Raadsvoorstel verlengen preventie- en handhavingsplan alcohol

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Portefeuillehouders Thema Raadsprogramma

: :

Verlengen looptijd van het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol J.C. Wikkerink; A.B. Stapelkamp 3. Sociaal Domein

Global Goals Aan welke Global Goals wordt bijgedragen:

Beslispunten 1. Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2021-2024 te verlengen tot vaststelling van het Preventie- en handhavingsplan alcohol 2027-2030.

Waarom dit besluit nemen Het hebben van een preventie- en handhavingsplan alcohol is verplicht volgens de Alcoholwet.

Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Het Preventie- en handhavingsplan Alcohol 2021-2024 loopt tot 2025. Volgens artikel 43a van de Alcoholwet stelt de gemeenteraad “uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van dit artikel voor de eerste maal een preventie- en handhavingsplan alcohol vast. Vervolgens wordt dit plan elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de Wet publieke gezondheid, vastgesteld. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd.” De nota gemeentelijk gezondheidsbeleid is in de gemeente Aalten opgegaan in de ‘nota sociaal domein’. Deze nota sociaal domein loopt tot 2027. Aangezien het preventie- en handhavingsplan gelijktijdig met de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid moet worden vastgesteld stellen wij voor om de looptijd van het huidige preventie- en handhavingsplan alcohol te verlengen tot vaststelling van het ‘preventie- en handhavingsplan 20272030’ welke gelijktijdig met de nota sociaal domein 2027-2030 zal worden aangeboden.

Argumenten 1.1

Het hebben van een preventie- en handhavingsplan alcohol is verplicht volgens de Alcoholwet. Ingevolge artikel 43a van de Alcoholwet zijn wij verplicht om een preventie- en handhavingsplan alcohol te hebben. Door de looptijd van ons huidige preventie- en handhavingsplan alcohol te verlengen voldoen wij aan deze verplichting. 1.2

Dit is praktisch gezien de meest wenselijke oplossing om (grotendeels) aan de verplichting op grond van Alcoholwet te voldoen. Artikel 43a van de Alcoholwet verplicht de raad tevens om het preventie- en handhavingsplan elke vier jaar vast te stellen én om dit gelijktijdig met de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid vast te

Pagina 1 van 3

stellen. Het is niet mogelijk om aan deze verplichting uitvoering te geven. Immers, de looptijd van vier jaar is eind 2024 verstreken, en de nota sociaal domein loopt nog twee jaar door tot 2027. Om uitvoering te (kunnen) geven aan deze verplichting is het essentieel dat de cyclus van het preventie- en handhavingsplan alcohol wordt afgestemd/gelijk gaat lopen met de cyclus van de nota sociaal domein. Om te realiseren dat deze cyclus gelijk gaat lopen is het wenselijk om het vaststellen van een nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol uit te stellen tot het moment waarop de nota sociaal domein 2027-2030 wordt aangeboden. Hiertoe is het noodzakelijk dat het huidige preventie- en handhavingsplan alcohol met twee jaar wordt verlengd. 1.3

Verlengen is ook voor het preventie- en handhavingsplan inhoudelijk de meest wenselijke oplossing. Om te komen tot een gedegen en effectief nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol is evaluatie van het huidige beleid essentieel. De GGD heeft in 2021 voor het laatst onderzoeksresultaten gepresenteerd over (onder andere) alcoholgebruik in de gemeente Aalten, zo is terug te lezen in het Kompas Volksgezondheid Noord- en Oost-Gelderland. De GGD voert vierjaarlijks onderzoek uit onder jeugd, volwassenen en ouderen in de gemeente Aalten. Daarbij monitoren zij ieder jaar een andere doelgroep. De resultaten uit dit onderzoek kunnen wij gebruiken voor de evaluatie van ons huidige, en ontwikkeling van ons nieuwe, lokale gezondheidsbeleid. De onderzoeken en resultaten worden op de volgende datums/momenten verwacht:  2021, 2025: Kinderen (0 t/m 11 jaar)  2023, 2026: Middelbare scholieren (de volgende monitor wordt een jaar vervroegd, dat is een landelijk besluit)  2024: Jongvolwassenen (resultaten staan 21-1-2025 op het nieuwe Kompas)  2024: Volwassenen en ouderen (resultaten komen voorjaar 2025 op het nieuwe Kompas).

Kanttekeningen 1.1 Met verlengen van het preventie- en handhavingsplan alcohol voldoet de raad slechts gedeeltelijk aan haar verplichting op grond van artikel 43a van de Alcoholwet. Zoals aangegeven onder argument 1.1 en 1.2 zijn wij verplicht om een preventie- en handhavingsplan alcohol te hebben, moet de raad deze elke vier jaar vaststellen en moet deze vaststelling gelijktijdig met het vaststellen van de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid plaatsvinden. De nota gemeentelijk gezondheidsbeleid, welke in de gemeente Aalten is opgegaan in de nota sociaal domein, heeft een looptijd tot 2027. Dat betekent dat deze nog niet aan vervanging toe is. Feitelijk kan de raad niet aan de verplichting van artikel 43a van de Alcoholwet voldoen omdat vaststelling van de nieuwe nota sociaal domein niet aan de orde is. Door het preventie- en handhavingsplan alcohol met twee jaar te verlengen voldoet de raad aan haar verplichting tot het vaststellen (en hebben) van een preventie- en handhavingsplan en kan zij realiseren dat de vaststelling vanaf 2027 gelijkloopt met die van de nota sociaal domein. 1.2 Als de vaststelling van de nieuwe nota sociaal domein twee jaar naar voren wordt gehaald dan voldoet de raad wel aan haar verplichting van artikel 43a van de Alcoholwet.

Hoewel de raad feitelijk geheel aan haar verplichting op grond van artikel 43a, eerste lid, van de Alcoholwet kan voldoen door de nieuwe nota sociaal domein twee jaar eerder vast te stellen, is dit niet wenselijk. De nota sociaal domein én het preventie- en handhavingsplan alcohol zijn gestoeld op informatie over de gezondheid van onze inwoners. Hiertoe doet de GGD vierjaarlijks onderzoek. In september 2024 is het meest recente onderzoek onder volwassenen en ouderen gestart. Wij beschikken nog niet over de resultaten uit dit onderzoek. Het is aan te raden om deze resultaten af te wachten zodat wij hier ons nieuwe beleid op kunnen formuleren.

Is er draagvlak voor dit besluit? Door het huidige preventie- en handhavingsplan alcohol met twee jaar te verlengen, en dientengevolge de evaluatie eveneens met twee jaar uit te stellen, sluiten wij aan bij de onderzoekcyclus van de GGD. De gezondheidsmonitor van de GGD is specifiek bedoeld om lokaal gezondheidsbeleid te kunnen formuleren.

Pagina 2 van 3

Wat zijn de financiële consequenties van dit besluit? Niet van toepassing.

Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd over dit besluit? Het besluit wordt gepubliceerd op overheid.nl en in de gemeentekrant (Aalten Vooruit).

Wat gaat er gebeuren na dit besluit? In 2025 geven we, mits de raad besluit het huidige preventie- en handhavingsplan te verlengen, verder uitvoering aan het huidige preventie- en handhavingsplan. Wat gaat er gebeuren? Vaststellen nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol 2027-2030

Wie gaat het doen? College voorbereiden, raad vaststellen

Bijlagen 1. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2021-2024 Aalten, 17 december 2024 Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

Pagina 3 van 3

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester

Wanneer? Q4 2026