Rapportage voorgenomen besluit OBS de Wegwijzer

Hutteweg 113, 7071 BV Ulft Postbus 14, 7070 AA Ulft 0315 - 215 009 www.paraatscholen.nl info@paraatscholen.nl KVK

82535132

Rapportage sluiting OBS de Wegwijzer Dinxperlo

Pagina 2 van 28

Inhoudsopgave Voorwoord ......................................................................................................................................................... 3 Deel I .................................................................................................................................................................. 4 1.

Algemeen deel ........................................................................................................................................... 4 1.1

Inleiding ............................................................................................................................................. 4

1.2

Voortraject ......................................................................................................................................... 4

1.3

Bestuurlijk-juridische context ............................................................................................................ 5

1.4

Rapportage opheffen school ............................................................................................................. 6

1.5

Wet op medezeggenschap ................................................................................................................ 6

1.6

Afwikkeling formaliteiten .................................................................................................................. 7

1.7

Stappenplan ....................................................................................................................................... 8

Deel II ............................................................................................................................................................... 10 2 Rapportage ................................................................................................................................................... 10 2.1 Inleiding ................................................................................................................................................. 10 2.2 Algemene omschrijving betrokken organisatie ..................................................................................... 10 2.3 Redenen en motieven sluiting OBS de Wegwijzer ................................................................................ 12 2.4 Krimp op gemeentelijk niveau ............................................................................................................... 13 2.5 Alternatieve scenario’s .......................................................................................................................... 16 2.6 Doelen sluiting ....................................................................................................................................... 17 2.7 Communicatie........................................................................................................................................

17 2.8 Evaluatie ................................................................................................................................................ 17 2.9 Effecten op diversiteit ........................................................................................................................... 18 2.10 Effecten op keuzevrijheid .................................................................................................................... 19 2.11 Effecten op personeel, leerlingen en ouders ...................................................................................... 19 2.12 Kosten en baten ................................................................................................................................... 20 Bijlage 1 – adviesverklaring MR ....................................................................................................................... 22 Bijlage 2 ........................................................................................................................................................... 23 Bijlage 3 ...........................................................................................................................................................

24 Bijlage 4 ........................................................................................................................................................... 26 Bijlage 5 ........................................................................................................................................................... 27 Bijlage 6 ........................................................................................................................................................... 28

Pagina 3 van 28

Voorwoord In heel Nederland hebben de basisscholen te maken met een teruglopend leerlingenaantal. Ook in de Achterhoek is dit al enkele jaren aan de orde. Deze krimpproblematiek zorgt ervoor dat het voortbestaan van scholen onder druk komt te staan, vooral scholen in de kleinere kernen hebben hiermee van doen. Stichting Samenwerkingsbestuur Paraat scholen staat voor dynamisch onderwijs, waarbij de ontwikkelingen op de voet en over de volle breedte worden gevolgd. Er wordt maatwerk geboden en er is aandacht voor ieder individueel talent, zowel leerling als medewerker. Als krachtige, kleinschalige organisatie met korte lijnen werkt Paraat scholen veilig en vertrouwd. Met behoud van hun eigen onderscheidende identiteit zijn Paraat Scholen altijd in ontwikkeling. Stichting Samenwerkingsbestuur Paraat scholen is een organisatie met 6 openbare basisscholen in de gemeenten Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Oost Gelre en 8 Katholieke basisscholen, 1 samenwerkingsschool en 1 SBO-school in de gemeente Oost Gelre. Op het moment van schrijven van deze notitie is het bestuur bezig met een bestuurlijke overname van De Plakkenberg te Silvolde. Deze overname heeft verder geen effect op deze notitie. Paraat scholen telde op 1 februari 2023 2519 leerlingen, verdeeld over de 16 bekostigde locaties. Eén van deze locaties is OBS de Wegwijzer te Dinxperlo (47 leerlingen op 1 februari 2023).

OBS de Wegwijzer zal volgens de prognoses verder dalen in leerlingenaantal. Vanwege diverse overwegingen heeft het schoolbestuur van Paraat scholen het voorgenomen besluit genomen om OBS de Wegwijzer (BRIN 06CP00) per 1 augustus 2024 te sluiten. In deze rapportage wordt verantwoording over dit voorgenomen besluit afgelegd en wordt de procesgang toegelicht. Deze rapportage dient ter ondersteuning van het formele instemmings- en adviestraject. In deze rapportage zijn de genomen stappen voor de sluiting van OBS de Wegwijzer uitgewerkt en beschreven. In deel I wordt geschetst hoe het proces tot de voorgenomen sluiting van de locatie is doorlopen. In deel II komen de inhoudelijke thema’s aan bod. Hierin staat op welke wijze uitvoering aan de sluiting wordt gegeven en wat de gevolgen daarvan op diverse terreinen zijn. De rapportage dient ter ondersteuning van het formele het adviserings- en besluitvormingstraject.

Pagina 4 van 28

Deel I 1.Algemeen deel 1.1

Inleiding

Dit onderdeel behelst de beschrijving van het proces rondom de sluiting van de bekostigde vestiging OBS De Wegwijzer te Dinxperlo. Na een initiatieffase – waarin verschillende scenario’s door het schoolbestuur zijn overwogen – is het volgende voorgenomen besluit aan de orde: De bekostigde vestiging OBS De Wegwijzer te Dinxperlo wordt per 1 augustus 2024 gesloten. Het BRIN-nummer (06CP00) wordt opgeheven waarna de leerlingen per 1 augustus 2024 worden ingeschreven op een andere school naar hun keuze. Deze rapportage is bedoeld om het adviserings- en besluitvormingstraject te ondersteunen. Het streven is om de formele sluiting per 1 augustus 2024 te hebben gerealiseerd.

1.2

Voortraject

De afgelopen jaren heeft het bestuur regelmatig contact gehad met directeur, team en het laatste jaar ook de medezeggenschapsraad (MR). De school heeft de afgelopen jaren doelbewust de volgende acties uitgezet om een positieve beeldvorming van OBS de Wegwijzer neer te zetten in de hoop dat er meer leerlingen ingeschreven zouden worden: - er is een Facebook account aangemaakt en actief gebruikt voor positieve publiciteit; de krant is met regelmaat benaderd voor het beschrijven van activiteiten; - posters zijn opgehangen in de bibliotheek en de sporthal; - er zijn inloopmomenten georganiseerd; de ‘ik ben welkom week’ van het openbaar onderwijs in de publiciteit gebracht en activiteiten uitgezet; - de directeur was zichtbaar op het plein en tijdens brengmomenten van de peuters; er is een plezierig speel- en spelklimaat op de speelplaats; - contacten tussen leerlingen van de groepen 1-2 en de peuters; inrichting plein; er zijn drie bouwen ingericht voor het vergroten van de sociale ontwikkeling; - er zijn gesprekken gevoerd met ‘vertrekkende’ ouders; - contacten en gesprekken gevoerd met het samenwerkingsverband met betrekking tot basisschool basisschool overgang; - contacten met Figulus met betrekking tot plaatsing van nieuwkomers op OBS de Wegwijzer; openstaan voor Duitse gezinnen; - gesprek met de wethouder over ‘lotingsysteem ’ van woningbouw en de doorstroomgezinnen; -

gesprekken directeur st. Liborius en manager Humankind voor het neerzetten van een goede communicatie en samenwerking binnen Duplo en de uitstraling naar buiten. Al deze acties hebben helaas er niet toe geleid dat er meer leerlingen zijn ingeschreven. Zoals aangegeven hebben er meerdere gesprekken met het team en directie plaatsgevonden. De gesprekken met de MR zijn gepland zodra er een MR met ouders was. In dit document is ook te lezen dat er

Pagina 5 van 28

gesprekken zijn gevoerd met Essentius voor eventuele overname/fusie van de school. Daarnaast is de bestuurder van Accent scholengroep gedurende het hele proces mondeling geïnformeerd.

1.3

Bestuurlijk-juridische context

Het wettelijk kader voor het opheffen van basisscholen wordt in de Wet op het primair onderwijs (WPO) beschreven. De wijze waarop de medezeggenschap van ouders en het personeel is geregeld, staat in de WMS beschreven. In de Grondwet wordt de rol van de overheid bij het openbaar onderwijs aangegeven. Daarnaast heeft de Raad van Toezicht volgens de statuten van Paraat scholen een rol. Volgens het voorliggende scenario zal de bekostigde van OBS de Wegwijzer per 1 augustus 2024 worden gesloten. Het BRIN-nummer (06CP00) wordt opgeheven waarna de leerlingen per 1 augustus 2024 worden ingeschreven op andere scholen in de omgeving. In de statuten van Paraat scholen staat het volgende over de rol van de Raad van Toezicht: Het College van bestuur heeft schriftelijke toestemming nodig van de Raad van Toezicht als het gaat over opheffen van een school, artikel 15.3 g. Voor wat betreft het besluit tot samenvoeging of opheffing van een openbare school wordt uiterlijk op één augustus, of in een uitzonderlijke situatie uiterlijk één januari, van het schooljaar voorafgaand aan de beoogde datum van samenvoeging/opheffing medegedeeld aan de betreffende gemeenteraad.

Indien de gemeenteraad voor één februari daaropvolgend besluit dat hij een openbare school in stand wenst te houden, wordt deze niet samengevoegd of opgeheven, maar wordt de instandhouding daarvan overgedragen aan betreffende gemeente.

Artikel 159, tweede lid De openbare rechtspersoon, bedoeld in artikel 47, of de stichting, bedoeld in artikel 17 of 48, kan besluiten tot opheffing van een door die openbare rechtspersoon of stichting in stand gehouden openbare school of bekostigde vestiging. Een besluit tot opheffing wordt uiterlijk op 1 augustus van het schooljaar voorafgaand aan de beoogde datum van opheffing medegedeeld aan de gemeenteraad. Indien de gemeenteraad voor 1 februari daaropvolgend besluit dat hij de school in stand wenst te houden, wordt deze niet opgeheven, maar wordt de instandhouding daarvan overgedragen aan de gemeente. Artikel 159, vierde lid (per 1 januari 2018 in werking getreden) Indien een besluit tot opheffing, bedoeld in het tweede lid, in afwijking van de tweedevolzin van dat lid na 1 augustus, maar uiterlijk op 1 januari van het schooljaar voorafgaand aan de beoogde datum van opheffing wordt medegedeeld aan de gemeenteraad, dan wordt de school of bekostigde vestiging slechts opgeheven op grond van dat besluit indien: a) de op te heffen openbare school of bekostigde vestiging binnen 10 km over de weg gemeten niet de enige school is waarbinnen openbaar onderwijs wordt gegeven, en b) de gemeenteraad uiterlijk op 1 februari volgend op die mededeling besluit om in te stemmen met opheffing van de school of bekostigde vestiging.

Artikel 159, vijfde lid (per 1 januari 2018 in werking getreden) Indien het besluit, bedoeld in het tweede lid, na 1 januari van het schooljaar voorafgaand aan de beoogde datum van opheffing wordt medegedeeld aan de gemeenteraad, dan wordt de school of bekostigde vestiging niet opgeheven op grond van dat besluit.

Pagina 6 van 28

In de WMS staat het volgende over de rol van de MR: Artikel 11, eerste lid, onder c De medezeggenschapsraad wordt vooraf in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen over elk door het bevoegd gezag te nemen besluit met betrekking tot in ieder geval de volgende aangelegenheden: beëindiging, belangrijke inkrimping, niet zijnde een verzelfstandiging als bedoeld in artikel 84a, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs, of uitbreiding van de werkzaamheden van de school of van een belangrijk onderdeel daarvan, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake. Voor wat betreft de verantwoordelijkheid voor voldoende openbaar onderwijs staat in de Grondwet het volgende: Artikel 23 Grondwet In elke gemeente wordt van overheidswege voldoende openbaar algemeen vormend lager onderwijs gegeven in een genoegzaam aantal openbare scholen. Volgens bij de wet te stellen regels kan afwijking van deze bepaling worden toegelaten, mits tot het ontvangen van zodanig onderwijs gelegenheid wordt gegeven, al dan niet in een openbare school. Het uitgangspunt is dat kinderen in het hele land openbaar basisonderwijs moeten kunnen volgen. Zo garandeert de overheid dat kinderen overal in Nederland naar school kunnen en dat niemand genoodzaakt is om onderwijs te volgen dat uitgaat van een specifieke godsdienst of levensbeschouwing.

De Grondwet heeft het over openbaar onderwijs in elke gemeente, in ‘een genoegzaam aantal openbare scholen’. Dat gaat over een ‘redelijke’ afstand tussen school en thuis en is ook afhankelijk van hoeveel behoefte er aan openbaar onderwijs is. In het basisonderwijs geldt een wettelijke maximumafstand van tien kilometer. De wethouder van de gemeente Aalten is de afgelopen jaren op de hoogte gebracht en gehouden van het aantal leerlingen op OBS de Wegwijzer en de prognoses. Daarbij is hij geïnformeerd over de situatie van OBS de Wegwijzer in het dorp, hoe naar de school gekeken wordt, welke acties het bestuur en de school hebben uitgezet. Op d.d. 27-07-2023 heeft de wethouder, ter informatie, dezelfde brief ontvangen als de ouders/verzorgers van OBS de Wegwijzer hebben ontvangen (bijlage 2). Er is in samenspraak met directie, team en MR voor gekozen om geen (voorgenomen) besluit voor de zomervakantie te communiceren. Dit is ook mede op verzoek van collega bestuurders gedaan, omdat als dit besluit gecommuniceerd zou worden, dit een toeloop op hun school/scholen zou kunnen betekenen, terwijl de organisaties al rond waren. In het belang van kinderen en de organisaties is ervoor gekozen om dit niet te doen.

1.4

Rapportage opheffen school

Het opstellen van een rapportage bij het opheffen van een school of een bekostigde vestiging, wordt geadviseerd. De MR kan voor het beoordelen van een sluitings-voorstel aansluiten bij de onderwerpen die in een fusietraject aan de orde moeten komen (volgens modelformulier fusie effectrapportage (FER) en in de rapportage zijn beschreven. De rapportage dient intern beschikbaar te zijn en bij voorkeur betrokken te worden bij het voorgenomen besluit, zoals dat voor advies aan de MR wordt voorgelegd.

1.5

Wet op medezeggenschap

De WMS geeft de MR wettelijk verankerde – en daarmee afdwingbare – rechten bij het beïnvloeden van het bestuursbeleid. Hierbij kan gedacht worden aan onderwerpen zoals reorganisatie, overdracht en fusie,

Pagina 7 van 28

aangaan van langdurige verplichtingen, wijziging van identiteit, vaststellen van financieel beleid, aannamebeleid, organisatie van het onderwijs, etc. Een besluit om een onderwijslocatie op te heffen is sterk inspraakgevoelig. Terecht, omdat dit het belang van zowel het personeel als ouders direct en langdurig raakt. Bij sluiting van een PO-school is sprake van het volgende: - de MR heeft adviesbevoegdheid op het terrein van onder andere de beëindiging van de school (artikel 11, lid 1, onderdeel c, WMS); - het personeelsdeel van de MR heeft een instemmingsbevoegdheid op de regeling van de gevolgen voor het personeel van de sluiting (artikel 12, lid 1 onderdeel a, WMS); - het ouder-/leerlingendeel van de MR heeft instemmingsbevoegdheid op de regeling van de gevolgen voor de ouders of leerlingen (artikel 13, lid 1, onderdeel a, artikel 14, lid 2, onderdeel a, artikel 14, lid 3, onderdeel a, WMS). Naast de adviesbevoegdheid van de MR geeft de WMS de personeels- en oudergeleding ieder een eigen instemmingsbevoegdheid bij een voorgenomen besluit tot regeling van de gevolgen voor het personeel respectievelijk de ouders en leerlingen over de beëindiging van de werkzaamheden van de school. Het bevoegd gezag mag het sluitingsbesluit niet ten uitvoer leggen voordat een definitief besluit over deze regeling is genomen, tenzij er sprake is van dringende redenen.

Sinds 1 januari 2018 schrijft de WMS voor dat het bevoegd gezag een besluit met betrekking tot fusie of sluiting niet eerder dan na raadpleging van de ouders neemt. De WMS laat in het midden wie de raadpleging daadwerkelijk moet uitvoeren. Ook schrijft de wet niet voor hoe de raadpleging moet worden uitgevoerd. Tijdens dit traject zijn twee ouderraadplegingen uitgevoerd. Bovenstaande is uitvoerig besproken met de MR van OBS de Wegwijzer. Zij zijn gedurende het hele traject meegenomen. Communicatie is in samenspraak afgestemd en ook informatiebijeenkomsten zijn in samenspraak tot stand gekomen.

1.6

Afwikkeling formaliteiten

Na het opstellen van onderhavige rapportage wordt deze ter advies aan de MR van de school voorgelegd (zie bijlage 1). De rapportage wordt ook ter informatie aan de gemeente voorgelegd. De bestuurder van Paraat scholen kan vervolgens een definitief besluit nemen. Een BRIN-mutatieformulier kan door Paraat scholen worden opgemaakt en opgestuurd naar DUO waarmee de opheffing formeel is bekrachtigd. Het BRIN-nummer (06CP00) wordt daarmee opgeheven waarna de leerlingen per 1 augustus 2024 worden ingeschreven op een andere school naar hun keuze.

Pagina 8 van 28

1.7

Stappenplan

Wat

Omschrijving

Betrokkenen

Datum

Kennisgeving zorgen ontwikkeling leerlingenaantallen aan MR

CvB uit zorgen over ontwikkeling leerlingenaantallen OBS de Wegwijzer aan MR

CvB

Januari 2023*

MR OBS de Wegwijzer

Maart 2023

CvB

Meerdere schooljaren in een teambijeenkomst.

*Dit was tevens kennismaking met de MR. De MR was nieuw en had hiervoor één vergadering met elkaar gehad. Kennisgeving zorgen ontwikkeling leerlingenaantallen aan team

CvB uit zorgen over ontwikkeling leerlingenaantallen OBS de Wegwijzer aan team

Team OBS de Wegwijzer

Afgelopen schooljaar, start van het schooljaar, studiedag na de herfstvakantie, Maandag 27 maart 2023 30 mei 2023 Voorlichting en onderzoek mogelijkheiden

Voorlichting ouders

CvB zoekt contact met collega bestuurders, Accent scholengroep en Essentius, om te kijken wat de mogelijkheden zijn

CvB

Ouders zijn geïnformeerd over zorgen rondom leerlingenaantallen en nieuwe werkwijze middels ouderavond en brief

CvB

Bijlage 2

Bestuuder Essentius

Maart 2023 t/m heden

Bestuurder Accent scholengroep

MR + team en ouders OBS de Wegwijzer

In overleg met de MR voor de zomervakantie aan de hand van de formatie.

Pagina 9 van 28

Er is met de collega bestuurders vooraf besproken wat voor een soort informatie er gedeeld zou worden, om te voorkomen dat er onrust zou komen op 4 scholen in Dinxperlo. Kennisgeving zorgen ontwikkeling leerlingenaantallen aan gemeente Aalten

CvB uit wederom zorgen over ontwikkeling leerlingenaantallen OBS de Wegwijzer

CvB Wethouder Hans te Lindert

De wethouder is op meerdere momenten de afgelopen jaren geïnformeerd over het dalend leerlingaantal en de zorgen over de positie van OBS de Wegwijzer In Dinxperlo Brief d.d. 27 juli 2023

Informeren gemeente Aalten over voornemen sluiting

Informeren ouders over voornemen sluiting

CvB informeert gemeente Aalten over voornemen sluiting per 01-08-2024 *weet dat dit per uitzondering kan, dit kan gefundeerd uitgelegd worden. CvB informeert ouders over voornemen sluiting per 0108-2024

CvB Gemeente Aalten

Voor 1 januari 2024* Afspraak met de wethouder was op donderdag 5 oktober 2023

CvB Ouders

Dinsdag 3 oktober 2023

Bijlage 5 en bijlage 6 Informeren bestuur Accent scholengroep en Essentius en directeuren van

CvB informeert collega bestuurders. Directeur informeert college directeuren

CvB en directeur

Informatie verstrekken die de ouders/verzorger s hebben

Pagina 10 van 28

scholen in de omgeving

ontvangen en de stappen die nu gezet worden.

Ouderraadpleging ouders

MR bevraagt ouders op deze informatie

MR

Adviesvraag aan MR

CvB vraagt advies aan MR over voornemen sluiting OBS de Wegwijzer per 0108-2024

CvB

Overhandiging concept-sluitingsrapportage de MR

MR wordt gevraagd feedback op opgestelde documenten te geven

Overhandiging alle documenten aan de gemeenteraad van de gemeente Aalten met verzoek tot instemming

Gemeenteraad wordt om instemming gevraagd met betrekking tot sluiting van OBS de Wegwijzer te Dinxperlo

Ouders

MR

CvB Wethouder onderwijs Hans te Lindert

Dinsdag 3 oktober t/m maandag 9 oktober 2023 Voor 1 november 2023

Voor 1 februari 2024

Deel II 2 Rapportage 2.1 Inleiding In deze rapportage wordt een beschrijving gegeven van de gevolgen van het sluiten van de bekostigde vestiging OBS De Wegwijzer te Dinxperlo (06CP00). De aanleiding is gelegen in het dalende leerlingenaantal in relatie tot het vormgeven van duurzaam kwalitatief goed onderwijs op de locatie. De school valt onder Stichting Samenwerkingsbestuur Paraat scholen.

2.2 Algemene omschrijving betrokken organisatie 15 juni 1801 wordt aangehouden als de oprichtingsdatum van het openbare onderwijs in Dinxperlo. Oorspronkelijk vielen alle scholen onder het regime van de kerk, maar na de Franse Revolutie (1789) gingen de scholen over van de kerk naar de overheid. Zo ook in Dinxperlo. De school viel onder het bestuur van de

Pagina 11 van 28

gemeente Dinxperlo. Op 15 juni 1801 startte de openbare school toen de eerste schoolmeester, J.H. Schepers, benoemd werd. Hij werd dertien jaar later ook Burgemeester van Dinxperlo. In 1948 werd aan de burgemeester Haverkampstraat de Openbare Lagere School gebouwd. De school telde op dat moment ongeveer 140 leerlingen. In de vijftiger jaren ervoer men een groeiende behoefte aan openbaar kleuteronderwijs en omstreeks 1960 resulteerde dit in de stichting van de Openbare Kleuterschool Het Grotenhuis. De groei van het openbaar kleuteronderwijs bleef toenemen en in 1974 werd kleuterschool Ottenshof geopend. Op 1 augustus 1985 start officieel de basisschool. De beide kleuterscholen en de lagere school gaan vanaf dat moment verder als openbare basisschool de Wegwijzer. Pas in 1987 werden de Ottenshof en in 1988 Het Grotenhuis als gebouwen voor de kleuters opgeheven en in het gebouw van de Wegwijzer gehuisvest. In de periode vóór de basisschool was het gewoonte geworden om ook Duitse kinderen uit Suderwick toe te laten op de andere kleuterscholen in Dinxperlo. Met de invoering van de basisschool werd besloten om Duitse kleuters te blijven toelaten. Het aantal Duitse leerlingen groeide gestaag naar een topaantal van 70 in 1992.

Samen met hetzelfde aantal van 70 Nederlandse leerlingen maakte de kleuterafdeling van 140 leerlingen op een totaal van 200 leerlingen een belangrijk deel van De Wegwijzer uit. Na 1992 werd het aantal Duitse leerlingen lager. Schoolbesturen kregen vanuit Den Haag steeds meer taken toegeschoven die zij zelf moesten regelen. Ze moesten niet alleen ‘op de winkel passen’, maar ook beleid maken. Om dat beleid beter te kunnen maken, gaan schoolbesturen samenwerken of soms fuseren. Ook de Wegwijzer viel vanaf 1 januari 2000 met 10 scholen onder één bestuur (BLADWEG). Het nieuwe bestuur kwam los van de gemeente en werd zelfstandig. Op 15 juni 2001 betstond het Openbaar Onderwijs in Dinxperlo 200 jaar. Er werd een reünie georganiseerd waar 700 reünisten herinneringen kwamen ophalen. In 2011 werd het gebouw Duplo gebouwd op de locatie van basisschool St. Liborius. Samen met deze school en de bibliotheek huisvestte De Wegwijzer zich in het prachtige pand. Het leerlingaantal liep terug in de periode van krimp, waardoor de lege lokalen konden worden verhuurd aan Humankind, zodat ook kinderopvang, peuterspeelzaal en BSO kon worden aangeboden binnen Duplo. De gemeente Aalten-Dinxperlo huisvest een groot aantal statushouders. De kinderen hiervan komen naar de verschillende scholen. Op De Wegwijzer nam het aantal Nederlandse kinderen af.

Hierdoor heeft De Wegwijzer in 2023 verhoudingsgewijs een groot aantal anderstalige leerlingen ten opzichte van de andere scholen in Dinxperlo. Het onderwijs op De Wegwijzer maakt hierdoor een verandering door, zodat alle leerlingen onderwijs kunnen krijgen dat passend is bij elke individuele onderwijsbehoefte. Prachtig onderwijs, echter telt de school dan nog maar 45 leerlingen. OBS De Wegwijzer kiest bewust voor openbaar onderwijs waarbij ieder kind, iedere leerkracht en elke ouder welkom is ongeacht zijn of haar sociale, culturele of levensbeschouwelijke achtergrond. De school is een ontmoetingsschool, een school waar aandacht is voor samen leven, samen leren en samen werken. Nu, maar ook als fundament voor de samenleving waarvan kinderen onderdeel uitmaken. Respect, actieve

Pagina 12 van 28

aandacht voor uiteenlopende levensbeschouwelijke, godsdienstige en maatschappelijke waarden en normen zijn hierin leidraad. Daarmee brengt de school leerlingen op een actieve manier in aanraking met en daagt leerlingen uit te leren omgaan met deze verschillen. OBS De Wegwijzer is de enige openbare basisschool in Dinxperlo. Daarnaast is Dinxperlo een grensdorp waarbij het nauw samenleven met de Duitse buren een dagelijkse gang van zaken is. De Wegwijzer telt 3 combinatiegroepen, verdeeld in een onderbouw, middenbouw en bovenbouw, die samen met Humankind, bibliotheek, Estinea dagbesteding en een katholieke basisschool zijn gevestigd in één schitterend gebouw (Stichting DUPLO). Op OBS De Wegwijzer is ieder kind, iedere leerkracht en elke ouder welkom. Het accepteren en kunnen omgaan met diversiteit vinden wij als openbare school belangrijk; niet apart, maar samen! Vanuit de schoolgids en de poster van de school 2023-2024 Onze missie Het leren begint met nieuwsgierigheid! Wij geven onderwijs dat boeit en helpen kinderen zich breed te ontwikkelen. Zij verwerven kennis en vaardigheden en ontwikkelen attitudes om voorbereid te zijn op de toekomst. Zo leren kinderen over zichzelf en de wereld en welke bijdrage zij hier kunnen leveren. Onze visie We creëren een veilig en positief schoolklimaat in een sociaal rijke omgeving.

Het onderwijs sluit aan op de onderwijsbehoefte van de leerling. We streven naar hoge betrokkenheid door betekenisvol onderwijs en leerlingen zijn medeverantwoordelijk voor hun werk en leren. Het onderwijs zet aan tot creatief denken en doen, kinderen ontwikkelen zich door ontdekkend te leren. Leerlingen werken samen en helpen elkaar. Ouders zijn belangrijke partners voor ons. Een belangrijk aspect van ons totale onderwijs is nieuwsgierigheid: al het leren begint hiermee, we roepen nieuwsgierigheid op en laten ons onderwijs hierbij aansluiten. Ons motto is dan ook: ‘ALTIJD NIEUWSGIERIG’.

2.3 Redenen en motieven sluiting OBS de Wegwijzer Wat zijn de redenen en wat is de noodzaak voor de sluiting? De voornaamste drijfveer voor de voorgenomen sluiting ligt bij het risico om de opdracht om duurzaam kwalitatief goed onderwijs te kunnen geven op de locatie OBS De Wegwijzer in voldoende mate te kunnen blijven uitvoeren. Het aantal leerlingen op de vestiging varieert al vele jaren. De locatie telde op 1 februari 2023 41 leerlingen. De verwachting is dat dit op 1 februari 2024 45 leerlingen zal zijn en het jaar erop, 1 februari 2025 rond de 32 leerlingen. Aangezien het merendeel van de leerlingen in de bovenbouwgroepen zit, zijn er zorgen over het voortbestaan van de school. Op 27 maart 2023 heeft bestuurlijk overleg met de MR plaatsgevonden. De daling van het aantal leerlingen baarde zorgen. De teamleden hebben in meerdere overleggen aangegeven dat zij er alles aan doen om kwalitatief goed onderwijs te bieden. Dit lukt zeker als je naar de doelgroep van de leerlingen kijkt, er zit wel degelijk zorg bij het personeel als het gaat over de sociale aspecten in de kleine groepen, het innovatief vermogen binnen de mogelijkheden van een zo klein team en de kwetsbaarheid van het kleine team.

Voor OBS De Wegwijzer is het ontbreken van aanwezigheid van een andere openbare school op een relatief korte afstand een belangrijk aspect bij de afweging om de school wel of niet te sluiten. Het bestuur heeft de afgelopen jaren meerdere gesprekken gevoerd met het team over onderstaande kwadrant. Het team

Pagina 13 van 28

heeft hun zorgen altijd open een eerlijk gedeeld met het bestuur. Het leerlingaantal was niet stabiel en daalde. De medewerkers hebben hun zorgen geuit over het onderwijs, maar ook over hun eigen mogelijkheden en wat haalbaar is richting de toekomst. Volgens de prognoses zal het leerlingenaantal komende jaren gaan dalen tot onder de 30 leerlingen. Bij Paraat Scholen wordt het zogenaamde kwaliteits-kwadrant gebruikt om scholen te monitoren.

Het bestuur heeft, in samenspraak met de medewerkers, aangegeven dat er druk op de onderwerpen onderwijskwaliteit, personeel en innovatief vermogen komen te staan. Men kijkt dan naar de volgende aspecten: - de pedagogische kwaliteit van het onderwijs; - de didactische kwaliteit van het onderwijs; - de organisatorische kwaliteit; - de ontwikkeling van de kwaliteit van de medewerkers en de rol van onderwijskundig leiderschap. De druk voor de leerkrachten is groot. Het kleine team is kwetsbaar. De pedagogische kwaliteit staat onder druk als een zeer beperkt aantal kinderen van dezelfde leeftijd in dezelfde groep zitten. Ook didactisch is het dan een uitdaging om op de juiste manier samenwerkingsvormen te kunnen bieden, zeker in de toekomst. Daarnaast staat het innovatief vermogen onder druk. De medewerkers willen zeer zeker ontwikkelen en laten dit ook voortdurend zien. Door het aantal medewerkers moet er continu een afweging gemaakt worden of er voldoende tijd is om een ontwikkeling in gang te zetten. Er wordt binnen Paraat scholen samengewerkt met andere scholen. Dit helpt en maakt dat je als locatie niet alles alleen hoeft uit te zoeken. De uitvoering van ontwikkelingen moet op locatieniveau gebeuren. Dit komt in een klein team, naast alle ‘normale’ werkzaamheden bij een kleine groep mensen te liggen.

Hierbij wil het bestuur benadrukken dat het team van OBS De Wegwijzer altijd op zoek gaat en is gegaan naar mogelijkheden! Dit alles maakt dat het verantwoordelijke schoolbestuur het voornemen heeft om OBS De Wegwijzer per 1 augustus 2024 te sluiten.

2.4 Krimp op gemeentelijk niveau In de gemeente Aalten is de krimp de laatste tijd omgezet richting een lichte groei. In 2017 had de gemeente Aalten 27.047 inwoners, in 2022 27.100 inwoners. Het aantal huishoudens neemt toe, het aantal kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar daalt: 2021 2022 0-4 jaar

1221

1263

5-9 jaar

1337

1291

10-14 jaar

1572

1527

Totaal

4130

4081

Pagina 14 van 28

Dinxperlo had in 2017 8190 inwoners, in 2022 8210 inwoners. Als we naar het aantal geboortes kijken in Dinxperlo tussen 2017 en 2022 op de 1000 inwoners, dan is dit, met wel een piek in 2020 gelijk gebleven = 8. (bron: https://allecijfers.nl/wijk/wijk-04-dinxperlo-aalten/) In de Achterhoek zet de krimp zich van de afgelopen jaren in de grote kernen langzaam om in een stabilisering en soms een lichte stijging. In de kleinere kernen is er over het geheel, nog steeds, een krimp te zien. Het betreft hier geen prognose, maar een weergave van de feitelijke situatie. In de navolgende tabel wordt de prognose van het leerlingenaantal op basis van het belangstellingspercentage weergegeven. Deze cijfers zijn afkomstig van verschillende bronnen: -

-

MOOZ; Arbeidsmarktplatform; Gemeente Aalten

Onderstaande gegevens zijn op 1 april 2022 opgesteld. In het blauw zijn daaronder de daadwerkelijke aantallen weergegeven en voor 2024 de prognose.

Aantal leerlingen per groep op 1 februari 2022 Groep 1

Groep 2

Groep 3

Groep 4

Groep 5

Groep 6

Groep 7

Groep 8

Totaal

9

9

5

0

8

10

6

11

58

1 oktober 2020

1 oktober 2021

1 februari 2022

1 februari 2023

1 februari 2024

67

62

57

52

54

41

37

Op 19 juli 2023 zijn er nieuwe gegevens van DUO gepubliceerd, zo ook voor de gemeente Aalten en voor OBS de Wegwijzer (https://informatieproducten.duo.rijkscloud.nl/public/Dashboard_prognose_po/). Er is in de gemeente Aalten een lichte stijging te zien van het leerlingaantal. Als we naar OBS de Wegwijzer kijken, dan zien we het volgende scenario:

Pagina 15 van 28

Pagina 16 van 28

2.5 Alternatieve scenario’s Wat zijn de alternatieven voor de sluiting deze door het bestuur overwogen? In het voortraject zijn twee scenario’s overwogen: Scenario 1: niets doen, de bekostigde vestiging van OBS de Wegwijzer gaat in de huidige vorm door en zal naar verwachting op termijn de deuren van rechtswege sluiten indien de locatie onder de 23 leerlingen komt. Scenario 2: de bekostigde vestiging OBS de Wegwijzer wordt een bekostigde vestiging van OBS de Slinger in Aalten. Dit scenario wordt niet als kansrijk gezien. Het zal geen extra leerlingen opleveren. In het kwadrant zal het wellicht iets ruimte geven in de kwetsbaarheid van het team. Het team heeft de afgelopen jaren al de samenwerking gezocht met scholen zowel binnen als buiten Paraat scholen als dit aansloot bij een specifiek onderwerp. Scenario 3: fusie en/of overname door één van de schoolbesturen in de omgeving, Essentius en/of Accentscholengroep. Het voordeel hiervan zou zijn dat het openbaar onderwijs in het dorp Dinxperlo zal blijven bestaan. Scenario 4: Sluiting van de bekostigde vestiging per 1 augustus 2024, opheffen van BRIN-nummer. Voor scenario 3 hebben er gesprekken plaatsgevonden met de directeur bestuurder van Essentius, Dhr. Albert Sluiter. Vervolgens hebben er gesprekken plaatsgevonden met de directeur en voorzitter van de medezeggenschapsraad (MR) van de St.

Liborius en directeur en voorzitter van de MR van OBS De Wegwijzer. Vervolgens heeft de MR van de St. Liborius overleg gehad over een overname van OBS De Wegwijzer. De MR van de St. Liborius en de directeur bestuur van Essentius hebben aangegeven niet open te staan voor een overname. Wel is aangegeven dat ze alle kinderen welkom heten op hun school, zie bijlage 3 en 4. Dhr. Ruud Kraaijvanger, bestuurder van Accent scholengroep, is gedurende de periode dat er gesprekken hebben plaatsgevonden met Essentius continu mondeling op de hoogte gebracht van de stand van zaken. Accent scholengroep heeft, aan de andere kant van Dinxperlo, een school IKC de Bosmark. Mondeling is er gesproken of het een positief effect zou kunnen hebben als er gesproken gaat worden over een fusie/overname van Accent scholengroep, hier werd geen voordeel in gezien door beide partijen.

Paraat scholen heeft zich ten aanzien van de scenario’s beraden en hierbij onder andere de argumenten uit het instrument ‘voor- en nadelen van kleine scholen, de Argumentenfabriek in opdracht van de PO Raad’ gebruikt (argumentenfabriek PO Raad). De belangrijkste overwegingen om te kiezen voor scenario 4, liggen in de risico’s ten aanzien van de pedagogische en didactische kwaliteit van het onderwijs, de sociale ontwikkeling van de leerlingen en de organisatorische kwaliteit, te weten: - Meervoudige combinatiegroepen met een gering aantal leerlingen zijn risicovol ten aanzien van de kwaliteit van het onderwijs. - Op kleine scholen ontwikkelen leerlingen zich sociaal onvoldoende door het gebrek aan leeftijdsgenoten. - Door het kleine aantal leerlingen is de gelegenheid om van en met elkaar te leren beperkt. - Op een kleine school is het lerarenteam klein waardoor weinig ruimte voor specialisatie is. - Medewerkers hebben veel en brede verantwoordelijkheden doordat er weinig collega’s zijn. - Leraren hebben een hoge werkdruk vanwege het lesgeven in combinatieklassen.

Pagina 17 van 28

2.6 Doelen sluiting Wat wil het bestuur met de sluiting bereiken? Het teruglopende leerlingenaantal brengt de kwaliteit van het onderwijs op korte en lange termijn voor de leerlingen in gevaar. Het bestuur verwacht op korte of lange termijn ondanks alle mogelijke positieve publicaties en manier van samenwerking met kinderopvang en binnen Duplo geen significante stijging van het aantal leerlingen. Het sluiten van OBS De Wegwijzer zorgt ervoor dat leerlingen het onderwijs krijgen waar ze recht op hebben, met de kwaliteit waar Paraat scholen (en andere PO besturen) voor staat. Daarbij houden we het voor de medewerkers aantrekkelijk om vitaal en duurzaam inzetbaar in het onderwijs te blijven werken. Wat zijn de gekwantificeerde doelen? Het bestuur wil met de sluiting bereiken dat: - de onderwijskwaliteit voor de lange termijn gewaarborgd kan blijven (doordat de omvang van de betreffende school te klein wordt, vergroot dit de kans dat de kwaliteit van het onderwijs in gevaar komt); - voorkomen wordt dat de school in een sterfhuisconstructie terechtkomt waarbij een leegloop door ontbrekend perspectief voor ouders ontstaat; - een efficiencyslag gemaakt wordt en het aangeboden onderwijs betaalbaar en bestuurbaar blijft. Door samenvoeging kunnen mensen en middelen efficiënter worden ingezet, zowel op schoolniveau als op bovenschools niveau. NB deze laatste is van ondergeschikt belang.

2.7 Communicatie Op welke manieren en via welke kanalen worden de belanghebbenden bij het proces betrokken? Vanaf het najaar van 2019 zijn de MR en directie van de school in gesprek over de gevolgen van de krimp voor scholen in het algemeen, en de situatie in Dinxperlo in het bijzonder. Er is nagedacht over kansrijke ontwikkelingen om hiermee om te gaan. Er is vooral ingezet in het zoeken van positieve publicatie en samenwerking met de kinderopvang en de andere school in Duplo. Vanaf maart 2023 is de intensiteit van de zorg rondom deze school toegenomen en is een communicatietraject opgestart. Via brieven, ouderavonden, vragenuurtjes en e-mails zijn teamleden, ouders en de gemeente geïnformeerd.

2.8 Evaluatie Wanneer en hoe wordt geëvalueerd of de doelen van de sluiting zijn bereikt? Een half jaar na de sluiting van OBS De Wegwijzer zal het traject worden geëvalueerd. Deze evaluatie wordt door het bestuur geïnitieerd. Geëvalueerd wordt of de doelen van de sluiting zoals in deze rapportage benoemd, in voldoende mate zijn gerealiseerd. Ook wordt het proces van het hele traject geëvalueerd.

Pagina 18 van 28

Wanneer en hoe wordt geëvalueerd wat de effecten (vooral op de punten van spreiding, omvang, variëteit en keuzevrijheid) zijn? Het schoolbestuur is actief in een regio waar leerlingendaling, vooral in de kleine kernen, in aan de orde is. In bijeenkomsten met RvT, directieberaad en GMR staat dit onderwerp, en de consequenties daarvan, met regelmaat op de agenda. De uitdaging is om de krimp in de kleine kernen het hoofd te bieden maar daarbij de spreiding en het aanbod voor alle betrokken ouders en leerlingen in deze regio op peil te houden. Daarbij is het doel om het voor de medewerkers aantrekkelijk om vitaal en duurzaam inzetbaar in het onderwijs te blijven werken. Welke onderwerpen moeten na de sluiting nog worden geregeld? De sluiting moet een duurzame, kwalitatief verantwoorde onderwijssituatie voor de leerlingen creëren. Dit houdt in dat gemonitord moet worden of leerlingen op een goede andere school terecht zijn gekomen met voldoende informatie zodat zoveel mogelijk een doorgaande ontwikkelingslijn plaatsvindt. Hierbij is ook nazorg aan de orde. Daarnaast moet het teruggeven van de huisvesting aan Stichting TWAO georganiseerd worden. OBS De Wegwijzer is gehuisvest in het Duplo-gebouw, Molenhof 54, 7091 CW te Dinxperlo. Gebouweigenaar is Stichting Toegevoegde Waarde Aaltens Onderwijs (TWAO).

Op het moment dat OBS De Wegwijzer sluit, zal Paraat scholen de ruimten teruggeven aan Stichting TWAO. De inventaris van OBS De Wegwijzer is in het bezit van Paraat scholen. Gekeken moet worden naar de afschrijving van de materialen. Alle inventaris wordt onder de andere scholen herverdeeld, afhankelijk van de vraag. Na de herverdeling kunnen de materialen die achterblijven, worden verwijderd.

2.9 Effecten op diversiteit Benoem de gevolgen van de voorgenomen sluiting op de variatie van het onderwijsaanbod in de betrokken regio. Door de sluiting verdwijnt een bekostigde openbare vestiging in de regio. Andere scholen waar de leerlingen naartoe zullen gaan, nemen in volume toe. Er zijn wel consequenties voor wat betreft de variatie in aanbod qua identiteit. Er is binnen een straal van 10 kilometer openbaar onderwijs beschikbaar, op 9,1 km in Ulft en op 11,1 km in Aalten. Voldoende openbaar onderwijs blijft in de regio aan de orde. Hoe wordt gewaarborgd dat in een regio de variatie van het onderwijsaanbod blijft bestaan of groter wordt? Het gaat hier zowel om diversiteit op het niveau van scholen als op het niveau van vestigingen. Denk ook aan interne keuzevrijheid; de mogelijkheid om te kiezen uit een gevarieerd onderwijsaanbod binnen een bestuurlijke eenheid. Het is de wens van alle betrokken schoolbesturen in de regio om diversiteit in het aanbod te behouden. Het ongecontroleerd verdwijnen van zowel katholiek, christelijk als openbaar onderwijs op bepaalde plekken in de regio, wordt als onwenselijk gezien. Bij deze besturen zal nadrukkelijk aandacht zijn voor een adequate spreiding van de protestants-christelijke, katholieke en openbare scholen, met verschillende pedagogischdidactische uitgangspunten en onderwijskundige profielen in de regio.

Binnen Paraat scholen wordt daarom nu al actief geacteerd op mogelijkheden om het aanbod binnen de regio op korte en lange termijn in stand kunnen blijven houden. Schoolbesturen hebben onderling contact over voornemens om wijzigingen in het scholenbestand door te voeren.

Pagina 19 van 28

2.10 Effecten op keuzevrijheid Welke keuze hebben leerlingen en hun ouders uit scholen van een bepaalde richting of pedagogischdidactische aanpak in het voedingsgebied na de beoogde sluiting? In welk opzicht verandert de huidige keuze door de beoogde sluiting? Het aanbod in het voedingsgebied blijft hetzelfde. Er zal aanbod voor openbaar onderwijs met bijbehorende pedagogische en onderwijskundige diversiteit binnen het voedingsgebied van de scholen en de daarvoor wettelijk geldende afstandscriteria blijven bestaan. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat de afstanden voor de ouders/verzorgers wel echt groter worden als ze kiezen voor openbaar onderwijs. Wel verdwijnt een kleinschalige, zelfstandige vestiging. Wat zijn de effecten op de spreiding en omvang van de rechtspersonen en scholen in het voedingsgebied? Benoem daarbij zowel de voor- als nadelige gevolgen van de voorgenomen sluiting Door deze sluiting wordt het aantal scholen van Paraat scholen met één verminderd en verdwijnt in Dinxperlo een openbare onderwijslocatie. Binnen de regio blijft voldoende openbaar onderwijs aanwezig en blijft de diversiteit geborgd. Wat zijn de effecten op de onderwijskundige en bestuurlijke diversiteit van het onderwijsaanbod in het voedingsgebied? Benoem daarbij zowel de voor- als nadelige gevolgen van de voorgenomen sluiting.

De vestiging die opgeheven wordt en waarvan het BRIN-nummer verdwijnt, is geen formele conceptschool. Er verdwijnt dus geen specifiek onderwijskundig concept. Er verdwijnt een kleinschalige school. Er zijn geen effecten op de bestuurlijke diversiteit van het onderwijsaanbod in het voedingsgebied. Welke maatregelen worden genomen om eventuele nadelen van de voorgenomen sluiting tegen te gaan? Keuzevrijheid houdt in dat leerlingen en hun ouders kunnen kiezen voor het onderwijs dat het beste past bij hun levensovertuiging, hun opvattingen over onderwijs, de capaciteiten van de kinderen en hun ambities. Daarvoor is een pluriform onderwijsaanbod in de regio nodig met een variatie aan identiteit, pedagogisch-didactische concepten, opleidingsaanbod, schoolgrootte en cultuur. De besturen zetten zich in om dit in de regio te kunnen realiseren.

2.11 Effecten op personeel, leerlingen en ouders Wat zijn de gevolgen voor de voorzieningen? Op de lange termijn zal het aantal scholen in het voedingsgebied zeer waarschijnlijk niet sterk verminderen. Welke effecten verwacht het bestuur op het schoolklimaat en de betrokkenheid van ouders en personeel bij de school? Voor leerlingen die nu op OBS De Wegwijzer zitten kan er bij instroom op een andere school sprake zijn van invoegen in een ander schoolklimaat. Ouders en personeel zullen niet meer betrokken zijn bij de school op de huidige locatie; wel op de plek van instroom van leerlingen en teamleden.

Pagina 20 van 28

Wat zijn de gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden, het personeelsbeleid en de medezeggenschap? De gevolgen voor het personeel kunnen relatief groot zijn. De huidige werkplek met alle bekendheden verdwijnt. Daarentegen hebben alle personeelsleden (met een vast dienstverband) een bestuursaanstelling waardoor een vaste baan gegarandeerd blijft. Van gedwongen ontslag of overplaatsing buiten het schoolbestuur is dus geen sprake. Binnen en na het sluitingsproces is het streven om voor elk personeelslid (binnen de school of stichting) de juiste plek te vinden in relatie tot de vraag van het teamlid en het aanbod van de diverse scholen. Van medezeggenschap is na de sluiting van OBS De Wegwijzer geen sprake meer. Wat zijn de gevolgen voor betrokkenheid van leerlingen, hun motivatie en hun mogelijkheden voor medezeggenschap? Het belangrijkste gevolg en grootste effect van de sluiting voor leerlingen, is (naast duurzaam kwalitatief goed onderwijs) dat het een belangrijk positief effect heeft op de sociaal-emotionele ontwikkeling van een aantal leerlingen door vergroting van de ‘peergroup’ (groter aantal leeftijdsgenoten, meer keuzemogelijkheden voor vriendschappen etc.). Formele medezeggenschap van leerlingen is in het PO niet aan de orde. Wat zijn de gevolgen voor de betrokkenheid van ouders? Het proces rondom de voorgenomen sluiting is door een groep ouders kritisch gevolgd.

De meeste ouders zijn zeer betrokken bij de scholen van hun kind(eren). Deze betrokkenheid zal in de nieuwe situatie op een andere school naar verwachting niet minder worden.

2.12 Kosten en baten Welke financiële kosten en baten zullen er zijn? Onder bepaalde voorwaarden ontvangt het bestuur bij vrijwillige opheffing van basisscholen bijzondere bekostiging in het jaar na opheffing. Het zal uitgezocht worden of dat in deze situatie geldt. Dit is niet leidend voor het voorgenomen besluit. Het is van belang om tijdig met het onderzoek naar de te onderscheiden onderdelen te starten om de financiële afwikkeling – indien van toepassing – goed te kunnen organiseren. Hierbij moet gedacht worden aan bijvoorbeeld: - het verzamelen van de noodzakelijke kengetallen; - het bepalen van de waarde van eventuele activa; - het bepalen van eventuele reserves en voorzieningen op schoolniveau; - het in kaart brengen van contractuele verplichtingen en – indien nodig –opzeggen/opheffen; - de onderhoudsstaat en overdracht van het gebouw naar de gemeente. Is de continuïteit voldoende gewaarborgd? Bij opheffing van een locatie is geen sprake van continuïteit. Wel spant Paraat scholen zich in om ervoor te zorgen dat voor de individuele leerling continuïteit van onderwijs en ontwikkeling zoveel mogelijk ononderbroken verloopt. Paraat scholen zal een relatief kleine, bekostigde vestiging sluiten en daardoor minder kosten hebben in verband met het handhaven van een (te) kleine locatie.

Pagina 21 van 28

Wat zijn de risico’s? Er zijn vooralsnog geen financiële risico’s. Een substantiële vermindering van het leerlingenaantal op organisatieniveau zal op termijn een risico voor de organisatie en/of het voortbestaan van elke school kunnen vormen. Welke niet-financiële kosten en baten zal de sluiting opleveren? Het betrokken bestuur realiseert zich dat – door dit sluitingstraject – ouders ook een andere keuze kunnen maken dan te kiezen voor een school die tot Paraat scholen behoort. Door een – in dat geval – dalend leerlingenaantal, zal de totale bekostiging op bestuursniveau teruglopen. Paraat scholen is echter van mening dat de kwaliteit van het onderwijs in deze keuze leidend is. De verwachting is dat door de sluiting van de bekostigde vestiging behoud van kwalitatief goed basisonderwijs in dit voedingsgebied gegarandeerd kan blijven.

Pagina 22 van 28

Bijlage 1 – adviesverklaring MR Het bestuur van Paraat scholen in de hoedanigheid van bevoegd gezag van onder meer OBS de Wegwijzer te Dinxperlo, vraagt na een zorgvuldig en planmatig voorbereidingstraject waarin inhoud is gegeven aan de vraagstukken die een sluiting oplevert, de MR van OBS de Wegwijzer een positief advies te geven op het voorgenomen besluit om te komen tot een sluiting waarbij de bekostigde vestiging OBS de Wegwijzer in Dinxperlo per 1 augustus 2024 wordt gesloten. Het BRIN-nummer (06CP00) wordt opgeheven waarna de leerlingen per 1 augustus 2024 worden ingeschreven op een andere school naar hun keuze. Naam: Bestuurder:

Marjolein Wenting Paraat scholen

Datum:

12 oktober 2023

Handtekening:

Hierbij verklaart OBS de Wegwijzer te Dinxperlo kennis te hebben genomen van de sluitingsrapportage betreffende het opheffen van OBS de Wegwijzer en een positief/negatief (doorhalen wat van toepassing is) advies te geven op het voorgenomen besluit om te sluiten per 1 augustus 2024.

Dinxperlo 25-10-2023 Advies met betrekking tot sluiting van OBS De Wegwijzer, Dinxperlo Het advies vanuit de MR is een positief advies tot sluiting. Na een ouderavond en ouderraadpleging zijn de adviezen van ouders meegenomen in ons besluit. Als MR wil je het allerbeste voor de kinderen, ouders en leerkrachten. Wij beseffen dat we in de toekomst niet meer het allerbeste kunnen bieden. Het leerlingenaantal loopt al enkele jaren terug, hierdoor komt de sociale interactie tussen de kinderen in het geding. Het team is zodanig klein geworden dat alle taken binnen de school te zwaar wegen. In de afgelopen jaren zijn er verschillen scenario’s naast elkaar gelegd met mogelijke oplossingen, maar de vraag blijft: Kunnen we in de toekomst voldoende kwaliteit bieden?

Pagina 23 van 28

Bijlage 2

Datum: 7 juni 2023 Onderwerp: leerling prognose OBS de Wegwijzer

Beste ouders/verzorgers van OBS de Wegwijzer,

U heeft van de directeur van OBS de Wegwijzer, Saskia Walgemoet, de groepsverdeling en formatie voor komend schooljaar 2023-2024 ontvangen. Bij deze groepsverdeling ziet u ook het aantal leerlingen in de verschillende groepen. Het is u vast opgevallen dat het aantal leerlingen in de loop der jaren is gedaald. De instroom van de leerlingen in de groepen 1 en 2 is niet hoog en de prognoses wijzen uit dat deze niet fors zullen stijgen. Dit is een zorg voor zowel het team als voor mij als bestuurder van Paraat scholen. Het afgelopen schooljaar hebben we, ook samen met de medezeggenschapsraad (MR), met regelmaat gesprekken gevoerd over het leerlingaantal en wat dit betekent voor het onderwijs, de kinderen en het team van OBS de Wegwijzer. Het dalend leerlingaantal is een gezamenlijke zorg en zal komend schooljaar onderwerp van gesprek zijn en wellicht zullen er keuzes gemaakt moeten worden. Wij zullen u komend schooljaar meenemen in de prognoses en onze afwegingen. Mocht u vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met Saskia Walgemoet, of met mij als bestuurder, bestuurskantoor@paraatscholen.nl of 06-52539839. We hopen u op deze wijze voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Marjolein Wenting Bestuurder

Pagina 24 van 28

Bijlage 3

Aan:

directeur bestuurder van Essentius Postbus 23 7060 AA Terborg

Datum: 7 juni 2023 Onderwerp: toekomst OBS de Wegwijzer te Dinxperlo in relatie tot St. Liborius te Dinxperlo

Geachte heer Sluiter, beste Albert, OBS De Wegwijzer in Dinxperlo is een kleine openbare basisschool in het gebouw van Duplo in de kern Dinxperlo. De school heeft altijd een specifieke doelgroep bereikt en derhalve zeer zeker bestaansrecht. De afgelopen jaren zien wij een geleidelijke daling van het aantal leerlingen. Gelet op die daling moet ik als bestuurder een afweging maken of we als Paraat scholen de school willen laten voortbestaan of moeten sluiten. Bij de optie van sluiten van de school zijn er twee mogelijkheden: a) De school wordt opgeheven, waardoor er geen openbaar basisonderwijs in Dinxperlo meer wordt aangeboden. Wettelijk is er geen belemmering om de school op te heffen, omdat ouders die bewust voor openbaar basisonderwijs kiezen hun kind kunnen aanmelden in Ulft, (of iets verder Varsseveld en Aalten). Ouders van leerlingen die niet voor een openbare school kiezen, kunnen hun kind aanmelden bij een andere school, waaronder de St. Liborius, De Bosmark, Borckeshof of anders. Een voornemen tot sluiting van een openbare school moet voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Wij weten niet welk standpunt de gemeenteraad zal innemen. De wethouder is de afgelopen jaren meegenomen in de vraagstukken rondom het dalend leerlingaantal van OBS de Wegwijzer.

b) De school wordt overgenomen door Essentius, in de Wpo (wet op Primair Onderwijs) wordt dit gezien als een fusie, met de St. Liborius. In dat geval kan gebruik gemaakt worden van de fusieregeling en moeten afspraken gemaakt worden over de overgang van de leerlingen. Normaal gesproken zouden er ook afspraken gemaakt moeten worden over het personeel. Het huidige personeel van OBS de Wegwijzer heeft een Paraat benoeming en in samenspraak met het personeel zal er een plek binnen Paraat scholen gezocht worden. Een ander, en wellicht ingrijpender, aspect bij fusie is dat er dan een formele samenwerkingsschool ontstaat, waarbinnen openbaar en bijzonder onderwijs wordt aangeboden. Ook zal uw schoolbestuur waarschijnlijk de statuten moeten wijzigen van stichting voor katholiek basisonderwijs in een stichting voor een samenwerkingsschool.

Pagina 25 van 28

Voor de gemeenteraad zal deze optie een voordeel zijn, omdat dan in Dinxperlo het aanbod van openbaar basisonderwijs blijft bestaan. Afgelopen periode hebben wij als directeur bestuurder en bestuurder gezamenlijk gesprekken gevoerd met de directeuren van beide scholen en de voorzitters van beide MR’s. Deze gesprekken heb ik als zeer open ervaren, waarvoor dank. Daarbij heeft de voorzitter van de MR van de St. Liborius in een week tijd het voor elkaar gekregen om met de MR van de St. Liborius in gesprek te gaan. Dit waardeer ik zeer. Op dinsdag 30 mei 2023, heeft de voorzitter van de MR van de St. Liborius aangegeven dat de MR in dit stadium geen voordelen ziet van een overname van OBS de Wegwijzer en te komen tot een samenwerkingsschool. Er is benoemd dat de MR angst heeft voor het imago van de school, er wordt negatief gesproken over OBS de Wegwijzer en zowel de voorzitter van de MR als de directeur van de St. Liborius hebben dit niet kunnen wegnemen bij de MR. Met betrekking tot de openbare identiteit is er aangegeven dat er openbaar onderwijs wordt aangeboden in de gemeente Aalten, de MR van de St. Liborius wil vasthouden aan de katholieke identiteit. De MR heeft aangegeven dat ze, mocht er toch nog verder onderzocht worden of een fusie een optie is, ze meer tijd nodig hebben en dat er niets voor de zomervakantie toegezegd kan worden.

Op de vraag wat de verwachting is of de zienswijze van de MR zal wijzigen is direct aangegeven dat deze verwachting er niet is. Er is aangegeven dat de kinderen van harte welkom zijn en dat er gezorgd zou worden voor een goede veilige plek en een zachte landing. Na dit gesprek heb ik aangegeven dat ik samen met de voorzitter van de MR en de directeur van OBS de Wegwijzer ga kijken hoe we nu verder gaan en wat onze vervolgstappen worden. Hierbij is uitgesproken dat we ons zorgen maken over het feit dat nu meerdere mensen op de hoogte zijn van de afweging van Paraat scholen met betrekking tot OBS de Wegwijzer. Er is aangegeven dat de MR van de St. Liborius beloofd heeft vertrouwelijk met deze informatie om te gaan, waarvoor dank. Een van de vervolgstappen is dat ik contact ga opnemen met onze collega-bestuurder van Accentscholengroep. Als een vervolgstap is dat wij met de ouders/verzorgers gaan communiceren, dan zal ik dit zeker laten weten. Zoals telefonisch afgesproken stuur ik deze brief, zodat er ook een schriftelijke reactie vanuit Essentius komt met betrekking tot de verzoek tot eventuele overname van OBS de Wegwijzer door de St. Liborius om te komen tot een samenwerkingsschool.

Alvast bedankt voor een reactie.

Met vriendelijke groet,

Marjolein Wenting, bestuurder

Pagina 26 van 28

Bijlage 4

Pagina 27 van 28

Bijlage 5

Pagina 28 van 28

Bijlage 6