Raadsmededeling 103-2021 Beantwoording vragen begroting 2022 en jaarstukken 2020 VNOG.pdf

Raadsmededeling openbaar Nummer Datum B&W datum Beh. Ambtenaar Portefeuillehouder Onderwerp

: : : : : :

103-2021 4 juni 2021 W. Knipscheer en W. van Dijk mr. A.B. Stapelkamp Antwoorden op vragen VNOG Programmabegroting 2022 en Jaarstukken 2020 VNOG

Aanleiding: Antwoorden op vragen van de ChristenUnie en VVD op de Programmabegroting 2022 en Jaarstukken 2020 van de VNOG.

Inhoud mededeling: De antwoorden op de vragen van de ChristenUnie: Jaarstukken Vraag 1. De reden om een nieuwe toekomstvisie VNOG op te stellen kwam door het gegeven dat de VNOG (destijds) financieel niet in control was. Is de VNOG dit nu wel? Antwoord: Ja. Vraag 2.

Antwoord:

Vraag 3.

Antwoord:

Pagina 1 van 4

In de jaarstukken staat dat ambtelijk is vernomen dat de kosten voor de crisisorganisatie corona niet door het Rijk worden vergoed. De reden hiervan is dat de minder-uitgaven hoger zijn dan de extra kosten. Hoe kijkt het college tegen dit uitgangspunt aan, temeer omdat dit nadelig voor de deelnemende gemeenten uitpakt? En is dit nog een punt van discussie in het AB? deelvraag a: Ter informatie: eind maart was al aangedrongen op uitdrukkelijk verzoek van de financials van de deelnemende gemeenten aan de VNOG, om toch te proberen te extra kosten voor de crisisorganisatie bij VWS te declareren. Daarop gaf het ministerie van VWS duidelijkheid: gegeven de jaarrekeningcijfers van de VNOG kon de VNOG de kosten van de crisisorganisatie NIET declareren; de kosten van Toezicht en Handhaving konden WEL gedeclareerd worden. Dit omdat de VNOG veel meer minderkosten dan meerkosten heeft gemaakt vanwege Corona. Dat is niet onredelijk. Daarom kan de portefeuillehouder zich vinden in het standpunt van de VNOG. deelvraag b: Dit is geen punt van discussie geweest in het AB van de VNOG. Een deel van de verklaring van het overschot is dat vrijwilligers minder hebben kunnen oefenen (als gevolg van de coronacrisis). Heeft dit een impact op de geoefendheid van o.m.

de Aaltense en Dinxperlose brandweervrijwilligers? En wordt dit in de komende periode gecompenseerd? Ja, dit heeft impact op de geoefendheid van alle brandweervrijwilligers. Dit heeft niet geleid tot onveilige situaties, maar tijdens oefeningen wordt door de VNOG opgemerkt dat de basisvaardigheden van de vrijwilligers minder zijn geworden. Dit wordt ook door de vrijwilligers zelf bevestigd. Er zijn dus wel consequenties, maar de situatie is niet onverantwoord.

Sinds enkele weken kunnen de posten extra momenten inplannen om deze praktische vaardigheden weer op peil te brengen. Vanuit de VNOG wordt in principe georganiseerd en gefaciliteerd. Begroting Vraag 1.

Antwoord:

Programma 3 betreft de GHOR-organisatie. In het gehele hoofdstuk wordt niets gezegd over pandemieën en het bestrijden ervan (zoals de coronacrisis). Er staan geen voornemens die hiermee (directe) raakvlakken hebben, zoals versterking publieke gezondheidszorg o.i.d. Met welke reden is hieraan geen aandacht geschonken? Zou dit onderdeel niet daarop moeten worden aangevuld, zeker als het gaat om regie en coördinatie vanuit de veiligheidsregio? Dit onderwerp is beschreven in het regionaal risicoprofiel en beleidsplan van de VNOG. De resultaten van komende COVID-19 evaluaties worden meegenomen in de actualisering van de planvorming voor infectieziekten crises en de uitwerking van een nieuw incidenttype. Dit gebeurt in afstemming met de GGD NOG.

Vraag 2.

In de begroting wordt niet stilgestaan bij de implicaties van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s, die enige tijd geleden is aangeboden aan de minister van JenV. Verwacht (het bestuur van) de VNOG voor 2022 geen financiële consequenties dan wel beleidsmatige keuzes als gevolg van deze evaluatie?

Antwoord:

De Tweede Kamer heeft de doorontwikkeling van de Wet veiligheidsregio’s naar aanleiding van de evaluatie controversieel verklaard. Dat betekent dat het nieuwe kabinet dit pas zal oppakken. Het is niet waarschijnlijk dat een nieuwe Wet veiligheidsregio’s met ingang van 1 januari 2022 inwerking zal treden. Eventuele consequenties op de begroting 2022 van de VNOG zijn dus onwaarschijnlijk en in elk geval niet in te schatten.

Algemeen Vraag 1.

Antwoord:

Vraag 2. Antwoord:

In eerdere sessies over de toekomst van de VNOG, maar ook tijdens risicoprofiel en beleidsplan, is onder meer gesproken over het inzicht in de gerealiseerde brandweerzorg in de gemeente Aalten. Destijds is toegezegd dat dit zou worden opgepakt. Is dit reeds opgepakt en zo ja, wanneer krijgt de raad hier inzicht in? De VNOG heeft aan de gemeente Aalten toegezegd om met voorrang inzicht te bieden in de risico’s met betrekking tot brandveiligheid op buurtniveau. Dit is door de VNOG opgepakt en er wordt in samenwerking met de gemeente hard aan gewerkt. De verwachting is op dit moment dat eind 2021 de eerste resultaten met de gemeenteraad te delen zijn. Is inmiddels de operationele situatie zowel in Aalten als in Dinxperlo op peil? Dat wil zeggen: zijn er voldoende mensen (manschappen én bevelvoerders) beschikbaar? Zowel in Aalten als in Dinxperlo beschikt de VNOG op dit moment over voldoende vrijwilligers. Aandachtspunt voor Aalten is het intern werven en opleiden van bevelvoerders (leidinggevende op de tankautospuit). Ten opzichte van vorig jaar is er een bevelvoerder bijgekomen en er zitten inmiddels ook twee nieuwe aankomende bevelvoerders op de opleiding. Dit blijft de komende jaren aandacht houden. Voor beide posten geldt dat er op dit moment een wervingscampagne opgestart is om ook in de nabije toekomst over voldoende vrijwilligers te kunnen beschikken.

Werven is structureel geworden, waarbij er ééns in de zoveel tijd extra campagne wordt gevoerd.

Vraag 3. Antwoord:

Pagina 2 van 4

Wat is de laatste stand van zaken rondom internationale samenwerking? De gesprekken met de Duitse brandweer, lokale overheden en de deelstaatregering van Noordrijn-Westfalen over een gezamenlijke brandweerpost Dinxperlo-Süderwick verlopen voorspoedig. Zowel van Nederlandse als van Duitse zijde is er draagvlak en enthousiasme voor de plannen. Er wordt nu gewerkt aan een onderzoek hoe zowel op gebied van regelgeving als onderlinge cultuur dit op een goede manier vorm te geven. Ook wordt de haalbaarheid van het verkrijgen van Europese subsidies nu

onderzocht. De VNOG gaat dit jaar een grensoverschrijdende bestuurlijke commissie oprichten, met de Duitse en de Nederlandse grensburgemeesters. Meer algemeen heeft de coronacrisis de samenwerking tussen hulpverleningsorganisaties versterkt. In 2020 en 2021 zijn de grensliaisons van de veiligheidsregio’s en de Kreisen langs de Duits-Nederlandse grens over en weer actief geweest in de crisisorganisaties. En tenslotte is de VNOG actief betrokken bij een aantal internationaal georiënteerde activiteiten. Zo vindt in september een internationale wateroefening plaats, in samenwerking met de Gelderse Commissie Veiligheid Grote Rivieren en is grensoverschrijdende hulpverlening een thema op de Grenslandconferentie in september.

De antwoorden op de vragen van de VVD:

Vraag 1.

Antwoord:

Vraag 2.

Antwoord:

Antwoord: Vraag 3. Antwoord:

Antwoord:

Vraag 4. Antwoord:

Antwoord: Vraag 5.

Pagina 3 van 4

U hebt een goede analyse gemaakt van het behaalde resultaat op basis van Covid en Non Covid waarvoor dank. Kunt u ook aangeven welk deel van het resultaat voortvloeit uit de genomen (besparings)maatregelen uit het plan “Toekomstvisie”? De jaarschijf 2020 van de implementatie van de Toekomstvisie is verwerkt in de begroting 2020. Dit heeft geleid tot een begroot voordeel van € 141.000. Dit bedrag is onderdeel van het jaarrekeningresultaat. Op pagina 14 van de Jaarrekening 2020 wordt gesteld dat er geen bewijs is dat er consequenties zijn geweest voor de vakbekwaamheid. In hoeverre kunnen we dus stellen dat minder en goedkoper oefenen tot de mogelijkheden behoort? Er zijn wel degelijk consequenties geweest voor de vakbekwaamheid. Minder en goedkoper oefenen behoort niet tot de mogelijkheden. Dit ziet en hoort de VNOG ook terug van de vrijwilligers. Zou dit ook leiden tot een lagere belasting voor de vrijwilligers? Zie antwoord hierboven. Hoe kijkt u aan tegen het risico van versterkte uitstroom vrijwilligers? (o.a door: betrekking ipv vrijwilliger en diverse org. veranderingen) De VNOG kan in Aalten en Dinxperlo beschikken over voldoende vrijwilligers. De VNOG merkt dat vrijwilligers in het algemeen minder lang actief blijven. Dit heeft niets met de organisatie te maken, maar is een maatschappelijke ontwikkeling.

Voor de VNOG geldt dat werving een continue proces is geworden om ook in de nabije toekomst over voldoende vrijwilligers te kunnen beschikken. Het risico van een versterkte uitstroom bij een mogelijke gelijkschakeling tussen de rechtspositie van vrijwilligers en beroeps, als gevolg van wijzigingen in Europese regelgeving, is reëel. Daar valt echter nu nog geen inschatting over te maken. In hoeverre zou dit gevolgen hebben voor het weerstandsvermogen? Mocht de korter wordende doorlooptijd uiteindelijk leiden tot schaarste, dan is dit mogelijke risico (‘schaarste door versterkte uitstroom’) gekwantificeerd opgenomen in de risicoparagraaf van de begroting. Hierbij zijn met name de kosten van het opleiden (vakbekwaam maken) van de nieuw aan te trekken vrijwilligers opgenomen. a. Heeft het later starten / op gang komen van de “toekomstreis” door Covid19 gevolgen voor de doorlooptijd? (m.a.w. is afronding in 2023 nog steeds reëel?) De organisatieontwikkeling van de VNOG is onderdeel van de Toekomstvisie. Een deel van de opdrachten uit de Toekomstvisie heeft vertraging opgelopen, ook de organisatieontwikkeling is later op gang gekomen. Afronding stond gepland voor 2022, afronding in 2023 is reëel. b. Heeft later starten / op gang komen van de “toekomstreis” a.g.v. Covid-19 gevolgen voor het resterende budget en is het toereikend? Het resterende budget is voldoende. a.

Heeft een extern deskundige uw huidige (nieuwe) ict omgeving beoordeeld en gecertificeerd?

Antwoord:

Antwoord:

De VNOG heeft opdracht gegeven voor de uitvoering van een Cyber Security Assessment. Deze opdracht is verstrekt in mei 2021 en wordt in het derde kwartaal uitgevoerd. Daarnaast laat de VNOG 4 keer per jaar een algemene periodieke netwerk controle uitvoeren door een netwerkspecialist. b. Is er geoordeeld dat de genomen maatregelen in hardware en software passend en toereikend zijn De netwerkspecialist heeft in 2021 tweemaal een controle uitgevoerd en heeft beide keren een positief oordeel geuit. De uitkomst van het Assessment wordt in het najaar 2021 verwacht.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: geen.

Pagina 4 van 4

VVD vragen begroting en jaarstukken VNOG

ONDERWERP Vragen 1.

2.

3.

4.

5.

Voorstel begroting en jaarstukken VNOG Pagina 6 U heb een goede analyse gemaakt van het behaalde resultaat op basis van Covid en Non Covid waarvoor dank. Kunt u ook aangeven welk deel van het resultaat voortvloeit uit de genomen (besparings)maatregelen uit het plan “Toekomstvisie”? Op pagina 14 van de Jaarrekening 2020 wordt gesteld dat er geen bewijs is dat er consequenties zijn geweest voor de vakbekwaamheid. In hoeverre kunnen we dus stellen dat minder en goedkoper oefenen tot de mogelijkheden behoort? Zou dit ook leiden tot een lagere belasting voor de vrijwilligers? Pagina 30 Weerstandscapaciteit: - Hoe kijkt u aan tegen het risico van versterkte uitstroom vrijwilligers? (o.a door: betrekking ipv vrijwilliger en diverse org. veranderingen) - In hoeverre zou dit gevolgen hebben voor het weerstandsvermogen? Pagina 43 Veranderkosten Toekomstvisie a. Heeft het later starten / op gang komen van de “toekomstreis” door Covid19 gevolgen voor de doorlooptijd? (m.a.w. is afronding in 2023 nog steeds reëel?) b. Heeft later starten / op gang komen van de “toekomstreis” a.g.v. Covid-19 gevolgen voor het resterende budget en is het toereikend? Pagina 44 Ransomware a. Heeft een extern deskundige uw huidige (nieuwe) ict omgeving beoordeeld en gecertificeerd? b. Is er geoordeeld dat de genomen maatregelen in hardware en software passend en toereikend zijn?

Vragen ChristenUnie VNOG

Programmabegroting 2022 en Jaarstukken 2020 VNOG Jaarstukken 1. De reden om een nieuwe toekomstvisie VNOG op te stellen kwam door het gegeven dat de VNOG (destijds) financieel niet in control was. Is de VNOG dit nu wel? 2. In de jaarstukken staat dat ambtelijk is vernomen dat de kosten voor de crisisorganisatie corona niet door het Rijk worden vergoed. De reden hiervan is dat de minder-uitgaven hoger zijn dan de extra kosten. Hoe kijkt het college tegen dit uitgangspunt aan, temeer omdat dit nadelig voor de deelnemende gemeenten uitpakt? En is dit nog een punt van discussie in het AB? 3. Een deel van de verklaring van het overschot is dat vrijwilligers minder hebben kunnen oefenen (als gevolg van de coronacrisis). Heeft dit een impact op de geoefendheid van o.m. de Aaltense en Dinxperlose brandweervrijwilligers? En wordt dit in de komende periode gecompenseerd? Begroting 1. Programma 3 betreft de GHOR-organisatie. In het gehele hoofdstuk wordt niets gezegd over pandemieën en het bestrijden ervan (zoals de coronacrisis). Er staan geen voornemens die hiermee (directe) raakvlakken hebben, zoals versterking publieke gezondheidszorg o.i.d. Met welke reden is hieraan geen aandacht geschonken? Zou dit onderdeel niet daarop moeten worden aangevuld, zeker als het gaat om regie en coördinatie vanuit de veiligheidsregio? 2.

In de begroting wordt niet stilgestaan bij de implicaties van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s, die enige tijd geleden is aangeboden aan de minister van JenV. Verwacht (het bestuur van) de VNOG voor 2022 geen financiële consequenties dan wel beleidsmatige keuzes als gevolg van deze evaluatie? Algemeen 1. In eerdere sessies over de toekomst van de VNOG, maar ook tijdens risicoprofiel en beleidsplan, is onder meer gesproken over het inzicht in de gerealiseerde brandweerzorg in de gemeente Aalten. Destijds is toegezegd dat dit zou worden opgepakt. Is dit reeds opgepakt en zo ja, wanneer krijgt de raad hier inzicht in? 2. Is inmiddels de operationele situatie zowel in Aalten als in Dinxperlo op peil? Dat wil zeggen: zijn er voldoende mensen (manschappen én bevelvoerders) beschikbaar? 3. Wat is de laatste stand van zaken rondom internationale samenwerking?