Reactienota horecavisie

Reactienota n.a.v. concept-horecavisie (geanonimiseerd) Ingekomen reactie nr. 1 d.d. 11-3-2024 van mts N

(geanonimiseerd) Samengevat: -/Tlco Tico komt niet voor in de nota, is dit een vergissing? Antwoord college: In de (bijlagen van de) visie zijn opgenomen de reguliere horeca en bedrijven met maatschappelijke functies. Onder ‘overige horeca' zijn de locaties opgenomen met horeca ‘bij en/of ondergeschikt en/of ondersteunend aan een andere functie’. Onder die categorie viel de maatschap

(geanonimiseerd) inzake de ontvangstruimte en zouden wij deze inderdaad kunnen opnemen. Gezien de B actualiteit rondom vergunningverlening en handhaving op deze locatie kiezen wij er echter voor de maatschap op dit moment niet in het overzicht op te nemen.

Ingekomen reactie nr. 2 d.d. 28-3-2024 geanonimiseerd

Samengevat: 1. Hetis onduidelijk welke ondernemers en belangenverenigingen betrokken zijn geweest bij totstandkoming, constatering dat inwoners niet zijn betrokken. 2. Inwoners zouden juist centraal moeten staan omdat zij mogelijk andere (gezonde) wensen hebben.

3. 4.

Aantal [ocaties in Dinxperlo klopt niet en er wordt geen melding gemaakt van noodzaak om toilet altijd aanwezig en toegankelijk te hebben. Afgevraagd wordt of actualisatie van verordeningen een uitbreiding of inperking van regels met zich meebrengt, zo ja in welk opzicht en communiceer hierover.

Antwoord colleg

Ad 1: In de startnotitie die door de raad is vastgesteld in april 2023 is het kader voor de visie bepaald, nl. een ruimtelijk-economische visie waaruit duidelijk is waar we wel of geen ontwikkeling willen mogelijk maken. Overige ontwikkelingen vinden binnen andere beleidsdisciplines plaats. In de startnotitie is tevens het participatietraject vastgelegd. De ‘foto' van de huidige horeca en bevindingen van het adviesbureau (de eerste fase van het onderzoek) zijn getoetst bij ondernemersverbanden (0.a. ondernemersverenigingen Aalten, Dinxperlo, Bredevoort, Lintelo) en belangenorganisaties (die

inwoners vertegenwoordigen) uit de buurtschappen en kernen. Daarnaast is de concept-visie getoetst bij een vijtal horeca/recreatiebedrijven in het buitengebied, gepresenteerd aan leden en enkele nietleden van KHN en voor eenieder ter inzage gelegd met mogelijkheid reactie te geven. We denken hiermee afdoende input te hebben ontvangen. Ad 2: zoals uit voorgaande blijkt, past dit niet binnen de reikwijdte/het doel van de visie. Gezondheid,

preventie, geluid etc., wordt binnen andere beleidsvelden voor zover binnen de invloedssfeer van de gemeente behandeld. Ad 3: de ‘foto’ van de horeca betreft een momentopname, en gaat uit van de geregistreerde bedrijfsvoering/vergunningverlening. Hoewel een restaurant op dit moment gesloten kan zijn, kan de betreffende eigenaar in theorie ieder moment weer aanvangen. Wij hebben echter ook geconstateerd

dat een aantal vermeldingen en optellingen niet klopt, daaruit volgt de voorgestelde ambtshalve aanpassingen hieronder. Wij kunnen ondernemers niet opleggen dat hun toilet altijd toegankelijk moet zijn. Wel bevorderen wij dit via de Hoge Nood app/sticker, en onderzoeken wij voor het centrum Dinxperlo momenteel in het kader van de centrumvisie, of er een meer toegankelijke toiletvoorziening kan worden gerealiseerd.

Ad 4: Aanpassingen van verordeningen wordt op/volgens de gebruikelijk wijze/procedure gepubliceerd/behandeld.

Ingekomen reactie nr. 3 d.d. 8-4-2024 van St. Horeca Kulturhus Lintelo Samengevat: zouden graag zien dat ook het Kulturhus Lintelo specifieke ruimtes beschikbaar heeft

voor zakelijke doeleinden, hopen dat dit aangepast kan worden.

Antwoord college:

Kulturhus Lintelo/De Wilhelmina is in de bijlage opgenomen onder “Overige horeca/bedrijven met maatschappelijke functies”. De bestemming is maatschappelijk, met in dit specifieke geval functieaanduiding horeca met zaalaccommodatie. Wij hebben ervoor gekozen in deze bijlage niet de huidige

bestemmingen te omschrijven, het gaat in de kolom 'concept' om de hoofdfunctie, i.c. Kulturhus. In de vertaling van de visie naar nieuwe omgevingsplannen worden bestaande rechten gerespecteerd.

Ingekomen reactie nr. 4 d.d. 9-4-2024 van Locis Adviseurs: Samengevat: 1.

Klopt het dt bestaande nevenactiviteiten op basis van het huidig bestemmingsplan op basis van het voorstel in de conceptvisie onder cat. 2 vallen aangezien bij cat. 0 en 1 geen alcoholhoudende dranken mogen worden verstrekt.

2.

Is het wenselijk onderscheid tussen ondersteunende en ondergeschikte horeca te maken en dit te beperken; geadviseerd wordt 1 begrip te hanteren. Dit komt ook overeen met beleid in overige Achterhoekse gemeenten.

3.

Wij missen dat bestaande rechten worden gerespecteerd en ongewijzigd worden toegestaan en zien dit graag bevestigd.

Antwoord college: De termen ondersteunende, ondergeschikte en ook lichte horeca wordt in de diverse bestaande bestemmingsplannen door elkaar gebruikt en niet altijd helder omschreven of nader geduid. In de omschrijvingen vinden we termen als “hoofdzakelijk overdag’ en “niet- of zwak-alcoholisch” die voor onduidelijkheid zorgen en lastig te handhaven zijn. Op.

p. 26 in de visie is dan ook geconstateerd

“typen en definities in bestemmingsplannen verschillen. Het is van belang de horeca beter te definiëren en locaties hard te maken”. Op p. 50 is vervolgens een voorstel gedaan voor een nieuwe categorie-indeling. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen (boven de stippellijn) ondersteunende en/of ondergeschikte (en dus niet-zelfstandige) horeca en de reguliere horeca in cat. 1 /m 3. Dit is nog nader uit te werken, 0.a. op basis van wettelijke mogelijkheden en afstemming intern, met buurgemeenten indien mogelijk en met KHN. De intentie die hieruit spreekt, nl. duidelijkheid ten

opzichte van ondersteunende/ondergeschikte horeca (uitsluitend overdag, eventueel geheel geen alcohol) onderschrijven wij. Met als doel duidelijker handhaafbare regels en ter voorkoming van locaties die uitgroeien tot plekken waar ook los van de hoofdfunctie horeca-activiteit, waaronder feesten en partijen, plaatsvindt. Wij zullen daarbij ook de noodzakelijkheid van een verschil tussen ondersteunende, ondergeschikte en lichte horeca onderzoeken. Wij streven naar zo veel mogelijk uniformiteit en daarmee duidelijkheid Bestaande nevenactiviteiten passen zoals in de reactie wordt verondersteld niet automatisch in de

nieuwe cat. 2, aangezien deze formuleringen zoals gesteld nog worden bezien. Wel zullen bestaande rechten en vergunde situaties worden gerespecteerd/onder overgangsrecht vallen.

Ingekomen reactie nr. 5 d.d. 14-4-2024 van De Zwaan

Samengevat: 1.

Compliment voor opstellen visie.

2.

Beschrijving op microniveau niet overal correct; moment van inventarisatie ontbreekt; sommige horeca wordt niet meegeteld; De Zwaan kent meer activiteiten dan aangeduid (café).

3.

Twijfels

".

problemen. De Zwaan zou in 3 categoriën vallen. Welke toegevoegde waarde heefft dit os van wettelijke bescherming rechtspositie bestaande bedrijven en dit staat conceptvernieuwing in de weg Zou graag erfgoed als thema zien toevoegd op p. 26 en 32. Graag een voorstel hoe vervolg wordt besproken/overlegd met ondernemers die niet bij

over wenselijkheid voorgestelde eenduidige horecaindeling, dit i vragen om

KHN/elders zijn aangesloten

6. 7.

Wijst erop dat in de tekst Aalten en gemeente Aalten door elkaar wordt gebruikt, wat verwarrend werkt. En ziet graag een lijst van definities toegevoegd. Onder verwijzing naar een mogelijke herbestemming naar ‘erfgoed logies” wordt betreurd dat de gemeente mogelijk zou vinden dat er genoeg horeca in het buitengebied is.

Antwoord college:

Ad 1: voor kennisgeving aangenomen. Ad 2: wij hebben zelf een aantal omissies ambtshalve gewijzigd, zie hieronder, waarin ook vermelding van de peildatum is opgenomen en een opmerking .a.v. dubbelingen is gemaakt. De Koppelkerk is inderdaad toegevoegd, de horeca bij Marga Klompé niet aangezien deze onder paracommercie valt wat niet binnen de reikwijdte van de visie past. T.a.v. de snackbars verwijderen wij De Heerlijckheid bij

de categorie Fastservice maar handhaven wij De Misterpoort nog in de lijst aangezien de vergunningen nog gelden en de zaak dus hervat kan worden. Uiteraard komt vanwege de feitelijke sluiting hiervan de wens om toevoeging van een snackbar o.i.d. in Bredevoort naar voren. De bedrijven zijn ingedeeld a.h.v. hun formule/bedrijfsvoering (zie ook voetnoot op p. 47), maar dit zegt niets over de diversiteit aan activiteiten die binnen het bedrijf worden uitgevoerd. Mits passend binnen de categorisering en vergunningen blijven deze rechten gerespecteerd.

Ad 3: zie ons antwoord hierboven n.a.v. de ingekomen reactie van Locis. Ad 4: de opsomming van thema's s niet limitatief en hier zijn de meer centrale beleidsthema's genoemd.

Uiteraard bezien wij bij toetsing van initiatieven ook de relatie met andere relevante

ontwikkelingen zoals toeristisch-recreatieve meerwaarde en relaties met kunst, cultuur, erfgoed, etc. Op p. 26 s erfgoed als thema met name benoemd bij ‘vormen van vernieuwing’. Dit alles is nog uit te werken in een toetsingskader. Ad 5: via reguliere (inspraak)procedures. Ad 6: op een aantal plekken in de tekst wordt ‘gemeente' toegevoegd. Een lijst van definities achten wij niet nodig. Ad : uitgangspunt van de visie is Consolidatie Plus, dit wil dus niet zeggen dat er geheel geen ruimte meer mogelijk is voor nieuw initiatief. Wij beoordelen elk plan op zijn eigen merites.

Ambtshalve aanpassingen Gebleken is dat een aantal locaties mist of in de verkeerde categorie is opgenomen. De peildatum voor de overzichten was oktober 2023. Aangezien er nu toch een aantal aanpassingen worden doorgevoerd, stellen wij deze nu op medio april 2024. Algemeen geldt als uitgangspunt dat locaties met bestaande, van kracht zijnde exploitatie en- of

alcoholvergunningen, in de lijsten zijn opgenomen. Daardoor kan het voorkomen dat een aantal locaties die momenteel niet in bedrijf zijn, zoals de Misterpoort, toch nog in de lijsten staan. Conoreet voeren wij onderstaande wijzigingen door: Bijlage Requliere Horeca (Per saldo -3)

Toevoegen: Suzie's Farm en Uniek Verwijderen: Kulthurhus Dinxperlo/Noaberz, Kulturhus Lintelo/Grand Cafe Wilhelmina, Kulturhus Bredevoort/Grachthuys (deze staan dubbel in lijsten; zowel bij regulier als maatschappelijk-> de bestemming is hier leidend.), Sportcafé De Peppel (idem; bestemming = sport, dus verplaatsen naar overige horeca), De Heerlijckheid (immers geen Fastservice meer). Bijlage Overige horeca (per saldo +1) Toevoegen: Koppelkerk, Helenahuis, Sportcafé De Peppel. Verwijderen: Suzies Farm, Gall & Gall (betreft detailhandel, geen horeca). Tekstcorrectie: doorstrepen Cone Aalten BV. Totaal Regulier dus 46 i.p.v. 49; Overige 32 i.p.v. 31

Als gevolg hiervan aanpassingen diverse optellingen in de visie (op p. 8/10, 34, 38 e.v.) en aanpassingen van de overzichtskaarten.

De consequentie van deze aanpassingen in de tellingen zijn naar verwachting zeer marginaal voor de economische betekenis en de daaruit te trekken conclusies. Wij kiezen er daarom voor om het bureau deze niet aan te laten passen.