Raadsmededeling 59-2022 Definitieve gunning regionale inkoop Wmo en Jeugdhulp 2022_.pdf

Raadsmededeling openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp

: : : : : :

59-2022 5 april 2022 ... J.C. Wikkerink en A.J. te Lindert Definitieve gunning regionale inkoop Wmo en Jeugdhulp 2022

Aanleiding: Het definitief worden van de gunning in de regionale aanbesteding Jeugdhulp en Wmo (inclusief Wonen) 2022. Inhoud mededeling: Context Deze raadsmededeling is een vervolg op de raadsmededeling van 8 maart 2022, waarin we u in kennis stelden van de voorgenomen gunning binnen de regionale inkoop Wmo en Jeugdhulp 2022. Inmiddels hebben de gemeenteraadsverkiezingen plaatsgevonden en zijn er nieuwe raadsleden benoemd. We herhalen daarom hier de contextschets: In de Achterhoek werken gemeenten en zorgaanbieders aan een optimale uitvoering van Jeugdhulp en Wmo (inclusief Wonen). Na de transitie en de eerste transformatiestappen zetten we op dit moment een grote stap om uitvoering te geven aan het verder realiseren van de transformatie. Een belangrijk onderdeel is de nieuwe wijze van inkoop, die leidt tot een resultaatgerichte werkwijze waarin de vraag van de cliënt (nog meer dan voorheen) centraal staat en waarin een heldere rolverdeling bestaat tussen de gemeenten en zorgaanbieders (gemeente is van het ‘wat’, de zorgaanbieder is van het ‘hoe’). Er ontstaat ruimte voor innovatie en we gaan werken vanuit partnerschap met meerjarige contracten en een andere wijze van financieren (lumpsum). De Achterhoekse gemeenten vinden het belangrijk om inwoners de beste zorg of ondersteuning te bieden.

De nieuwe aanpak is bedoeld om de zorg en ondersteuning van inwoners nog beter te regelen. De bedoeling is dat inwoners de voordelen van deze nieuwe aanpak merken. Niet alleen komt hun ondersteuningsvraag nog meer centraal te staan. Oók is er straks meer aandacht voor het resultaat dat inwoners met de inzet van zorg of ondersteuning willen behalen. Dit betekent ook dat inwoners meer worden betrokken bij het bepalen van hoe de hulp eruit komt te zien. De nieuwe inkoop is hiervoor geen doel op zich, maar een instrument om te komen tot een optimale uitvoering van de taken en verantwoordelijkheden. Hiermee willen we een belangrijke bijdrage leveren aan de transformatie van het Achterhoekse zorglandschap. De uitgangspunten hiervoor zijn al eerder vastgesteld door de Achterhoekse gemeenten. Ze zijn gericht op ‘kantelen naar preventie’, ‘resultaat van de zorginzet voorop’, ‘zakelijk partnerschap opdrachtgever en opdrachtnemer’, ‘focus op prestaties van zorgaanbieders en resultaten voor cliënt’, ‘langjarige contracten voor een duurzaam en betaalbaar zorgstelsel in de Achterhoek’ en ‘financiering gekoppeld aan resultaatafspraken’. Definitieve gunning Na een zorgvuldig voorbereidingstraject, waaronder een uitgebreide dialoogfase met aanbieders, is op 1 april 2021 de eerste fase van de aanbesteding van start gegaan.

Dit betrof de selectiefase, waarin zorgaanbieders werden beoordeeld op kwaliteit en aanbod. De uitkomst van de selectiefase heeft ertoe geleid dat van de 132 inschrijvers 62 zorgaanbieders zijn toegelaten tot de tweede fase van de aanbesteding, de gunningsfase. Op 9 juli 2021 is deze gunningsfase van start gegaan, waarin Pagina 1 van 2

de geselecteerde partijen een plan van aanpak en een (financiële offerte) hebben ingediend. De noodzakelijke zorgvuldige afhandeling van de reacties van een aantal geselecteerde zorgaanbieders, zorgde ervoor dat op 12 oktober 2021 werd besloten de oorspronkelijke ingangsdatum van 1 januari 2022 te verplaatsen naar 1 juli 2022. Hierdoor is de gunningsfase verlengd en hebben we op 8 maart 2022 ingestemd met de voorgestelde gunningsuitslag van deze Inkoop 2022. Ook de andere 7 colleges van B&W van de Achterhoekse gemeenten hebben op 8 maart ingestemd met de voorlopige gunning. Na de verplichte periode voor vragen en reacties van inschrijvers inclusief de beantwoording daarvan, is de voorlopige gunning op 5 april 2022 definitief geworden. De definitieve gunning van de contracten voor Jeugdhulp en Wmo (inclusief Wonen) houdt in dat we per 1 juli 2022 in de Achterhoek van start kunnen met de nieuwe, resultaatgerichte werkwijze voor Jeugdhulp en Wmo (inclusief Wonen). De 60 gegunde partijen gaan in de komende jaren gezamenlijk de hulp en ondersteuning bieden die in de Achterhoek nodig is. Doordat aanbieders via samenwerkingsvormen als 1 partij hebben ingeschreven en doordat er met onderaannemers gewerkt kan worden, bestaan de 60 gegunde partijen uit meerdere (samenwerkende) zorgaanbieders.

Gemeenten en zorgaanbieders gaan in de komende jaren samen verder vormgeven aan de transformatieambitie en de nieuwe werkwijze. In de komende maanden bereiden we ons in nauwe samenwerking met de gegunde aanbieders voor op de nieuwe situatie per 1 juli 2022. Een belangrijke verandering is dat vanaf 1 juli 2022 minder zorgaanbieders een contract hebben in de Achterhoek. Op dit moment leveren ruim 300 zorgaanbieders de zorg en ondersteuning. Veel inwoners raken verstrikt in dit enorme aanbod. Ook moeten ieder jaar de contracten worden vernieuwd. Dit brengt veel extra werk én kosten met zich mee. Dit draagt niet bij aan een goede samenwerking tussen gemeenten, aanbieders en inwoners om tot de juiste zorg en ondersteuning met de beste resultaten te komen. Een belangrijk uitgangspunt van de gemeenten is om meer te kunnen sturen op kwaliteit. Door het maken van exclusieve en selectieve afspraken met een (beperkter) aantal zorgaanbieders kunnen we dit bereiken. Daarbij kijken we wel goed of alle zorg en ondersteuning die nodig is in de Achterhoek, beschikbaar blijft. Er vallen geen specialismes weg en er blijft plek voor kleinere zorgaanbieders. Ook letten we erop dat de beschikbaarheid lokaal goed geregeld is. Eén van de belangrijkste doelstellingen van de nieuwe inkoop is een dekkend zorglandschap, zowel qua capaciteit en expertise als geografische dekking.

Vervolg Nu de gunning definitief is, gaat de implementatiefase van start. Een van de belangrijke activiteiten in de komende periode is het zorgvuldig overdragen van inwoners die nu zorg en/of ondersteuning ontvangen van een niet-gegunde zorgaanbieder naar een zorgaanbieder die wel gegund is. De zorgcontinuïteit staat hierbij voorop. Het uitgangspunt is dat er geen inwoner tussen wal en schip valt. Zodra bekend is wat de uitslag van de gunning betekent voor inwoners, laten wij hen dat persoonlijk weten. Ook goed om te weten: de nieuwe contracten gaan in op 1 juli 2022, maar we nemen tot eind dit jaar de tijd om cliënten goed over te dragen, als dat nodig is. Uiterlijk 1 januari 2023 moet deze overdracht zijn gerealiseerd. Wat komende periode ook veel aandacht krijgt, is de scholing van medewerkers van de gemeente in de nieuwe visie en werkwijze van de Achterhoek. Ook voor (medewerkers van) zorgaanbieders zijn bijeenkomsten gepland om hen mee te nemen in het gedachtegoed en om de voorbereidingen gezamenlijk verder vorm te geven. Tot slot, we willen beter samenwerken met zorgaanbieders en we willen ook in de toekomst zorg en ondersteuning kunnen garanderen. Daarom gaan we met zorgaanbieders meer resultaatgericht werken, op basis van een andere manier van bekostigen. Dat is wat anders dan bezuinigen, we willen juist dat er goede en voldoende hulp geboden wordt in onze regio.

Vanaf 5 april breekt de tijd aan waarin we samen met de nieuw gecontracteerde zorgaanbieders de nieuwe werkwijze gaan finetunen. De spelregels van de aanbesteding lieten dat afgelopen tijd niet toe. Komende tijd volgt er dus nog een intensief traject, we gaan echt met elkaar aan de slag. Voor meer informatie over de nieuwe inkoop 2022 van de Achterhoekse gemeenten binnen Sociaal Domein Achterhoek: https://www.sociaaldomeinachterhoek.nl/gemeente/inkoop-2022/. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Pagina 2 van 2