rvs bp BMC.pdf

Raadsvoorstel Voorstel tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan 'Landelijk gebied, herstelbesluit 2020 BMC'.

AAN DE RAAD

Samenvatting Het bestemmingsplan heeft betrekking op de locatie Ganzenpoelendijk 10 te Bredevoort. Dit plan kent een positieve bestemming toe aan een clubgebouw ten behoeve van de Bredevoortse Motortoerclub (BMC). Tegen het plan is een zienswijze ingediend. In de zienswijzennota wordt daarop verder ingegaan. Uw gemeenteraad is bevoegd te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan.

Inleiding De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) heeft bij uitspraak van 10 januari 2018 het raadsbesluit van 19 april 2016 tot vaststelling van het bestemmingsplan vernietigd, onder meer voor zover het betreft het plandeel met de bestemming ‘Sport’ en de aanduiding ‘specifieke vorm van sport – clubhuis motortoerclub’, gelegen aan de Ganzenpoelendijk te Bredevoort. De vernietiging is met name ingegeven vanwege de strijdigheid met de provinciale omgevingsverordening. Het belang van het Nationaal landschap is naar het oordeel van de Afdeling indertijd onvoldoende onderkend bij de besluitvorming. De sportbestemming is door de gemeenteraad bij wijze van amendement in het bestemmingsplan opgenomen. Als vervolg op deze uitspraak is een eerste herstelbesluit opgesteld, waarin ook enkele andere locaties (die aangepast moesten worden) zijn opgenomen. Het voorstel was om aan deze gronden een agrarische bestemming toe te kennen. De gemeenteraad heeft op 16 oktober 2018 echter besloten deze locatie buiten het herstelbesluit te laten. Bij uitspraak van 6 november 2019 is dit raadsbesluit door de Afdeling vernietigd voor zover daarbij geen bestemming voor het perceel aan de Ganzenpoelendijk te Bredevoort is opgenomen. De bestuursrechter oordeelt dat het herstelbesluit op dit punt onvoldoende is gemotiveerd.

Verder is de gemeenteraad opgedragen om binnen 26 weken een nieuw besluit te nemen. Deze termijn is inmiddels verstreken, maar –op straffe van een dwangsom- verlengd tot 15 maart 2021. Tenslotte heeft de Afdeling bij uitspraak van 4 maart 2020 het raadbesluit van 21 maart 2017 (tot hernieuwde vaststelling van het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2015) - voor zover het dit plandeel betreft- vernietigd. Gelet op de beraadslagingen van de gemeenteraad over dit onderwerp is de afgelopen periode onderzocht of de gesignaleerde gebreken in de besluitvorming kunnen worden hersteld. Het onderzoek heeft zich met name gericht op het redigeren van een zodanig bestemmingsregeling met kwalitatieve voorwaarden dat het project de kernkwaliteiten van het Nationaal landschap in ieder geval niet aantast. Ook heeft over dit project overleg (inclusief een locatiebezoek) plaats gevonden met vertegenwoordigers van de provincie Gelderland in verband met het hiervoor aangehaalde provinciale belang van het Nationaal landschap. Onder voorwaarden vindt de provincie een positieve bestemming acceptabel, mits de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap in stand blijven dan wel worden versterkt. In verband daarmee is de suggestie gedaan het plangebied wat uit te breiden ten behoeve

Pagina 1 van 3

van een betere landschappelijke inpassing, zodat vorm en inhoud wordt gegeven aan die kernkwaliteiten. Het plan voorziet nu ook in de aanleg van een houtsingel en een kruidenrijke akker/zoom. Daarnaast is de planregeling aangepast/aangescherpt ten aanzien van het bouwen en gebruik van de gronden en het opstal. Het is een gebouw in één bouwlaag en de gebruiksregeling kent de nodige beperkingen. Al met al vinden wij deze regeling in overeenstemming met de Gelderse omgevingsverordening. Daarbij hebben wij ook oog voor de relevante omgevingsfactoren: gelegen nabij de kern Bredevoort, een provinciale weg, een bedrijfsbestemming (bedrijfsvestiging Intratuin) en een hobbymatige gebruik van aangrenzende agrarische gronden (inclusief opstallen) door derden. Deze factoren maken dat aan dit deel van het Nationaal landschap niet de hoogste (landschappelijke) kwaliteiten kunnen worden toegekend. Wij zijn van mening dat een goed woon- en leefklimaat als gevolg van de planwijziging kan worden gegarandeerd, mede gelet ook op de gebruiksbeperkingen en de uitgevoerde omgevingsonderzoeken. De provincie heeft een positief advies gegeven over het ontwerp van de bestemmingsregeling.

Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving Het ruimtelijk beleid ten behoeve van het landelijk gebied is op dit bestemmingsplan van toepassing, alsmede de provinciale omgevingsverordening.

Inhoudelijke toelichting op het voorstel Wij verwijzen u naar het gestelde onder de inleiding van dit voorstel, alsmede naar het ontwerp van het bestemmingsplan, de ingediende zienswijze en de zienswijzennota.

Alternatieve beleidskeuzes Het bestemmingsplan niet dan wel gewijzigd vaststellen.

Financiële consequenties Het plan heeft voor de gemeente geen financiële consequenties.

Participatie en Communicatie Het plan is overeenkomstig artikel 3.8, lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening toegezonden aan Gedeputeerde Staten van Gelderland en het waterschap Rijn en IJssel. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft met ingang van woensdag 21 oktober tot en met dinsdag 1 december 2020 gedurende een termijn van zes weken ter visie gelegen. Binnen deze termijn is er één zienswijze ingekomen. In de zienswijzennota wordt daarop nader ingegaan.

Vervolgstappen inclusief tijdpad De wettelijke procedure als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening wordt gevolgd. Dit betekent dat na vaststelling door uw raad het plan gedurende een termijn van zes weken ter inzage wordt gelegd.

Pagina 2 van 3

Gedurende die termijn kan door een belanghebbende, met inachtneming van het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, beroep worden ingesteld bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bijlagen 1. het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied, herstelbesluit 2020 BMC’, bestaande uit regels, verbeelding en toelichting met bijlagen; 2. de zienswijze en de zienswijzennota 3. het ontwerp van het raadsbesluit van 23 februari 2021.

Aalten, 12 januari 2021

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester

Pagina 3 van 3