Raadsmededeling 39-2021 beantwoording vragen kadernota integriteit.pdf

Raadsmededeling - Openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp

: : : : : :

39-2021 25 februari 2021 25 februari 2021 B.E. Wolsink A.B. Stapelkamp Beantwoording vragen over de Kadernota Integriteit.

Aanleiding: Door de fracties van de PP en D66 zijn vragen gesteld over de Kadernota Integriteit. In deze raadsmededeling worden deze vragen beantwoord. Inhoud Mededeling: Onderstaand worden de door de fracties van de PP en D66 gestelde vragen beantwoord: Vragen van de fractie van de PP:

1.

Wie controleert de burgemeester op integriteit, hij is de eindverantwoordelijke in dit proces schrijft u. Wij gaan ervan uit dat dit de raad is, klopt dit?

De declaraties van de burgemeester worden goedgekeurd door de gemeentesecretaris/algemeen directeur en de loco-burgemeester en worden gecontroleerd door de afdeling Bedrijfsvoering. Meldingen van vermeende integriteitsschendingen van de burgemeester worden gemeld bij de locoburgemeester. Hij treedt in overleg met het seniorenconvent en het college over het vervolg proces. Ook is het gebruikelijk dat in dat geval de CdK wordt geïnformeerd. De onderzoeksrapporten naar vermeende integriteitsschendingen van burgemeester en wethouders worden uiteindelijk aan het college en de raad voorgelegd. Deze rapportage bevat alle informatie die nodig is om een oordeel te kunnen vormen over het vermoeden van integriteitsschending. Een eventueel ontslag van een burgemeester geschiedt bij Koninklijk Besluit op voordracht van de minister van BZK. De gemeenteraad kan, door tussenkomst van de CdK, een aanbeveling tot ontslag aan de minister van BZK zenden.

2.

Blz 1, u geeft aan onderdanen. Is dat niet een ouderwets woord. Zou daar niet burgers moeten staan die rechten en plichten hebben en de overheid is er om deze te bewaken?

Hoewel mogelijk wat ouderwets is deze woordkeuze bewust gehanteerd om aan te geven dat de overheid een machtspositie heeft ten opzichte van de burgers. Deze ongemakkelijke machtspositie schept des te meer (integriteits-) verplichtingen.

3.

Blz 3, Welke tools heeft de gemeenteraad om de integriteit te toetsen van het college? Wij zien niet dagelijks wat er gebeurt. Is er een comptabele zoals dat vroeger werd genoemd, die buiten college om naar de gemeenteraad kan?

Net als voor raadsleden en fractievertegenwoordigers is er ook een gedragscode integriteit burgemeester en wethouders vastgesteld. Collegeleden dienen zich hieraan te houden. De controller heeft bij vermeende integriteitschendingen bepaalde taken en bevoegdheden. Bij Pagina 1 van 2

vermeende integriteitschendingen door een collegelid kan hij zich wenden tot de burgemeester als voorzitter van de raad. We kennen daarnaast een klokkenluidersregeling voor de melding van (vermeende) misstanden. De vertrouwenspersonen kunnen daarbij ondersteuning bieden aan de betreffende medewerker.

4.

Blz. 4, Wie controleert de commissie voor geloofsbrieven op integriteit?

De commissie geloofsbrieven adviseert de gemeenteraad over de toelating van raadsleden, maar de raad neemt zelf de besluiten. De commissie is geen zelfstandig bestuursorgaan. Zoals gesteld worden meldingen van vermeende integriteitsschendingen van alle raadsleden, collegeleden en fractievertegenwoordigers gemeld bij de burgemeester. Dus ook van leden van de commissie geloofsbrieven. Hij treedt in dat geval in overleg met het seniorenconvent over het vervolg proces. Net als bij vraag 1 gesteld worden de onderzoeksrapporten naar vermeende integriteitsschendingen van raadsleden en fractievertegenwoordigers uiteindelijk aan de raad voorgelegd. Opgemerkt wordt dat de commissie geloofsbrieven bestaat uit drie leden en twee plv-leden. De commissie vergadert altijd met maximaal 3 personen. Wanneer de commissie de geloofsbrieven/wijzigingen van een nevenfunctie van een lid of plv-lid van de commissie moet beoordelen dan maakt het betreffende lid/plv-lid op dat moment geen deel uit van de vergadering van de commissie. Dan wordt hij/zij vervangen door een ander lid/plv-lid van de commissie. De commissie houdt zich strikt aan dit uitgangspunt.

5.

Blz 4, Onder aan worden declaraties en ontvangen cadeaus openbaar op de website gepubliceerd .? Zo nee, zou u dit willen overwegen, zoals elders in andere gemeenten ook gebeurd?

Nadat de gemeenteraad de kadernota heeft vastgesteld worden in de volgende fase van het plan van aanpak de verschillende regelingen tegen het licht gehouden en geactualiseerd. Wij zullen deze suggestie daarbij in de overwegingen betrekken en de raad t.z.t. een voorstel doen. Vragen van de fractie van D66: 1.

Er worden uiteenlopende aspecten van integriteit benoemd, echter we missen gebrek aan transparantie en (opzettelijke) misleiding. Juist deze aspecten zijn van groot belang in openbaar bestuur. Kunt u toelichten waarom deze aspecten niet genoemd worden?

Transparant handelen is expliciet benoemd bij de uitgangspunten van het integriteitsbeleid. Hoewel (opzettelijke) misleiding niet expliciet benoemd is, wordt het vermijden daarvan ondervangen door de in paragraaf 5 wel genoemde begrippen “transparant handelen” en “onafhankelijk, betrouwbaar en zorgvuldig”. Daarnaast zijn bij de voorbeelden in paragraaf 3 misbruik van informatie en misbruik van bevoegdheden genoemd. Bij de verdere uitwerking in de volgende fases van het plan van aanpak zullen wij dit meewegen bij het actualiseren van de regelingen en de implementatieprogramma’s. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: N.v.t.

Pagina 2 van 2

Progressieve Partij Onderwerp: Integriteitsbeleid Vragen 1. Wie controleer de burgemeester op integriteit, hij is de eindverantwoordelijke in dit proces schrijft u. Wij gaan ervan uit dat dit de raad is, klopt dit? 2. Blz 1, u geeft aan onderdanen. Is dat niet een ouderwets woord. Zou daar niet burgers moeten staan die rechten en plichten hebben en de overheid is er om deze te bewaken? 3. Blz 3, Welke tools heeft de gemeenteraad om de integriteit te toetsen van het college? Wij zien niet dagelijks wat er gebeurt. Is er een comptabele zoals dat vroeger werd genoemd, die buiten college om naar de gemeenteraad kan? 4. Blz. 4, Wie controleert de commissie voor geloofsbrieven op integriteit? 5. Blz 4, Onder aan worden declaraties en ontvangen cadeaus openbaar op de website gepubliceerd .? Zo nee, zou u dit willen overwegen, zoals elders in andere gemeenten ook gebeurd?

Vragen D66 fractie Kaders integriteit 1. Er worden uiteenlopende aspecten van integriteit benoemd, echter we missen gebrek aan transparantie en (opzettelijke) misleiding. Juist deze aspecten zijn van groot belang in openbaar bestuur. Kunt u toelichten waarom deze aspecten niet genoemd worden?