Raadsvoorstel Verordeningen toeristenbelasting en forensenbelasting 2027

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder Thema Raadsprogramma

: : :

Verordeningen toeristenbelasting en forensenbelasting 2027 T.M.M. Kok 4. Ondernemen en Economie

Global Goals Aan welke Global Goals wordt bijgedragen:

Beslispunten -

De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. kennis te nemen van de notitie “herziening verordeningen toeristenbelasting en forensenbelasting”; 2. de verordening toeristenbelasting 2027 vast te stellen; 3. de verordening forensenbelasting 2027 vast te stellen

Waarom dit besluit nemen -

Dit besluit betreft de herziening van de verordeningen toeristenbelasting en forensenbelasting, opgesteld naar aanleiding van de opdracht om beide stelsels te vereenvoudigen, beter handhaafbaar te maken en de administratieve lasten voor zowel ondernemers als gemeente te verlagen. Op basis van evaluatie, participatie met ondernemers en een inhoudelijke analyse worden diverse aanpassingen voorgesteld, waaronder het invoeren van forfaitaire heffingen voor specifieke logiesvormen, het schrappen van de vrijstelling voor kinderen en het onderbrengen van vaste standplaatsen in de toeristenbelasting. Tevens wordt het systeem van forensenbelasting vereenvoudigd door het vervangen van staffels door een vast percentage van de WOZ‑waarde. De voorgestelde wijzigingen zijn doorgerekend en blijken gezamenlijk budgetneutraal uitvoerbaar. De verordeningen zijn afgestemd Tribuut in verband met de overgang per 1-1-2027

Wat is het bestaand beleid c.q. kader? De gemeenteraad stelt jaarlijks de belastingverordeningen vast, omdat deze verordeningen de basis vormen voor het heffen en innen van gemeentelijke belastingen.

-

Aangezien tarieven, beleidskeuzes en financiële uitgangspunten jaarlijks kunnen wijzigen, bijvoorbeeld als gevolg van de begroting of gewijzigde wet- en regelgeving, is het noodzakelijk de belastingverordeningen jaarlijks te herzien en opnieuw vast te stellen. Hiermee wordt gewaarborgd dat de belastingheffing rechtmatig plaatsvindt en aansluit bij de actuele financiële kaders van de gemeente. De beide voorgestelde verordeningen vervangen ingaande 1 januari 2027 de verordeningen toeristenbelasting 2026 en forensenbelasting 2026.

Pagina 1 van 3

Argumenten

-

2.1

Jaarstandplaatsen onder toeristenbelasting in plaats van forensenbelasting: a. In de nieuwe situatie ontvangt de ondernemer één aanslag voor alle jaarstandplaatsen, waar nu elke jaarstandplaatshouder zelfstandig een aanslag opgelegd krijgt. Dit leidt tot een aanzienlijke administratieve lastenverlichting voor de gemeente; b. de ondernemer hoeft niet jaarlijks meer adressenlijsten te verstrekken; c. Er zijn afspraken gemaakt met ondernemers over communicatie en incassorisico's voor bedrijven;

2.2

Invoeren forfaitaire heffingen voor toeristische standplaatsen, kleinschalig kamperen, camperplaatsen en seizoensplaatsen. Dit vermindert administratieve lasten voor bedrijven en gemeente en verbetert controleerbaarheid;

2.3

Afschaffen vrijstelling voor kinderen tot 12 jaar: deze vrijstelling is administratief belastend, moeilijk controleerbaar en wijkt af van omliggende gemeenten;

2.4

Camperplaatsen voortaan belastingplichtig: uitzonderingspositie uit 2011 vervalt omdat deze niet langer logisch of houdbaar is;

2.5

Het voorgestelde tarief is conform afspraken met het bedrijfsleven over het meegroeien met de indexatiecijfers in stappen van 5 cent per keer (tarief 2026: € 1,55);

3.1

Het huidige systeem voor de berekening van de hoogte van de forensenbelasting, op basis van staffels is nodeloos ingewikkeld. Het overstappen naar een vast percentage van de WOZ waarde is eenvoudiger, beter uitlegbaar en de hoogte van de forensenbelasting groeit geleidelijker mee met de stijging van de WOZ waarde dan in het oude systeem;

3.2

Met het voorgestelde tarief wordt dezelfde opbrengst beoogd als binnen de huidige systematiek, behoudens de voorgenoemde overheveling van forensenbelasting naar toeristenbelasting voor stacaravans en chalet op gehuurde standplaatsen.

Kanttekeningen 1.1

2.1

2.2

2.3

Pagina 2 van 3

In de financiële impactanalyse die deel uitmaakt van de "notitie herziening verordeningen toeristenbelasting en forensenbelasting" zijn een paar aannames gemaakt, vanwege ontbrekende data. De aannames zijn echter zo zorgvuldig mogelijk onderbouwd. Mede om deze reden is ook een evaluatie in 2029 voorzien, wanneer de daadwerkelijke impact zichtbaar is; Er zijn zorgen bij ondernemers over betaalbaarheid voor gezinnen en stijgende kostenstapeling in de sector in relatie tot het afschaffen van de vrijstelling voor kinderen. Bij het opstellen van het forfait voor kampeerplaatsen is hiermee rekening gehouden. Deze zal een dempend effect hebben op de totale lasten van een onderneming; Er kan overwogen worden een deel van de voorgestelde wijzigingen door te voeren. Het is echter een totaalpakket aan maatregelen, die gezamenlijk budgettair neutraal zijn. Slechts een deel van de wijzigingen uitvoeren zal betekenen dat het principe van budget neutrale invoering losgelaten moet worden; Alhoewel diverse omliggende gemeenten naar tevredenheid werken met diverse voorgestelde wijzigingen, moet de praktijk nog uitwijzen of het de beoogde eenvoud, controleerbaarheid en lastenverlichting oplevert. Mede om deze reden is ook een evaluatie in 2029 voorzien, wanneer de daadwerkelijke impact zichtbaar is;

Is er draagvlak voor dit besluit? Ondernemers zijn op twee momenten betrokken bij de evaluatie. In de eerste ronde zijn gesprekken gevoerd met drie groepen ondernemers en de belangenorganisatie Toerisme en Recreatie Aalten, in de tweede ronde is een tussen rapportage besproken met twee groepen ondernemers, waarvoor wijzigingen worden voorgesteld.

-

Wat zijn de financiële consequenties van dit besluit? De voorgestelde aanpassingen in de verordeningen forensen- en toeristenbelasting heeft tot gevolg dat er een budgettaire verschuiving plaatsvindt. De forensenbelasting neemt af met naar verwachting € 80.000. Daarentegen is de verwachting dat de toeristenbelasting toeneemt met € 80.000. In zijn totaliteit hebben de aanpassingen geen financiële gevolgen voor de meerjarenbegroting.

-

Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd over dit besluit? Communicatie via directe benadering ondernemers, website gemeente, en via belangenverenigingen in de recreatiesector.

-

Wat gaat er gebeuren na dit besluit? Na inwerkingtreding zullen de verordeningen op de belastingheffing worden toegepast. De ingangsdatum van de verordeningen zijn op 1 januari 2027. Wat gaat er gebeuren? Invoering verordeningen worden ingevoerd

Wie gaat het doen? Wanneer? Team 1 januari 2027 informatievoorziening De evaluatie van de verordeningen is in 2029 voorzien, de raad wordt hierover geïnformeerd

Bijlagen -

1. notitie “herziening verordeningen toeristenbelasting en forensenbelasting” 2. De vast te stellen verordeningen: 2.1 Concept raadsbesluit: de Verordening toeristenbelasting 2027 2.2 Concept raadsbesluit: de Verordening forensenheffing 2027

Aalten, 7 april 2026 Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

Pagina 3 van 3

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester