Raadsmededeling 15-2021 handhaving in coronatijd.pdf

Raadsmededeling - Openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp

: : : : : :

15-2021 25 januari 2021 A. Kruiniger A.B. Stapelkamp Handhaving in coronatijd

Aanleiding: Tijdens de oordeelsvormende vergadering van 12 januari 2021 zijn ten aanzien van agendapunt 3, het voorstel tot het vaststellen van het Beleidsplan handhaving 2021-2024 gemeente Aalten en de Nalevingsstrategie omgevingswetgeving Gelderland, diverse vragen gesteld over handhaving in coronatijd. Daarnaast stelde de VVD vragen over het budget dat het ministerie van Justitie en Veiligheid beschikbaar heeft gesteld voor de ondersteuning van handhavings- en toezichtstaken. Tot slot zijn er, in voorbereiding op de raadsvergadering van 26 januari a.s., ten aanzien van het agendapunt ‘COVID-19’ door de ChristenUnie enkele vragen gesteld. Middels deze raadsmededeling wordt antwoord gegeven op voornoemde vragen. Inhoud Mededeling: Deze raadsmededeling ziet op de stand van zaken op 25 januari 2021. 1.

Handhaving in coronatijd

Handhaving gedurende deze tijden van corona is essentieel. Voor onze boa’s is een belangrijke taak weggelegd in de toezicht op en handhaving van de geldende coronamaatregelen. Daarbij is goede en duidelijke communicatie het belangrijkste instrument. Het opleggen van boetes en ander repressief optreden wordt gezien als laatste redmiddel. Dit blijkt onder andere uit het aantal coronaboetes dat is uitgeschreven door onze boa’s: gedurende de gehele coronaperiode zijn slechts drie coronaboetes en 10 schriftelijke waarschuwingen uitgeschreven. In alle andere gevallen konden geconstateerde overtredingen door goede communicatie met de burger worden opgelost. Elke situatie wordt opnieuw beoordeeld, waarbij oog is voor de persoonlijke situatie van de overtreders. Het pro-actief meedenken blijft niet onopgemerkt: er worden regelmatig complimenten uitgedeeld, bijvoorbeeld door burgers voor het optreden van de boa’s en door de horeca voor het beschikbaar stellen van extra terrasruimte, zonder hiervoor kosten in rekening te brengen. De boa’s controleren op naleving van de op dat moment geldende coronamaatregelen. Denk aan de 1,5m afstand, verboden groepsvorming, mondkapjesplicht etc. Ook het deurbeleid van winkels, de sluitingstijden van de horeca en de drankverkoop na 20.00 uur in de supermarkten zijn door de boa’s gecontroleerd.

Het algemene beeld is dat de naleving van de coronamaatregelen ruim voldoende gebeurt en dat het draagvlak voor de maatregelen ook goed is geweest de afgelopen maanden. Er hebben zich weinig tot geen conflictsituaties voorgedaan. Escalatie wordt te allen tijde voorkomen. De boa’s staan in nauw contact met de politie, zodat ook gezamenlijk kan worden opgetreden indien een situatie dat vereist. Daarnaast kunnen de controles op elkaar worden afgestemd en worden besproken wat partijen van elkaar mogen verwachten. Zo is door de politie tijdens oudjaarsnacht in Aalten een illegaal feest met 30 personen beëindigd. Naast de door de politie opgemaakte processen-verbaal, is vanuit de gemeente een bestuurlijke waarschuwing uitgegaan. Een ander voorbeeld was de afstemming op 31 december 2020, waarbij in overleg met de politie alle locaties zijn bezocht waar carbid werd geschoten. Op slechts twee van de 87 locaties waren teveel mensen aanwezig. Na een toelichting van de boa’s werd dit direct verholpen.

Pagina 1 van 6

Doordat er op slechts twee locaties een (lichte) overtreding werd geconstateerd, blijkt dat de communicatie richting de melders vooraf goed heeft gewerkt. Naast handhaving hecht de gemeente Aalten immers veel waarde aan preventie. Door preventief optreden kan handhavend optreden zoveel mogelijk worden voorkomen. Zo proberen wij burgers en bedrijven zoveel mogelijk aan de voorkant te informeren. Dit doen wij door het Klant Contact Centrum goed te instrueren over de geldende maatregelen en door het versturen van nieuwsbrieven aan sportverenigingen en cultuurgerelateerde instellingen. Ook worden burgers en bedrijven via de gemeentelijke website, door middel van social media en de plaatselijke weekbladen en radio geïnformeerd over geldende en eventuele nieuwe coronamaatregelen. Onze adviseur openbare orde en veiligheid voorziet samen met deskundige collega’s burgers en bedrijven zo snel mogelijk van een antwoord op al hun vragen. Ook speelt het gemeentelijk crisisteam een belangrijke rol en staat nauw in contact met het bedrijfsleven. Tot slot wordt de huidige situatie nauwlettend in de gaten gehouden en staan de boa’s klaar wanneer zich eventuele wijzigingen in de huidige coronamaatregelen voordoen.

Nu bijvoorbeeld definitief is besloten tot het invoeren van een avondklok, is in afstemming met de politie afgesproken dat onze boa’s afgelopen weekend beschikbaar waren om in de avonduren zichtbaar aanwezig te zijn op straat. Op dit moment wordt gekeken naar een structurele oplossing voor deze inzet. Wat betreft de avondklok heeft de politie afgelopen weekend 19 boetes uitgeschreven in heel Achterhoek-Oost, waarvan drie boetes in de gemeente Aalten, voor het overtreden van de avondklok. Ook de boa’s zijn vanaf vandaag, 25 januari 2021, bevoegd om boetes uit te delen voor het overtreden van de avondklok.

2.

Vragen VVD

Het kabinet heeft besloten om ondersteuning te bieden aan cruciale sectoren door middel van tijdelijke banen. Deze banen voor de sectoren zorg, onderwijs en toezicht- en handhaving helpen om deze sectoren te ontlasten. Voor de gemeente Aalten gaat het om een totaalbedrag van €106.000,--. De gemeente Aalten heeft er met de coronamaatregelen een opdracht bij, bovenop de reguliere werkzaamheden. Om deze organisaties de komende periode te ondersteunen, wordt financiering beschikbaar gesteld om tijdelijk ondersteunende werkzaamheden te kunnen leveren. Een aanvraag kan tot 30 juni 2021, over de periode vanaf 15 december 2020, worden ingediend. De beschikking gaat met terugwerkende kracht in. Binnen het team Organisatie en Welzijn zal worden bekeken of de inzet van tijdelijk personeel zinvol is.

3.

Vragen ChristenUnie

Vraag 1: Zou het college een overzicht kunnen maken wat het college in 2021 voornemens is te doen voor ondernemers/organisaties/verenigingen die te kampen hebben met de coronamaatregelen en welke opties mogelijk zijn om te doen? Op welke wijze kan de gemeente deze organisaties ondersteunen? Antwoord: In 2020 heeft het college tot de volgende maatregelen besloten: 1. Aanslag gemeentelijke belastingen 2020 (OZB, Afvalstoffenheffing en Hondenbelasting). Voor iedereen, burgers en bedrijven is uitstel van de betalingsverplichting tot 1 oktober 2020 verleend. 2. Reclamebelasting 2020 is pas eind november 2020 opgelegd. 3. Nota’s voor gebruik gemeentelijke grond zoals terrassen en voor vishandel waar door Corona ernstig schade wordt geleden, zijn in november 2020 opgelegd. Als extra steunmaatregel is 50% van de huurprijs niet in rekening gebracht. Daarnaast is de extra terrasruimte in zijn geheel niet in rekening gebracht. 4. Toeristenbelasting is pas na afloop van het seizoen opgelegd. Er zijn geen voorlopige aanslagen opgelegd zoals bij grotere campinghouders gebruikelijk was.

Pagina 2 van 6

5. Het betaalproces hoort tot de cruciaal benoemde bedrijfsprocessen. Er wordt standaard gemiddeld al binnen 14 dagen betaald. Deze betaaltermijn is op ‘direct na de laatste fiattering’ gezet.

Gebleken is dat voor het overgrote deel van de belastingplichtigen de betaling van gemeentelijke belastingen niet tot problemen heeft geleid. Het aantal verzoeken om betalingsregelingen, kwijtscheldingen, verzonden aanmaningen en dwangbevelen etc. is niet wezenlijk anders dan in voorgaande jaren. Voor het jaar 2021 is het college voornemens om de volgende maatregelen toe te passen: Ad.1

Ad.2 Ad.3

Ad.4

Alle aanslagen gemeentelijke belastingen worden zoals gepland met dagtekening 25 februari 2021 verzonden. Er wordt vooralsnog géén generiek uitstel verleend. Uiteraard kan iedereen een verzoek om uitstel indienen. Daar gaan we soepel mee om. De zwaarst getroffen ondernemers zoals de horeca, krijgen naast het aanslagbiljet een brief waarin ze nadrukkelijk op de mogelijkheid van uitstel worden gewezen. De reclamebelasting 2021 wordt eind november 2021 opgelegd. De nota’s voor het gebruik van de gemeentelijke grond worden pas in september 2021 verzonden. Dan is meer inzicht in de lengte van de Corona maatregelen en kan beter een extra steunmaatregel zoals huurverlaging worden bepaald. Voor de toeristenbelasting worden wederom geen voorlopige aanslagen opgelegd. Alleen een afrekening achteraf.

Ook in de gemeente Aalten houden wij er (nog steeds/steeds meer) rekening mee dat sociaalmaatschappelijke, sportieve en culturele verenigingen en organisaties in financiële problemen kunnen komen door de beperkende maatregelen vanwege het coronavirus. Uiteraard is ons college bereid (financiële) ondersteuning te verlenen bij het oplossen van deze problemen. Onverkort handhaven bestaande structurele jaarlijkse subsidies Om de maatschappelijk noodzakelijk geachte dienstverlening zoveel mogelijk op het niveau te houden van voor de coronacrisis, hebben wij allereerst toegezegd de reeds verleende (structurele) subsidies gewoon volledig (en eventueel versneld) te blijven uitbetalen. Ook bij een noodgedwongen beperkte realisatie van het gesubsidieerde activiteitenpakket zullen wij achteraf niet afrekenen, lees terugvorderen. Zo stellen wij deze organisaties in onze ogen vooral gerust en daarnaast ook in staat alternatieve activiteiten coronaproof te organiseren, waarmee onze gezamenlijke beleidsdoelen alsnog (zo veel mogelijk) kunnen worden gerealiseerd. Aanvullende corona-gerelateerde financiële steun: Maatschappelijke organisaties, die voor dergelijke alternatieve activiteiten aantoonbare extra kosten moeten maken, die zij niet of moeilijk in hun exploitatie op kunnen vangen, willen wij zo nodig tegemoet komen.

Hiervoor willen wij reeds bestaande subsidieregelingen en het hierna omschreven specifieke beoordelingskader toepassen en de ons ter beschikking staande Covid-19 compensatiegelden (via rijk, provincie en eigen middelen) inzetten. Wij hanteren daarbij de filosofie dat de financiële steun uiteindelijk vooral bij maatschappelijke organisaties terecht komt, die voor de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelen relevant zijn, waar de nood hoog is en mogelijk zelfs het voortbestaan bedreigd wordt. “Beoordelingskader voor verzoeken van sociaal maatschappelijke, sportieve en culturele verenigingen en organisaties om gemeentelijke steun bij (grote) financiële problemen vanwege de coronacrisis.” Om, vanuit de hiervoor genoemde filosofie, goed te kunnen bepalen wanneer eventuele aanvullende gemeentelijke financiële steun op zijn plaats is en waaruit deze zou kunnen bestaan, heeft ons college op 26 maart 2020 een concreet ‘beoordelingskader’ vastgesteld. Hierover is uw raad destijds per raadsmededeling geïnformeerd. Dit kader maakt onderdeel uit van het brede gemeentelijk Covid-19 steunpakket voor inwoners, ondernemers, bedrijven en maatschappelijke organisaties en staat op de gemeentelijke website gepubliceerd. Onder toepassing van dit kader kan ons college, daar waar noodzakelijk geacht, onder de daar genoemde voorwaarden tot het verlenen van maatwerksteun overgaan.

Ons college beoordeeld, afhankelijk van de landelijke coronamaatregelen, periodiek of voortzetting van deze regeling noodzakelijk is. Om die reden heeft ons college op 12 januari 2021 besloten de looptijd van dit beoordelingskader wederom te verlengen tot 1 juli 2021.

Pagina 3 van 6

Vraag 2: Wat is de planning als het gaat om geplande evenementen t/m mei 2021 en wat is de verwachting als het gaat om het coronavirus? Antwoord: De vraag m.b.t. de verwachting als het gaat om het coronavirus is voor ons op dit moment niet te beantwoorden. Gezien de ontwikkelingen rondom het coronavirus en de voorspelde reproductie van de Britse variant, is het uiterst dubieus of evenementen voor 1 juni 2021 wel doorgang kunnen vinden. De gemeente blijft hierover in gesprek met de organisatoren van evenementen. Op dit moment zijn wij in afwachting van nieuwe ontwikkelingen en nadere informatie, en staan wij klaar om ons aan te passen zodra er zich veranderingen m.b.t. de coronamaatregelen voordoen.

Vraag 3: Hoeveel boetes zijn tot op heden in de gemeente Aalten uitgeschreven? Antwoord: Door onze boa’s zijn 3 boetes en 10 schriftelijke waarschuwingen voor corona uitgeschreven. De boetes zijn allemaal uitgeschreven aan de beginperiode van corona.

Vraag 4: Welk beeld heeft het college als het gaat om kwetsbare groepen en kinderen, onder meer als het gaat om leerachterstanden, eenzaamheid en isolement, e.d. Is het college voornemens extra inspanning te leveren? Kunnen wij als raad daarin iets betekenen? Antwoord: Het is een zware tijd voor iedereen en zeker voor kwetsbare groepen en kinderen. Er is veel contact met zorg- en maatschappelijke organisaties om hen te ondersteunen waar dat kan. We hebben echter te maken met verscherpte coronamaatregelen die eenzaamheid en isolement in de hand werken. Als college staan we dicht op de samenleving en ondersteunen we waar mogelijk. Ook de medewerkers van Figulus (en de talentverbinders) zetten zich vol overgave in om activiteiten aan te bieden, mensen te ondersteunen en eenzaamheid en isolement tegen te gaan, maar met de aangescherpte regels wordt helaas steeds minder mogelijk. Met scholen en kinderopvang zijn goede afspraken gemaakt over noodopvang van kwetsbare kinderen. Kwetsbare kinderen (en andere kinderen voor wie dat nodig is) kunnen naar school en/of kinderopvang. Lesprogramma’s worden zoveel mogelijk voortgezet.

Huidige regelingen voor ondernemers:

Regeling NOW 3: subsidieblok 2

Aanvraagperiode 15 feb t/m 14 mrt 2021

Aanvragen bij UWV

looptijd 1 jan t/m 1 mrt 2021

Pagina 4 van 6

NOW 3: subsidieblok 3 Tozo 31

Tozo 3: aanvullende inkomensondersteuning

17 mei t/m 13 jun 2021 1 okt 2020 t/m mrt 2021 Aanvragen kan vanaf de 1e van de maand waarvan je de ondersteuning aanvraagt

UWV Laborijn

Tozo 3: lening voor bedrijfskapitaal: max. €10.157 euro voor Tozo 1, 2, 3 gezamenlijk Tozo 4

De maximale looptijd van een lening is 3,5 jaar 1 apr t/m 30 jun 2021

Laborijn

Tozo 4: lening voor bedrijfskapitaal: max. €10.157 voor Tozo 1, 2, 3 en 4 gezamenlijk TVL Q4 2020, TVL Q1 2021 en TVL Q2 2021

1 apr t/m 30 jun 2021 1 okt 2020 t/m 31 mrt 2021

1 apr t/m 30 jun 2021 De maximale looptijd van een lening is 3,5 jaar

TVL Q4 2020 vanaf 25 nov t/m 29 jan 2021. TVL Q1 vanaf half feb 2021, TLV Q2 2021 nog niet bekend. Vanaf sep 2021, met terugwerkende kracht vanaf 1 okt 2020

RVO

1 okt 2020 t/m 30 jun 2021

RVO

1 okt 2020 t/m 31 dec 2022

Uitstel belastingen

Vanaf de dagtekening van het verzoek om uitstel van betaling

Belastingdienst

Bijzonder uitstel van belastingen tot 1 april 2021. Aflossing start vanaf 1 juli 2021 in 36 maandelijkse termijnen

BMKB-C

T/m 31 dec 2021

Banken en alternatieve financiers

Vanaf 12 mrt 2020

BIK

Leningen die vanaf 7 mei 2020 zijn Banken en alternatieve KKC T/m 30 jun 2021 verstrekt, kunnen financiers vanaf 29 mei worden geherfinancierd Voor meer info: https://www.kvk.nl/corona/het-coronavirus-check-hier-je-regelingen/ TONK: ondersteuning noodzakelijke kosten Voor ondernemers die binnen het huidige regelingenpakket net buiten de boot vallen heeft het kabinet de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) ingesteld. De regeling is voor ondernemers die door inkomensterugval rekeningen niet meer kunnen betalen. Het kan gaan om zelfstandigen die veel van hun opdrachten zien verdwijnen, of werknemers die vanwege quarantaine inkomsten mislopen. De regeling wordt verder uitgewerkt en loopt via gemeenten. Het kabinet reserveert hiervoor 130 miljoen euro in het eerste halfjaar van 2021. In februari is naar verwachting de uitwerking met gemeenten afgerond. De gemeente Aalten en Laborijn zijn in overleg over de uitvoering van de TONK.

1 Onderdeel van TOZO3 is het aanbod aan ondernemers die hiervan gebruikmaken om in gesprek te gaan over de toekomstige

levensvatbaarheid van hun bedrijf. Specifiek voor de gemeente Aalten zijn twee vertrouwenspersonen vanuit de IKKAD en vanuit de Aaltense Uitdaging beschikbaar die met de betreffende ondernemers kunnen meedenken over bijv. een ander aanbod, aanvullende opdrachten, omscholing, (tijdelijke) dienstverbanden bij de leden van IKAD en Aaltense Uitdaging.

Pagina 5 van 6

Sociaal pakket: 1,4 miljard euro In het kader van het herstelpakket van het kabinet voor het regionale en nationale arbeidsmarktbeleid ter bestrijding van de sociaaleconomische gevolgen van de coronacrisis wordt o.a. ingezet op regionale mobiliteitsteams. Een deel van de mensen dat als gevolg van de coronacrisis zijn baan verliest of met werkloosheid wordt bedreigd, is gebaat bij extra ondersteuning om snel en gericht de weg te vinden naar ander werk. Specifiek voor deze mensen is een nieuwe aanpak als aanvullende dienstverlening ontwikkeld, waarin werkgeversorganisaties, vakbonden, gemeenten en UWV samenwerken in regionale mobiliteitsteams om mensen naar werk te begeleiden. Het regionaal mobiliteitsteam is aanvullend op de reguliere dienstverlening en ondersteuning. Het team zet zich in voor mensen die extra ondersteuning nodig hebben. Dit houdt in dat invulling wordt gegeven aan de makelaarsfunctie, loopbaanbegeleiding, bemiddeling en matching, het aanbieden van landelijke en/of regionale arrangementen, schakelfunctie naar partijen en informeren over de banenafspraak. De eigen dienstverlening van verschillende betrokken partijen is het uitgangspunt. Een regionaal vertaling van de landelijke menukaart biedt straks een overzicht van het actuele aanbod van de partijen.

Achterhoek In de arbeidsmarktregio Achterhoek is vanuit de thematafel onderwijs & arbeidsmarkt op initiatief van de wethouder van de centrumgemeente een overleg gestart om tot inrichting van het regionale mobiliteitsteam te komen. Door partijen is uitgesproken zoveel mogelijk actiegericht te werk te gaan. Er is geconstateerd dat er in de Achterhoek op dit moment al veel gebeurt en dat het aanbeveling verdient om 1) ruimte te bieden aan concrete voorstellen vanuit de verschillende samenwerkingspartijen en die te honoreren in de regionale aanpak en 2) aansluiting te houden met bestaande gremia voor (potentieel) werkzoekenden en werkgevers, namelijk het Leerwerkloket Achterhoek en het Werkgeversservicepunt Achterhoek. Momenteel wordt er geworven voor een kwartiermaker/operationeel coördinator die de regie neemt om met de samenwerkingspartners te komen tot het regionaal mobiliteitsteam. Vooruitlopend op dit mobiliteitscentrum is voor Aaltense horecabedrijven de in- en uitleenpool "Maqqie" opengesteld. Met behulp van uitzendbureau Seesing Flex en BVO De Graafschap worden horecamedewerkers tijdelijk geplaatst (zonder contractverlies) bij collega-horeca-bedrijven of andere klanten van het uitzendbureau.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: N.v.t.

Pagina 6 van 6