) kaders weer wat de doelstellingen en uitgangspunten van het gemeentelijk integriteitsbeleid zijn en welke rollen en verantwoordelijkheden daarbinnen onderscheiden worden.

De herijking van de bestaande regelingen en protocollen van de gemeente Aalten zal voornamelijk het karakter hebben van aanpassingen aan recente ontwikkelingen. De belangrijkste koerswijzigingen van het voorgenomen nieuwe integriteitsbeleid liggen besloten in vast te stellen programma’s met bewustwordingsactiviteiten, die structureel ingebed zullen worden.

Alternatieve beleidskeuzes N.v.t.

Financiële consequenties N.v.t.

Participatie en Communicatie De concept kaders en uitgangspunten zijn besproken met de leden van de Commissie Geloofsbrieven d.d. 28 januari 2021. De stuurgroep integriteit zorgt voor de communicatie over de kaders en uitgangspunten, regelingen en protocollen d.m.v. nieuwsberichten op intranet en raadsnet. Het onderwerp communicatie is verder een belangrijk onderdeel van de door de beide werkgroepen op te stellen en uit te voeren implementatieprogramma’s.

Vervolgstappen inclusief tijdpad Zie het bijgevoegde plan van aanpak.

Bijlagen Kadernota. Plan van aanpak.

Pagina 2 van 3

Aalten, 9 februari 2021

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester

Pagina 3 van 3