Raadsvoorstel zienswijze op Kadernota 2026-2029 VNOG

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Portefeuillehouder Thema Raadsprogramma

: :

Concept Kadernota 2026-2029 Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) Mr. A.B. Stapelkamp 6. Burgerparticipatie, Bestuur en Veiligheid

Global Goals Aan welke Global Goals wordt bijgedragen:

Beslispunten De gemeenteraad besluit een zienswijze in te dienen op de concept Kadernota 2026-2029 Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG).

Waarom dit besluit nemen De Kadernota 2026-2029 van de VNOG bevat financieel-technische uitgangspunten voor de begroting van 2026, alsmede een aantal autonome ontwikkelingen. De Kadernota bevat geen nieuw beleid aangezien er in 2024 een nieuw meerjarig regionaal beleidsplan 2025-2028 tot stand is gekomen. Gelet op de uitdagingen die op de gemeenten afkomen, heeft de VNOG al structurele besparingen (1,9 miljoen) doorgevoerd ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage. Verder is men voornemens om het meerjarig regionaal beleidsplan 2025-2028 zoveel mogelijk binnen de meerjarenbegroting uit te voeren. Dit is mogelijk omdat de VNOG onder andere optimaal inzet op samenwerking met en dekking door andere overheden en ketenpartners. (Nieuwe) regionale, landelijke of internationale ontwikkelingen kunnen hier gevolgen op hebben, die nu echter nog niet te overzien zijn. Waar nodig worden zaken dan in de komende kadernota/begroting of via een separate begrotingswijziging ter besluitvorming voorgelegd. Mocht de gemeenteraad een zienswijze willen indienen, dan moet deze uiterlijk 6 februari 2025 kenbaar zijn gemaakt aan de VNOG. Het college stelt de gemeenteraad voor een zienswijze in te dienen.

Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Waaronder dat de regeling (GR-regeling VNOG) bepalingen bevat omtrent de besluiten van het bestuur, waarover de raden van de deelnemende gemeenten een zienswijze naar voren kunnen brengen. Voor de concept Kadernota staat hier een periode van 8 weken voor. Dit is

Pagina 1 van 3

geregeld in artikel 10 lid 3 Wgr. De VNOG heeft dit door vertaald in artikel 10 lid 1 en 5 GRregeling VNOG.

Argumenten Ontwikkelingen gemeentelijke bijdrage 2026 De gemeentelijke bijdrage gaat vanaf 2026 met name stijgen als gevolg van de loon- en prijsindex en daarnaast door enkele autonome ontwikkelingen. De gemeentelijke bijdrage per 2026 bedraagt €1.829.870,- (exclusief de individuele verrekening per gemeente in het kader van o.a. de facilitaire kosten in de kazernes). Eerdere jaren heeft de VNOG uitvoering gegeven aan het doorvoeren van diverse besparingen. Dit is in lijn met de eerdere zienswijze van de gemeente Aalten en ook andere gemeenten. De VNOG anticipeert op de nadelige financiële situatie van de gemeentes. De voorgestelde bijdrage voor de gemeente Aalten voor 2026 bedraagt €1.829.870 terwijl dit in de concept programmabegroting 2025-2028 nog €1.768.000 was. Gemeente Aalten

Voorgestelde bijdrage 2026 € 1.829.870

Prognose 2027

Prognose 2028

Prognose 2029

€ 1.924.501

€ 1.971.411

€ 1.972.411

In het hierboven weergegeven meerjarenoverzicht is rekening gehouden met de effecten van de jaarlijkse loon- en prijsindexen. Per 2027 worden facilitaire kosten verwerkt in het verdeelmodel. Tot die tijd worden deze kosten afzonderlijk per gemeente verrekend. Voor Aalten is, tot 2027, de jaarlijkse bijdrage voor de facilitaire kosten €33.000,-. Dit is reeds in onze meerjarenbegroting opgenomen. Zoals beschreven en uit het meerjarenoverzicht blijkt, is de gemeentelijke bijdrage gestegen en stijgt deze nog verder door. Gezien de stijging van personeelsbudgetten op grond van de cao is dit vrijwel onvermijdbaar. Gelet op de financiële onzekerheid waarin de gemeenten zitten, gezien de ravijnjaren, wordt niettemin voorgesteld aan de VNOG de volgende zienswijze mee te geven: “De gemeenteraad ziet en waardeert dat de VNOG de komende jaren al veel besparingen heeft ingeboekt. Zoals echter ook in de Kadernota is aangegeven, krijgen gemeenten de komende jaren te maken met “ravijn-jaren”, waarbij alle extra inspanningen om te kunnen bezuinigen aangegrepen moeten worden. Het samenwerkingsverband en gemeenschappelijke regeling is ‘verlengd lokaal bestuur’ en maken daarmee ook onderdeel uit van de gemeentelijke financieringssystematiek. Verwacht mag worden dat het verlengd lokaal bestuur, de VNOG, ook meebeweegt met de (financiële) ruimte van de gemeente.

Middels deze zienswijze vraagt onze gemeenteraad de VNOG om uiterst terughoudend te zijn met extra uitgaven en actief op zoek te blijven naar mogelijkheden om te bezuinigen.”

Kanttekeningen U kunt besluiten om geen zienswijze in te dienen. Dan informeren wij de VNOG daarover. U geeft daarmee aan de concept Kadernota 2026-2029 voor kennisgeving aan te hebben genomen en hiermee akkoord te zijn.

Wat zijn de financiële consequenties van dit besluit? De financiële consequenties van dit besluit worden opgenomen in de meerjarenbegroting. Onder argumenten is hier al op ingegaan.

Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd over dit besluit? Het raadsbesluit wordt gecommuniceerd naar de VNOG (uiterlijk 6 februari 2025).

Pagina 2 van 3

Wat gaat er gebeuren na dit besluit? Het dagelijks bestuur van de VNOG verzameld alle zienswijzen van de 22 deelnemende gemeenten. Voorafgaande aan het nemen van het besluit over de kadernota door het algemeen bestuur, stelt het dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt (artikel 10 lid 6 Wgr). Het algemeen bestuur neemt, alles overwegende, op 27 maart een definitief besluit op de kadernota. Wat gaat er gebeuren? De reactie van de gemeenteraad dient voor 6 februari 2025 bij de VNOG ingediend te zijn;

Wie gaat het doen? Gemeenteraad

Wanneer? Uiterlijk 6 februari

Vaststelling kadernota 2026-2029

AB VNOG

27 maart 2025

Bijlagen - Aanbiedingsbrief VNOG; - (Concept) Kadernota 2026-2029; - Visual proces Kadernota.

Aalten, 28 januari 2025 Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

Pagina 3 van 3

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester