rvs kadernota Laborijn 2025-2028

Raadsvoorstel Voorstel tot kennisneming van de kadernota Laborijn 2025-2028 en het kenbaar maken van een zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van Laborijn

AAN DE RAAD Samenvatting Laborijn heeft de kadernota ingediend. Deze nota bevat de financiële en beleidsmatige kaders voor de periode 2025 tot en met 2028. Met dit voorstel wordt geadviseerd kennis te nemen van de kadernota Laborijn 2025-2028 en een zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van Laborijn. Inleiding De gemeente Aalten heeft de uitvoering van de Participatiewet, de Wet inburgering 2021 en de Wet sociale werkvoorziening ondergebracht bij de gemeenschappelijke regeling Laborijn. Als onderdeel van de planning & control cyclus zendt het Dagelijks Bestuur (DB) van Laborijn de kadernota aan de raden van de deelnemende gemeenten. Deze nota bevat de financiële en beleidsmatige kaders voor de periode 2025 tot en met 2028. Voorheen werd de kadernota van Laborijn alleen ter kennisgeving voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. Door de vierde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Laborijn krijgen de gemeenteraden vanaf dit jaar voor het eerst de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Bijgaand treft u de aanbiedingsbrief en de kadernota 2025-2028 van Laborijn aan.

Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving Participatiewet Wet inburgering 2021 Wsw Inhoudelijke toelichting op het voorstel In de aanbiedingsbrief van het DB Laborijn aan de gemeenteraden van Aalten, Doetinchem en Montferland worden twee aanbevelingen gedaan. De eerste aanbeveling in opmaat richting de meerjarenbegroting is om het deel dat de afgelopen jaren tijdelijk uit de opgebouwde reserve kon worden gefinancierd als gemeenten weer te gaan compenseren. De tweede aanbeveling is om het reintegratiebudget mee te laten ontwikkelen met de toename van het aantal inwoners dat door Laborijn wordt ondersteund. Dit in plaats van het indexeren van het laatst bekende budget, de financieringssystematiek die de deelnemende gemeenten nu hanteren. Gelet op deze aanbevelingen van het DB Laborijn en het financieel onzekere meerjarenperspectief waar gemeenten mee te maken hebben is het advies om een zienswijze kenbaar te maken.

Pagina 1 van 3

De voorgestelde zienswijze bevat voor de gemeente Aalten belangrijke financiële kaders, waar Laborijn rekening mee dient te houden bij de samenstelling van de begroting 2025 en meerjarenraming 2026 - 2028. De kadernota is een opmaat richting de meerjarenbegroting, maar op basis van deze nota is het onduidelijk waar de gemeenteraad mee instemt. De kadernota 2025 - 2028 staat vol met plannen en ambities van Laborijn om onze inwoners, vaak met een complexe hulpvraag, goed van dienst te kunnen zijn. De financiële vertaalslag van deze plannen ontbreekt echter. Middels de voorgestelde zienswijze geeft de gemeente duidelijke financiële kaders mee, waarmee Laborijn rekening dient te houden bij de samenstelling van de begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028. Met de voorgestelde zienswijze kan de gemeente Aalten meer sturen op welke impact de financiële kaders hebben op de dienstverlening van Laborijn. In de aanbiedingsbrief van Laborijn aan de gemeenteraden van Aalten, Doetinchem en Montferland staat het volgende: 'Indien blijkt dat deze investering financieel niet mogelijk is voor onze gemeenten en onze aanbevelingen niet worden overgenomen, ontkomen we niet aan het scenario dat Laborijn haar dienstverlening zal moeten afschalen.

Dit vraagt dan om keuzes over op welke onderdelen we inwoners minder of niet meer kunnen ondersteunen.' Middels voorgestelde zienswijze vraagt de gemeente aan Laborijn om eventuele gevolgen hiervan uit te werken in scenario's, op basis waarvan inhoudelijke keuzes gemaakt kunnen worden voor wat betreft het niveau van dienstverlening. Alternatieve beleidskeuzes Het aantal inwoners dat ondersteuning nodig heeft van Laborijn groeit, waarvan steeds meer met een complexe hulpvraag. Laborijn benoemt in de aanbiedingsbrief dat er sprake is van een stijging van het aantal inwoners dat door Laborijn wordt ondersteund. Het Wsw bestand daalt, maar er is een stijging van het aantal inwoners dat een beroep doet op de Wet inburgering. Wanneer Laborijn met alleen een indexering van het laatst bekende budget meer inwoners moet bedienen zal dit impact hebben op de dienstverlening. Daarom wordt in de voorgestelde zienswijze aan Laborijn gevraagd om scenario's uit te werken, zodat er keuzes gemaakt kunnen worden voor wat betreft het niveau van dienstverlening. Daarnaast geeft Laborijn aan dat er steeds meer inwoners zijn met een complexe hulpvraag. In de aanbiedingsbrief staat dat met name het stijgende aantal inburgeraars baat hebben bij specifieke dienstverlening die vraagt om meer inzet in de vorm van langere en intensievere trajecten.

Hierbij moet wel worden opgemerkt dat Laborijn voor deze doelgroep meerdere middelen ontvangt naast het re-integratiebudget, vanuit de Wet inburgering 2021. Financiële consequenties In de kadernota is geen financiële vertaling gegeven van de bijdrage van de gemeente. Deze worden verwerkt in de begroting 2025-2028 van Laborijn. In onze voorgestelde zienswijze stellen wij voor om aan Laborijn kenbaar te maken dat ons uitgangspunt is, dat deze begroting past binnen de financiële kaders van onze gemeente en scenario’s uit te werken op basis waarvan inhoudelijke keuzes gemaakt kunnen worden met betrekking tot het niveau van dienstverlening.

Participatie en Communicatie Er heeft op ambtelijk niveau afstemmening plaats gevonden met de gemeenten Doetinchem en Montferland over de inhoud van de voor te stellen zienswijze.

Vervolgstappen inclusief tijdspad De zienswijze van de gemeenteraad wordt door middel van bijgevoegde brief (bijlage 3) kenbaar gemaakt aan het DB van Laborijn. De begroting 2025 wordt voor de zomer door Laborijn ter zienswijze aan de gemeenteraad voorgelegd.

Pagina 2 van 3

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Kadernota 2025-2028 GR Laborijn 2. Kadernota 2025-2028 Laborijn 3. Uitgaande brief aan DB Laborijn

Aalten, 27 februari 2024

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

Pagina 3 van 3

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester