Korte aantekeningen beeldvormende bijeenkomst Raadzaal 9 januari 2024

Beeldvormende fase 0B

OPENBAAR Korte aantekeningen van de beeldvormende bijeenkomst van 9 januari 2024. Aanvang: 19.30 uur – Raadzaal Aanwezig: Voorzitter: De heer Walter Namens de fracties: De dames, Deunk, Ten Bruin, Van Santen-Oonk, Massop en Diepenbroek (agendapunt 3) en de heren Rijk, Ebbers en Van der Graaff. Griffie: Mevrouw Smit Beeldvormende bijeenkomst. Doel: Technische briefing en inspraak Agendapunt 2: Voorstel tot instemmen met de voorgenomen sluiting van OBS De Wegwijzer te Dinxperlo. Toelichting en beantwoorden van vragen: Mevrouw M. Wenting – bestuurder Paraatscholen. Mevrouw S. Walgemoet – directeur OBS de Wegwijzer te Dinxperlo en directeur van de Plakkenberg te Silvolde. Mevrouw A. Tiemessen – Beleidsmedewerker Mens en Samenleving voor het beantwoorden van vragen. De gegeven toelichting is bij deze korte aantekeningen gevoegd. Vragen aan mevrouw Wenting en Walgemoet. Vraag: In 2020 zaten er nog 67 leerlingen op de school. Was er toen al sprake van door gaan of niet door gaan? U heeft aangegeven van alles te hebben ingezet. Is er verder nog sprake geweest hoe dit verder op te pakken?

Vraag: De andere twee scholen in Dinxperlo worden redelijk goed bezocht. Benieuwd naar de reden waarom het zo terug liep qua leerlingen.

Vraag: De laatste 10 jaar zit de school al onder de norm. Bij de 4 scenario’s die beschreven staan mis ik

Antwoord: Er was toen sprake van dat we door zouden gaan. We wisten dat we in leerlingenaantallen zouden dalen. Er zijn trajecten gestart om het onderwijs anders te gaan organiseren, zodat we ook sociaal gezien de kinderen mee zouden kunnen nemen. Wij hadden niet voorzien dat daarna het leerlingenaantal zo hard zou dalen. Maar op dat moment was het nog niet zo dat wij nadachten over een eventuele sluiting van de school. Antwoord: Op een gegeven moment is er een situatie ontstaan dat er een aantal kinderen zijn vertrokken van een school door verschillende oorzaken. (scheiding van ouders, een kind had de Cito-toets lager gemaakt dan verwacht -ouders vonden dat dit kwam door de kinderen om hem heen, ouders hadden andere gedachten over het onderwijs, dan wij) Dit waren er drie in één groep. Als er dan nog maar 8-9 kinderen in een groep zitten dan maken ouders ook de keuze voor hun kind om ook naar een andere school te gaan. Daardoor ontstond er een domino-effect waardoor er 12 kinderen in één keer van school gingen. Aan de andere kant kwamen er geen 12 kinderen bij. Antwoord: De contacten met Essentius waren bedoeld om een samenwerkingsschool op te richten.

er één. Een samenwerkingsschool. Jullie zitten in een prachtig gebouw. Waarom is er geen poging gedaan om samen met de RK, naast jullie, te komen tot een samenwerkingsschool? Je hoeft geen openbare school in het dorp te hebben om openbaar onderwijs te geven. Dat mag ook in een samenwerkingsschool. Vraag: We hopen dat de kinderen - nu ze niet meer naar de openbare school gaan - naar een goede school gaan. Welke rol spelen jullie nog in die schoolkeuze?

Vraag: U spreekt van een domino-effect. Veel wijzen naar anderen. Negatieve beeldvorming. Hoe kijkt u naar uw eigen rol? Had u dingen anders kunnen doen en wat waren uw verwachtingen van Figulus?

Vraag: Er is een fusie overwogen met andere SBS-en. U zegt; dit is wel inzet geweest met onze gesprekken met Essentius, echter dit heeft niet tot resultaat geleidt. Kunt u daar nog iets meer over zeggen?

Vraag: In hoeverre heeft u daar de aansluiting met de wethouder als bemiddelaar gezocht?

Vraag: Hoor ik u zeggen dat de gesprekken met de vertrekkende ouders niets hebben opgeleverd?

Vraag: Heeft de MR altijd wel bestaan maar is nooit betrokken geweest? Vraag: Leerlingen die per sé naar het openbaar onderwijs willen hebben recht op vervoer. Is er een inschatting welke kosten dat met zich mee gaat brengen?

We hebben geprobeerd dit in de rapportage te beschrijven. Fusie, samenwerkingsschool of zelfs een overname om openbaar onderwijs te kunnen blijven garanderen. Die gesprekken hebben niet geleid tot een eventuele samenwerking, fusie of overname. Dus dit hebben we wel geprobeerd. Antwoord: We hebben de ondersteuningsbehoefte van leerlingen goed in beeld. Daar proberen we ouders en verzorgers in mee te nemen. Zodat ouders een goede keuze kunnen maken, wat een passende onderwijsplek is voor hun kind. Er zijn goede contacten met de omliggende scholen in Dinxperlo. Als het definitieve besluit valt, zal er ook in samenspraak met de omliggende scholen een moment geprikt worden waarop ouders kennis kunnen maken met de omliggende scholen. Antwoord: Uiteraard hebben wij naar onszelf gekeken. We hebben het uitgeschreven, om welke gezinnen gaat het, waar gaat het over, welke verbanden kunnen we weerleggen, hebben wij hier iets gemist? Daar hebben we geen conclusies uit kunnen trekken. Het waren toch elke keer losstaande besluiten van ouders. De negatieve beeldvorming. Ouders komen wel bij ons op school voor een rondleiding. We krijgen verhalen van; warme school, goed onderwijs maar voor onze zoon of dochter willen we toch meer Nederlandse kinderen op school om mee om te gaan. Dat werkt niet mee.

Als je dan een school in hetzelfde gebouw hebt waar wel heel veel Nederlandse kinderen zitten dan kiezen gezinnen toch heel snel voor die andere school. Je gaat als school zoeken om uiteindelijk toch meer kinderen in de klas te krijgen. Daarom is contact gezocht met Figulus. Kijk naar ons, we hebben de expertise en ze zijn welkom. Antwoord: Ik ga niet voor Essentius spreken. We hebben geprobeerd in de rapportage en bijlages inzicht te geven in wat voor soort gesprekken wij gevoerd hebben. We hebben echt met elkaar gekeken wat het beste zou zijn voor het openbaar onderwijs in Dinxperlo. Vanuit Paraat scholen was de insteek tot samenwerking en Essentius heeft aangegeven daar niet voor open te staan op dit moment. Antwoord: De wethouder is niet als bemiddelaar ingeschakeld. De wethouder is wel altijd meegenomen en op de hoogte gebracht maar niet al bemiddelaar ingezet. Antwoord: Die hebben soms wel opgeleverd dat we in goede verstandhouding afscheid van elkaar hebben kunnen nemen. In een aantal gevallen was het zo dat ouders zich al hadden ingeschreven bij een andere school, waardoor je ook eigenlijk niet heel ver meer komt met een gesprek. Antwoord: De MR heeft altijd wel bestaan en is ook vanaf het begin betrokken geweest en meegenomen. Antwoord door mevrouw Tiemessen. We verwachten dat er weinig kinderen gebruik zullen gaan maken van leerlingenvervoer.

Daarom is er geen berekening voor gemaakt.

2

Vraag: Wat is uw inschatting m.b.t. het aantal kinderen dat toch met de bus zal gaan?

Vraag: Wij hebben opgevangen dat als ouders die niet zo passen in het beeld van de gemiddelde Dinxperloër op een school komen, dat daar wat antigevoelens ontstaan. Wat zal er gebeuren als die kinderen nu toch naar de Liborius of Bosmark gaan? Krijgen we dan dezelfde problemen? Vraag: Blij dat er geen kinderen met de bus naar andere locaties moeten. Had de school zich kunnen onderscheiden qua, onderwijs, om toch dat aantal leerlingen op peil te houden?

Vraag: U heeft het over de buitenlandse kinderen. Gaat dit dan ook om de Duitse kinderen?

Vraag: Hoeveel scholen voor openbaar onderwijs zijn er in Nederland als bestuur overgenomen door de gemeente?

Antwoord: Wij verwachten dat geen enkel gezin zal kiezen voor een openbare school in de omgeving. We kunnen al ongeveer inschatten welke kinderen naar welke school zullen gaan en dat is niet buiten Dinxperlo. Antwoord: Andere scholen zijn een stukje groter dan dat onze school. Deze gezinnen zullen opgaan in de schoolpopulatie. Dat is minder opvallend dan dat gezinnen bij elkaar zitten op de Wegwijzer.

Antwoord: We hebben ook gezocht naar die onderscheiding. We hebben ons vooral gericht op het anders organiseren van het onderwijs. Andere scholen gaven vooral klassikaal onderwijs en wij zijn het meer gaan zoeken in de onder- midden- en bovenbouw. We hebben heel erg ingestoken op het sociale vlak. We wilden naar buiten wilden uitstralen dat we een kleine, veilige school zijn en sociaal onderling sterk. Antwoord: Beide. Duitse kinderen worden niet zo negatief onder de noemer ‘buitenlanders’ genoemd. Maar worden wel meegenomen in het verhaal wanneer ouders het hebben over hoeveel Nederlandse kinderen er zijn. Het is een totaal verhaal. Antwoord: Nul.

De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voldoende is besproken en bedankt eenieder voor de aanwezigheid en inbreng. Dit agendapunt is geagendeerd voor de Oordeelsvormende vergadering van 16 januari 2024.

Agendapunt 3: Voorstel tot vaststellen van de startnotitie toekomst zwembaden. Toelichting en beantwoording van vragen van mevrouw B. Rensen-Leeman en de heer R. Gommers namens de gemeente. Deze toelichting is bij deze korte aantekeningen gevoegd. Vragen aan mevrouw Rensen en Gommers. Vraag: Een startnotitie hoe we dit allemaal gaan doen. Tot 2032 hebben we een maatschappelijk pakket. Gaan we nu 8 jaar doormodderen met bv. ’t Walfort of wordt daar wel gerenoveerd of blijft het zoals het nu is?

Vraag: De beantwoording over ’t Walfort willen wij graag wat breder trekken. Dit moet voor alle

Antwoord: Wat daar gebeurd is aan de exploitant binnen de afspraken die wij gemaakt hebben. We hebben geen specifieke afspraken gemaakt over de renovaties. Maar wel dat ze het op peil moeten houden. Er is de afgelopen periode wel geïnvesteerd in de kleedkamers, ontvangstruimte etc. Het is niet zo dat het stil staat op dit moment. Misschien blijft het doormodderen. U heeft de resultaten gezien in de startnotitie; heel veel ruimte biedt het niet. Antwoord: Ieder half jaar hebben wij een gesprek gehad met de exploitant over het op peil houden en

3

zwembaden gelden. Als we kijken naar het contract dat we hebben afgesloten met degene die het voor ons exploiteert, voor hoeveel % heeft men zich aan de uitgangspunten in het contract gehouden? Vraag: Wanneer gaan we dan stappen ondernemen?

over de afspraken die gemaakt zijn in het maatschappelijk pakket. Naar onze mening zijn zij binnen het gestelde niet zodanig tekortgeschoten dat wij daar stappen in hebben moeten ondernemen. Antwoord: Zij zijn de uren open dat ze open moeten zijn, ze hebben de tarieven die we afgesproken hebben en ze onderhouden de boel. Waar trekt u de conclusie uit dat men tekortschiet?

We spreken mensen die dan zeggen; nu was het zwembad alweer dicht, mooi weer en we konden er niet naartoe. Als je dit op een rijtje zet dan is er vaak geen gelegenheid om het zwembad te bezoeken.

Antwoord: We hebben daar goed naar gekeken, zeker toen die signalen binnen kwamen. Er is sprake van een gemiddelde openingstijd in Dinxperlo van 50 uur per week. En daar hebben zij zich aan gehouden op een paar omstandigheden na. Het is heel lastig bijsturen en misschien hadden we die afspraken anders moeten maken. Er zijn openingsdagen dat er nul bezoekers waren en het zwembad toch open is geweest. Zij hebben zich ervoor ingezet om voldoende open te zijn. Antwoord: De stakeholderanalyse moet nog plaatsvinden. Dit is het eerste rijtje van stakeholders. Als we kansen willen benutten die we beschrijven in de startnotitie dan zullen daar nog een aantal aan toegevoegd worden. Antwoord: Wij hebben het idee dat er nog heel veel open is. Die optie die u noemt staat ook genoemd in de startnotitie. Dat zal ook één van de mogelijke opties zijn. Wat ook bij de actualisatie van het sportbeleid is aangegeven is dat er een prioritering is voor de positionering van het zwemwater. Het is best lastig om met dit uitgangspunt een verdere focus aan te brengen. Meer kaders hebben we van tevoren niet gehad en we proberen al wel dit wat te verengen. Waarbij ervoor gekozen is om het huidige budget en de huidige locaties als uitgangspunt te nemen. We moeten ergens vanuit gaan en niet nu al in de begroting extra geld hebben opgenomen om voor andere opties te kiezen.

Maar die mogelijkheden liggen wel degelijk open. Maar daarvoor moeten we eerst meer weten en daarom gaan we een toekomstvisie maken. Antwoord: Het is onderdeel van het projectplan, in stap 1.

Vraag: Er staat te lezen dat jullie met stakeholders om de tafel willen. Wij zagen daar niet andere sportverenigingen, bedrijven of organisaties genoemd. Is daar een reden voor? Vraag: In de startnotitie wordt alles redelijk breed gehouden. Dit is ook goed. Het is uiteindelijk de bedoeling dat we een focus krijgen. Wij hebben eerder een appél gedaan om misschien overdekt te gaan zwemmen tussen Aalten en Dinxperlo. Een hele duidelijke focus die we daarin aan hebben willen brengen. Is dat ook nog een optie of zegt u; wij koersen op de bestaande locatie(s) en kijken of we daarmee verder willen of is alles nog open?

Vraag: De stakeholdersanalyse moet nog plaatsvinden. Weet u al wanneer dit gaat plaatsvinden? De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voldoende is besproken en bedankt eenieder voor de aanwezigheid en inbreng. Dit agendapunt is geagendeerd voor de Oordeelsvormende vergadering van 16 januari 20243.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in de openbare raadsvergadering van 30 januari 2024.

M.A.J.B. Fiering Raadsgriffier

mr. A.B. Stapelkamp voorzitter

4

Geachte leden van de raad, Dank voor de mogelijkheid om aanwezig te zijn om het voorgenomen besluit tot sluiting van OBS de Wegwijzer per 1 augustus 2024 in Dinxperlo toe te lichten en eventuele vragen te beantwoorden. Mijn naam is xxx, bestuurder van Paraat scholen. Naast mij zit xxx, directeur van OBS de Wegwijzer in Dinxperlo en directeur van de Plakkenberg te Silvolde. De afgelopen jaren heb ik als bestuurder regelmatig contact gehad met directeur, team en het laatste jaar ook de medezeggenschapsraad (MR) als het gaat over de leerlingenprognoses en de zorgen die het team daaromtrent had en die ik als bestuurder deelde. Deze zorgen waren gericht op de kinderen als het ging over het onderwijs, ook sprak het team met regelmaat over wat het voor het team betekent als het leerlingenaantal daalt op een school. We hebben dit in de rapportage beschreven en uitgelegd hoe we hiernaar kijken aan de hand van een kwadrant m.b.t. kwaliteit van onderwijs, personeel, innovatief vermogen en financiën. Natuurlijk zijn we ook met elkaar in gesprek gegaan over hoe het kan dat het leerlingenaantal daalt. Dit had meerdere oorzaken. Eén daarvan was de negatieve beeldvorming over de school in Dinxperlo. De school heeft, in samenspraak met het bestuur, er alles aan gedaan om een positieve beeldvorming neer te zetten, in de hoop dat er meer leerlingen ingeschreven zouden worden.

U kunt denken aan sociale media, lokale media, zichtbaarheid van de directeur, gesprekken met vertrekkende ouders, contacten met het samenwerkingsverband, contacten en gesprekken met Figulus met betrekking tot plaatsing van nieuwkomers, versterking samenwerking met Humankind en de St. Liborius en nog vele acties meer. Al deze acties hebben helaas er niet toe geleid dat er meer leerlingen zijn ingeschreven. Zoals aangegeven hebben er meerdere gesprekken met het team en directie plaatsgevonden. De gesprekken met de MR zijn vorig jaar gepland zodra er een MR met ouders was. De locatie telde op 1 februari 2023 41 leerlingen. De verwachting was dat dit op 1 februari 2024 45 leerlingen zou zijn en het jaar erop, 1 februari 2025 rond de 32 leerlingen. Aangezien het merendeel van de leerlingen in de bovenbouwgroepen zit, bleven de zorgen over het voortbestaan van de school. In maart 2023 heeft het daadwerkelijke bestuurlijke overleg met de MR kunnen plaatsvinden. Naar aanleiding van dit overleg en voorafgaande overleggen met directie en team heb ik als bestuurder het voorgenomen besluit tot sluiting augustus 2024 uitgesproken met daarbij de kanttekening dat er wel onderzoek moest plaatsvinden naar alternatieven en behoud van openbaar onderwijs in Dinxperlo.

Het team vond het lastig, maar stond en staat achter dit voorgenomen besluit met als voornaamste drijfveer met betrekking tot het risico om de opdracht om duurzaam kwalitatief goed onderwijs te kunnen blijven geven en dit in voldoende mate te kunnen blijven uitvoeren. Dit wil niet zeggen dat de leerlingen nu geen goed onderwijs ontvangen. De duurzame kwaliteit staat onder hoge druk.

Pagina 2 van 2

Met de medezeggenschapsraad is een stappenplan besproken en afgestemd. In eerste instantie hadden we de afspraak dat we ouders/verzorgers zo snel als mogelijk wilden informeren, maar eerst moest het onderzoek plaatsvinden. Dit onderzoek is uitgezet en er zijn gesprekken gevoerd met Essentius. Deze gesprekken en de gesprekken binnen de geledingen van beide organisaties zijn zorgvuldig gevoerd, dit heeft wel tijd gekost. Zoveel tijd dat we richting de zomervakantie, in samenspraak met het team, de MR, de bestuurders van Accent scholengroep en Essentius, de keuze hebben gemaakt om na de zomervakantie ouders/verzorgers te informeren. Dit hebben we gedaan om de rust voor alle kinderen in Dinxperlo te bewaken. Dit betekende ook dat de gemeenteraad van uw gemeente na 1 augustus 2023 is geïnformeerd. De wethouder, xxx is de afgelopen jaren en ook de afgelopen periode meegenomen in het gelopen proces. Na de zomervakantie hebben we, in samenspraak met de medezeggenschapsraad, zo snel als mogelijk alle ouders/verzorgers geïnformeerd tijdens een informatiebijeenkomst. Met de bestuurders van Accent scholengroep en Essentius en de directeuren van omliggende scholen zijn goede afspraken gemaakt over de instroom van kinderen van OBS de Wegwijzer op de omliggende scholen. De kinderen stromen na de zomervakantie van 2024 in.

Met ouders/verzorgers is afgesproken dat de leerkrachten van OBS de Wegwijzer, samen met de ouders/verzorgers de ondersteuningsbehoeften van de kinderen in kaart brengen, voor zover dat al niet is gedaan, zodat zij op zoek kunnen naar een passende onderwijsplek voor hun zoon of dochter. We hebben er alle vertrouwen in dat de kinderen een passende onderwijsplek zullen vinden. De teamleden zijn bezig met de voorbereidingen voor een prachtig laatste gedeelte van het schooljaar, met een lach en een traan. De kinderen staan in deze voorbereidingen voorop. Wij danken u voor uw aandacht.

Toelichting startnotitie toekomstvisie zwembaden Vanavond staat de startnotitie zwembaden op de agenda. Ik ben aanwezig om hier een korte toelichting op te geven. Na of tijdens deze toelichting kunt u technische vragen stellen. Vooraf zijn een aantal schriftelijke technische vragen gesteld. Deze zijn beantwoord via een raadsmededeling, die vandaag verspreid is. Ik zal eerst kort toelichten waar deze startnotitie vandaan komt. De aanleiding voor deze notitie is het raadsprogramma 2022-2026 van de gemeente Aalten. Hierin wordt gevraagd om een startnotitie over de toekomst van de zwembaden in de gemeente Aalten. (thema 5 ontspanning en vrije tijd). In het “Uitvoeringsprogramma 2022-2026” is de visie toekomst zwembaden uitgewerkt en aangegeven dat het college voor 2026 een visie wil formuleren en een antwoord te hebben op een aantal vraagstukken. Afgesproken is dat het college hiervoor een startnotitie opstelt die eind 2023 opgeleverd wordt. De toekomstvisie maakt deel uit van het toekomstbestendig sportlandschap. Maar het is een aparte notitie omdat het een veelomvattend onderwerp is. De startnotitie is voorbereid met een werkgroep. Door een aantal personeelswisselingen is deze werkgroep uitgedund en heb ik de startnotitie in samenwerking met Rik Gommers vorm gegeven. We benadrukken daarbij dat de andere disciplines waar nodig betrokken zijn.

In deze startnotitie wordt eerst de positie van zwemwater binnen het sportbeleid toegelicht. Vervolgens wordt de huidige situatie en historie toegelicht, waarbij de ontwikkelingen om rekening mee te houden bij het bepalen van de toekomstvisie benoemd worden. Met deze informatie is de context van de toekomstvisie helder. Vervolgens wordt een aantal uitgangspunten geformuleerd en de vraagstukken geformuleerd waarop de toekomstvisie een antwoord moet geven. Daarna worden de stappen en mijlpalen die nodig zijn om tot de visie toekomst zwembaden te komen in een ambitieuze planning weergegeven. In 4.2 staan de uitgangspunten voor de toekomstvisie. De zwembaden zijn destijds op afstand gezet door de privatisering, waarbij we tot en met 2032 een maatschappelijk pakket inkopen zodat onze inwoners tegen een schappelijk tarief kunnen zwemmen en bewegen in het zwemwater. Met de privatisering waren er plannen voor een wellnessvoorziening. Hier waren een aantal oorspronkelijke keuzes op gebaseerd, maar het is zoals we weten anders gelopen. Er lopen meer zaken anders dan verwacht, dat hebben we wel gezien toen de wereld op zijn kop stond vanwege de coronapandemie en nu met de enorme stijging van de energietarieven. In de startnotitie worden ook nog andere ontwikkelingen en kansen genoemd om rekening mee te houden.

De reden dat er nu al een toekomstvisie gemaakt wordt is dat we goed voor willen kunnen sorteren op de periode na 2032. Zodat ook dan zwemmen op een wenselijk en betaalbare manier vormgegeven wordt. Door in deze startnotitie een aantal uitgangspunten vast te stellen, wordt gezorgd dat duidelijk is van welke basisgedachte de toekomstvisie uit gaat. Dat brengt focus aan. Binnen deze kaders is het aan het projectteam toekomstvisie zwembad om samen met de stakeholders te komen tot de meest optimale toekomstvisie voor het zwemwater in onze gemeente. Het advies voor het vaststellen van de visie wordt samen met de bijbehorende financiële gevolgen ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Zoals uit het beantwoorden van de vragen blijkt, wordt de gemeenteraad bij dit proces daarnaast betrokken als stakeholder.