Raadsvoorstel belastingverordeningen 2026

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder Thema Raadsprogramma

: : :

Belastingverordeningen 2026 T.M.M. Kok

Global Goals Aan welke Global Goals wordt bijgedragen:

Beslispunten Beslispunt 1: de volgende 10 belastingverordeningen inclusief de intrekking van de hondenbelasting vast te stellen: 1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2026; 2. Verordening afvalstoffenheffing 2026; 3. Verordening riool 2026; 4. Verordening reclamebelasting 2026; 5. Verordening forensenbelasting 2026; 6. Verordening toeristenbelasting 2026; 7. Verordening leges 2026; 8. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026; 9. Verordening marktgeld 2026; 10. Verordening tot intrekking van de hondenbelasting 2026.

Waarom dit besluit nemen De gemeenteraad stelt jaarlijks de belastingverordeningen vast, omdat deze verordeningen de basis vormen voor het heffen en innen van gemeentelijke belastingen. Aangezien tarieven, beleidskeuzes en financiële uitgangspunten jaarlijks kunnen wijzigen, bijvoorbeeld als gevolg van de begroting of gewijzigde wet- en regelgeving, is het noodzakelijk de belastingverordeningen jaarlijks te herzien en opnieuw vast te stellen. Hiermee wordt gewaarborgd dat de belastingheffing rechtmatig plaatsvindt en aansluit bij de actuele financiële kaders van de gemeente.

Wat is het bestaand beleid c.q. kader? De gemeenteraad stelt jaarlijks de belastingverordeningen vast, omdat deze verordeningen de grondslag vormen voor het heffen en innen van gemeentelijke belastingen. Op 5 november 2025 is de begroting voor 2026 vastgesteld. Onderdeel van de begroting is de paragraaf lokale heffingen. Hierin zijn de geraamde belastingopbrengsten voor 2026 opgenomen. Ook is in deze paragraaf een overzicht te vinden van de belastingtarieven voor 2026. Het vaststellen van de verordeningen is een uitwerking van de begroting. Door het vaststellen van de belastingverordeningen is het mogelijk om in 2026 juridisch correcte belastingaanslagen te versturen en de begrote belastingopbrengsten te realiseren.

Pagina 1 van 4

Argumenten 1.1 Zonder het wijzigen van de verordeningen kan de gemeente niet de nieuwe belastingtarieven opleggen, waardoor de belastingopbrengst uit de begroting 2026 niet haalbaar zijn. In de begroting 2026 is uitgegaan van een algemene tariefsverhoging van 2,1 %. Dit is van toepassing op de leges, lijkbezorgingsrechten, reclamebelasting, toeristenbelasting, forensenbelasting, OZB en marktgeld. Daar waar van toepassing is bij de berekening van de tarieven het algemeen geldende uurtarief van € 89,00 gehanteerd (conform begroting 2026, paragraaf bedrijfsvoering en lokale heffingen). 1.2 Algemeen uitgangspunt in Aalten is dat de afvalstoffenheffing en rioolheffing 100% kostendekkend is. De kosten voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval zijn wederom gestegen. Om kostendekkend te blijven worden de tarieven met 9,3% verhoogd. Als gevolg van het aangenomen amendement van 5 november 2025 wordt de rioolheffing met 10% verhoogd en hiermee wordt in 2026 afgeweken van de 100% kostendekkendheid. 1.3 a Leges, uitgevoerd door de ODA, worden kostendekkend doorberekend. Milieuleges zijn in 2024 ingevoerd. Deze diensten worden door de ODA uitgevoerd en brengen de kosten in rekening bij de gemeente. De gemeente berekend deze kosten door aan de aanvrager. Om deze tarieven kostendekkend te houden worden deze verhoogd conform de kosten van de ODA.

1.3 b Leges, artikel 3.2 uitoefenen horeca- of slijtersbedrijf In de huidige situatie meldt een horecavergunninghouder een wijziging op de vergunning uit artikel 3.2, onder a. Hiervoor heeft de gemeente wel werkzaamheden, maar kunnen hier geen kosten voor in rekening brengen. Terwijl deze mogelijkheid er wel is. Hierom wordt artikel 3.2, onder b opgenomen in de tarieventabel. Vanaf 2026 kunnen de kosten die verbonden zijn aan deze werkzaamheden doorberekend worden aan de aanvragen. 1.3 c Leges, artikel 1.35. onder d carbidschieten wordt uit de tarieventabel gehaald. Dit artikel staat al jaren in de tarieventabel. Echter wordt voor deze meldingen nooit een nota leges opgelegd. De gemeente wil dit ook niet doen, omdat de kans dan bestaat dat er dan geen meldingen meer worden gedaan. Hierdoor is het niet bekend waar carbidschieten plaats gaat vinden. 1.3 d Leges, artikel 1.35. onder g en h wordt uit de tarieventabel gehaald. Kosten opleggen voor het schouwen van een stoffelijk overschot door een gemeentelijk lijkschouwer is niet aan de orde. Deze leges worden nooit opgelegd en is ook niet mogelijk. Hoort niet meer in de tarieventabel.

1.3 e Leges, tussencategorie toevoegen aan de buitenplanse omgevingsplanactiviteit Voorgesteld wordt om aan de buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarbij sprake is van een bouwactiviteit in artikel 2.6 lid 2 een tussencategorie toe te voegen voor omgevingsvergunningen waarbij de bouwkosten maximaal € 200.000,- bedragen. Het gaat dan veelal om omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met een tijdelijk karakter, voor bijvoorbeeld pre-mantelzorgwoningen of tiny houses. De ureninzet voor dergelijke projecten is lager dan bij plannen voor permanente woningbouw en bedraagt gemiddeld 40 uren. Het oorspronkelijke, hogere tarief staat daarmee niet in overeenstemming. 1.4 Het OZB-tarief en de WOZ-waardebepaling van woningen zijn communicerende vaten. De grondslag van de aanslag is de vastgestelde WOZ-waarde van de onroerende zaak. Voor het belastingjaar 2026 geldt een vastgestelde WOZ-waarde naar waardepeildatum 1 januari 2025. De gemiddelde waardestijging van woningen is 10,4 %. Op dit moment zijn de definitieve WOZ-waarden voor 2026 nog niet bekend. Daarom kunnen de voorgestelde tarieven nog wijzigen. Dit wordt dan aan u voorgelegd. De totale OZB-opbrengst wordt verhoogd met 2,1 %.

Pagina 2 van 4

1.5 Er is een verzoek binnen gekomen van De Stichting Ondernemersfonds Dinxperlo (OFD). De Stichting Ondernemersfonds Dinxperlo (OFD) verzoekt om medewerking te verlenen bij de aanpassing van de reclamebelasting in het centrum van Dinxperlo. Zij stellen voor 2026 een tarief voor van € 445,00 (was in 2025 € 398,00). Dit is een grotere stijging dan 2,1 % algemene tariefstijging. De OFD acht deze voorhoging noodzakelijk omdat de kosten van activiteiten extreem gestegen zijn en ze willen vanaf 2026 een nieuw en groot meerdaags evenement gaan organiseren. Tot slot is er een groot verschil in het tarief met centrum Aalten. Ze willen deze tarieven meer naar elkaar laten groeien. De OFD geeft aan een kleine peiling onder een representatieve groep centrumondernemers te hebben gedaan. Daaruit komt dat men begrip heeft voor een verhoging OFD verzoekt ook het heffingsgebied van de reclamebelasting Dinxperlo uit te breiden met het voormalige MGW terrein. Het verzoek van de OFD is als bijlage toegevoegd. 1.6 Met intrekken van de hondenbelasting hoeven hondenbezitters geen belasting meer te betalen. In de raadsvergadering van 31 mei 2022 is het amendement voor de (gefaseerde) afschaffing van de hondenbelasting aangenomen. Vanaf 2023 is het tarief van de hondenbelasting jaarlijks met 25% verlaagd. Voor 2026 geldt de volledige afschaffing van de hondenbelasting.

Hierom is een intrekkingsverordening opgenomen. 1.7 De gemeenteraad is bevoegd gezag voor het vaststellen van verordeningen. Met het vaststellen van een verordening oefent de raad zijn regelgevende bevoegdheid uit. In een verordening legt de raad bindende regels vast die gelden binnen de gemeente, zoals bijvoorbeeld het heffen en innen van gemeentelijke belastingen. Het college van burgemeester en wethouders bereidt het voorstel tot vaststelling van een verordening voor en legt dit ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor. De gemeenteraad besluit vervolgens of de verordening wordt vastgesteld, gewijzigd of verworpen. 1.8 De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor het intrekken van verordeningen De gemeenteraad is evenwel bevoegd gezag tot intrekken van verordeningen. De belastingverordeningen dragen bij aan de Global Goal ‘Vrede veiligheid en sterke publieke diensten’ doordat het bijdraagt aan een goed bestuur.

Kanttekeningen 1.1 Het niet vaststellen van de belastingverordeningen heeft als gevolg dat de nieuwe tarieven in 2026 niet toegepast kunnen worden. De belastingverordeningen 2025 blijven dan van kracht, omdat deze niet worden ingetrokken. Hierdoor wordt de opbrengst anders dan de bedragen uit de begroting 2026; 1.2 De hondenbelasting wordt niet ingetrokken en hierdoor blijft de verordening van 2025 van kracht. Hierdoor wordt het amendement uit 2022 niet nagekomen.

Is er draagvlak voor dit besluit? N.v.t.

Wat zijn de financiële consequenties van dit besluit? Dit is tijdens de vaststelling van de begroting 2026 aan de orde gekomen. Door het vaststellen van de belastingverordeningen realiseren we de begrote opbrengst uit de begroting 2026. We willen eind februari 2026 de belastingaanslagen versturen. Om de belastingaanslagen eind februari 2026 te kunnen versturen, moeten de

Pagina 3 van 4

belastingverordeningen, net als voorgaande jaren, in de raadsvergadering van december vastgesteld worden.

Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd over dit besluit? Na vaststelling door de gemeenteraad moet de verordening gepubliceerd worden. Dat gaat via bekendmaking op de gemeentepagina ‘Aalten Actueel’ en in het Gemeenteblad op de website www.overheid.nl. Pas na de bekendmaking treedt de belastingverordening in werking

Wat gaat er gebeuren na dit besluit? Na inwerkingtreding zullen de verordeningen op de belastingheffing worden toegepast. De ingangsdatum van de heffing is 1 januari 2026. Wat gaat er gebeuren? Aanslagen gemeentelijke belastingen worden opgelegd.

Wie gaat het doen? Team informatiebeheer

Bijlagen

-

De vast te stellen verordeningen: 1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2026; 2. Verordening afvalstoffenheffing 2026; 3. Verordening riool 2026; 4. Verordening reclamebelasting 2026; 5. Verordening forensenbelasting 2026; 6. Verordening toeristenbelasting 2026; 7. Verordening leges 2026; 8. Verordening lijkbezorgingsrechten 2026; 9. Verordening marktgeld 2026; 10. Verordening tot intrekking van de hondenbelasting 2026.

Aalten, 16 december 2025 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten

Drs. A.J.M. Gildhuis Secretaris/Algemeen Directeur

Pagina 4 van 4

mr. A.B. Stapelkamp Burgemeester

Wanneer? Vanaf 1 januari 2026