Korte aantekeningen beeldvormende bijeenkomst d.d. 27 mei 2024

Aalten: Consolidatie/Groei. Mogelijk een hotelfunctie.

•

Dinxperlo: Consolidatie/Kwaliteitsverbetering en meer diversiteit in concepten.

•

Bredevoort: Consolidatie/Groei via (luxe) fastfood en innovatieve boetiekconcepten.

•

Kleine kernen: Consolidatie via bedrijfseconomisch verantwoord geëxploiteerde kulturhuzen.

•

Buitengebied: Groei/Doorontwikkeling van bedrijfstypen en concepten door bestaande ondernemers. Tevens ondersteunende/ondergeschikte horeca mogelijk.

41

Aalten 0/+ + hotel

Dinxperlo 0 ∆ kwaliteit

Bredevoort 0/+ + snackbar

Kleine kernen + buitengebied 0/+

Randvoorwaarden Voor het “Consolidatie Plus” groeiscenario is het van belang dat een beperkt aantal nieuwe initiatieven de mogelijkheid krijgt tot exploitatie. Randvoorwaarden voor een goede doorontwikkeling zijn: • Een aangescherpte, eenvoudige en duidelijke blauwdruk van de bestemmingsindeling voor het in ontwikkeling zijnde omgevingsplan. Het toekomstige omgevingsplan kent vier categorieën waarin ondersteunende horeca ook wordt meegenomen. De uitgangspunten van concentratie in de kernen en spreiding in de buitengebieden moeten hierin toegepast worden. Tevens actualisering en waar nodig aanscherping van APV en verordeningen. • Nieuwe initiatieven moeten getoetst worden aan het toetsingskader. In dit toetsingskader wordt gekeken naar de inpassing, uniciteit en impact van het initiatief. • Communicatie tussen gemeente en horecaondernemer moet transparant zijn. Het is van belang dat gemeente en de lokale afdeling van KHN met elkaar in gesprek blijven. Open dialoog tussen lokale ondernemersverenigingen en de gemeente kan 42 bevorderlijk zijn voor de kennisdeling.

Duidelijkheid binnen nieuwe omgevingsplan

Nieuwe initiatieven toetsen aan afwegingskader

“Consolidatie Plus”

Heldere communicatie tussen ondernemer en gemeente

Voorstel Horeca-categorieën 1/2 Qua bestemmingsregeling is er een drietal afwegingen te benoemen. 1. Een eenduidige horecacategorisering in de standaardregels voor bestemmingsplannen en het nieuwe omgevingsplan is gewenst.

De hoofdactiviteit van een horecabedrijf is het bedrijfsmatig verstrekken van maaltijden en/of dranken en/of logies. Als er binnen het bedrijf activiteiten plaatsvinden die invloed hebben op het woon- en leefklimaat, kan dit leiden tot plaatsing in een andere categorie. Denk daarbij aan:

Overdag hebben horecabedrijven een functie voor het toeristisch-recreatief en winkelend publiek en ’s avonds hebben ze meer het karakter van een bar/café uitgaansgelegenheid. Ingegeven door wet- en regelgeving is er met name overdag ruimte ontstaan voor horeca waar naast kleinere etenswaren in hoofdzaak alcoholvrije dranken worden verstrekt en waarvan de exploitatie aansluit bij de bezoekers en verzorgingsfunctie van de dorps(winkel)centra.

3. Ondersteunende en ondergeschikte horeca wordt apart van de reguliere horeca onderscheiden, dat wil zeggen onzelfstandige horeca die de • Hoofdactiviteit: overwegend drank-maaltijd-logiesverstrekking (planologische) hoofdfunctie van een ruimte of pand ondersteunt of daaraan ondergeschikt is, niet zijnde paracommerciële horeca. Te denken valt aan een • Geen/beperkte/wel alcoholverstrekking: droge-natte horeca winkel met een koffie- en broodjescorner of een museum met gelegenheid om • Openingstijden: dag-avond-nacht, wel/niet gekoppeld aan hoofdactiviteit iets te drinken of te eten. De horecafunctie is altijd ondersteunend of of locatie ondergeschikt aan de hoofdfunctie en neemt slechts een beperkt deel in van • Oppervlakte van het bedrijf: zaalverhuur en aantallen bezoekers. het oppervlak van de totale ruimte. De openings- en sluitingstijden lopen gelijk met die van de hoofdactiviteit. Landelijk wordt in de meeste • Vormen van hinder/overlast, gekoppeld aan woon- en leefklimaat, bestemmingsplannen voorzien in de mogelijkheid van ondersteunende openbare orde. horeca in detailhandel, (verblijfs)recreatie, maatschappelijk en bijvoorbeeld 2. De scheiding tussen verschillende categorieën horeca vervaagt en er agrarisch, mits niet meer dan een bepaald metrage voor de horeca-activiteit ontstaan geheel nieuwe vormen. Op zoek naar betere bezetting, omzet, wordt gebruikt (bijv.

20% van het verkoopvloeroppervlak of een maximaal continuïteit en door concurrentie zijn veel drankverstrekkers zich ook op aantal meters). maaltijden gaan richten. Openingsuren zijn verruimd en de scheiding tussen dag- en avondhoreca is door de opkomst van nieuwe concepten en mengvormen minder duidelijk geworden. 43

Voorstel Horeca-categorieën 2/2 Met enige aanpassing vormt de huidige categorie-indeling -zoals weergegeven in bestemmingsplan Landelijk Gebied 1.54-1.57) Kern Aalten Centrum 1.46, kern Dinxperlo 1.43, kern Bredevoort 1,43) de basis voor een voorstel van een herziene categorie-indeling:

44

(Categorie 0)

Horecavoorzieningen die niet zelfstandig functioneren, maar uitsluitend een ondersteunende of ondergeschikte aanvulling vormen op de hoofdfunctie. Het betreft hier nadrukkelijk geen paracommerciële horeca. Voorbeelden: Ondersteunende horeca is een horecavoorziening ten behoeve van de hoofdfunctie voor verstrekking en consumptie van nietalcoholische dranken en etenswaren in een specifiek hiervoor ingerichte ruimte (zoals museumcafé, bedrijfskantine, wellnessrestaurant). Ondergeschikte horeca betreft de verstrekking van niet-alcoholische dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse in een niet specifiek daarvoor ingerichte ruimte (zoals binnen een winkel, dansschool of maatschappelijke instelling).

Categorie 1

Horecabedrijven waar naast kleinere etenswaren alcoholvrije dranken worden verstrekt en waarvan de exploitatie aansluit bij 1.a. de verzorgingsfunctie en bezoekers van respectievelijk de centra van dorpskernen (zoals broodjeszaak, ijssalon, eethuisje, koffiezaak, afhaalhoreca) 1.b. de recreatieve voorzieningen in het landelijk gebied van de gemeente Aalten (zoals ijsverkoop, theetuin, ontvangstruimte en/of een naar aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen horecabedrijf)

Categorie 2

Horecabedrijven gericht op het verstrekken van etenswaren en/of dranken, waarvan de exploitatie doorgaans geen aantasting op het woon- en leefklimaat veroorzaakt (zoals lunchroom, café, bar, cafetaria, automatiek, restaurant, hotel en vergelijkbaar, al dan niet met een zaalaccommodatie). Gekoppeld aan de oppervlakte van de zaalaccommodatie valt deze horecacategorie uiteen in 2 subgroepen: 2.a. zaalaccommodatie tot maximaal 250 m² (geen druk op omgeving). 2.b. zaalaccommodatie groter dan 250 m² (mogelijk druk op omgeving).

Categorie 3

Horecabedrijven waar ’s avonds en/of ’s nachts alcoholische drank wordt verstrekt en gelegenheid tot dansen of vergelijkbaar vermaak is, waarvan de exploitatie een aantasting van het woon- en leefklimaat kan veroorzaken (zoals dancing, nachtclub en naar de aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen horecabedrijven).

Voorstel Toetsingskader

Beoogd initiatief

In het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) vindt een doorvertaling van het horecabeleid plaats. Voor de beoordeling van de vraag of vestiging/uitbreiding van een horecabedrijf mogelijk is, wordt het beoogde initiatief in eerste instantie getoetst aan het vigerende omgevingsplan. Indien het initiatief past, wordt vergunning verleend.

Past het initiatief binnen het omgevingsplan? Nee

Past het karakter van initiatief bij het karakter van het gebied? Ja Heeft het initiatief onderscheidend vermogen ?

Ja

Nee

Ja

Indien het initiatief niet past binnen het omgevingsplan, wordt het getoetst op passendheid bij het gebied, onderscheidend vermogen en effecten op de leefomgeving. Indien het initiatief hierop positief scoort, wordt alsnog vergunning verleend.

Zijn er overwegend positieve effecten op de leefomgeving?

Nee

Ja

a. Omgevingsplan wijziging

Vergunning verlenen 45

Nee

Gemotiveerde afwijzing

Ja b. Afwijkingsbesluit

Advies Uitvoeringsprogramma • •

•

• •

46

Focus op een goede balans door niet alles te willen ontwikkelen en alleen goede en/of bijzondere initiatieven mogelijk te maken, aangezien de bestaande horeca aantallen voldoen. Houd recreatiegedreven ontwikkeling voor ogen en voorkoming van ongebreidelde groei, dus wees gericht op een beperking van ondergeschikte/ondersteunende horeca in het buitengebied en laat niet elke ondersteunende horeca verworden tot reguliere horeca. Breng toekomstige kansen in beeld en bied maximale ondersteuning aan gewenste initiatieven. Beschouw casussen als reguliere initiatieven en zorg voor inpassing in het beleid. Tuig een bestemmingsregeling op en neem complementaire maatregelen: • Zorg -in ieder geval bij de herziening van de horecacategorieën- voor afstemming met regiogemeenten. • Leg vanuit de horecavisie en het beleid de noodzakelijke koppelingen naar gerelateerde onderwerpen, zoals duurzaamheid, circulaire economie, vitaliteit, inclusiviteit, participatie, sociale cohesie en natuurinclusiviteit.

•

• •

• • • • •

Indien een initiatief niet past binnen het omgevingsplan, kan het worden getoetst op passendheid bij het gebied, onderscheidend vermogen en effecten op de leefomgeving. Indien het initiatief hierop positief scoort, kan alsnog vergunning worden verleend. Werk voor het vestigingsbeleid met een toetsingskader. Maak het toetsingskader streng genoeg om te kunnen sturen en de gewenste horeca op de juiste plek te krijgen Overweeg horecazaken te regelen via een parapluplan, dat vooruitloopt op het definitieve omgevingsplan. Formuleer aanpalend beleid voor nauw verwante zaken, zoals paracommercie, evenementen, milieu, en terrassen Actualiseer de APV en herzie verordeningen als die van alcohol en geluid, evenals het convenant sluitingstijden. Blijf oog houden voor consequente handhaving. Zorg voor goede communicatie en samenwerking van de gemeentelijke afdelingen onderling én structureel (halfjaarlijks) overleg van de gemeente met de horecaondernemers.

4. Conclusie en samenvatting Kort samengevat, altijd fijn!

47

Horecavisie

Conclusie en samenvatting Groei is mogelijk vanuit doorontwikkeling:

Alleen goede en/of bijzondere initiatieven krijgen ruimte Relevante thema’s voor koppelkansen zijn Duurzaamheid & Circulaire economie, Vitaliteit, Inclusiviteit, evenals Participatie & Sociale cohesie en Natuurinclusiviteit • Doelgroepen zijn jongeren en maatschappelijke doelgroepen, evenals huidige rust/verbinding/harmoniezoekers en nieuwe stijl/plezier/avontuurzoekers. Beleidskader en advies uitvoeringsprogramma • Ruimtelijk-planologisch is concentratie in kernen en spreiding over het landelijk gebied wenselijk • Gerichte sturing op consolidatie en versterking: • Beperking op ondergeschikte/ondersteunende horeca en/of diens verwording tot reguliere horeca • Recreatiegedreven ontwikkelen • Basis op orde voor omgevingsvisie • Herziene horecacategorieën in afstemming met regiogemeenten • Bestemmingsregeling, APV en consequente handhaving • Toetsingskader • Aanpalend beleid voor onder meer evenementen, milieu, paracommercie en terrassen. • •

Voor een leefbare en attractieve gemeente Aalten stuurt de horecavisie op ‘ConsolidatiePlus’.

Staat van horeca De traditionele vraag en aanbod zijn in balans: • Er zijn 46 reguliere en 32 overige horecabedrijven • De horeca is ruimtelijk verdeeld over (1) Aalten, (2) Dinxperlo, (3) Bredevoort, (4) Kleine kernen en (5) Overig c.q. bedrijventerreinen en buitengebied • Er wordt circa € 20 miljoen omzet gegenereerd • In de beperkte marktruimte zijn er specifieke kansen voor ontbrekende/nieuwe bedrijfstypen en bestaande/nieuwe doelgroepen. Bijvoorbeeld een hotel in Aalten en een snackbar in Bredevoort. 48

49

Bron afbeelding: Heerlyckheid: Bredevoort.nu

Bijlagen Ter completering van de rapportage is hieronder een onderzoeksverantwoording opgenomen. Verder maken de bijlagen nader inzoomen op de Aaltense horeca mogelijk via gebiedsoverzichten met beschrijvingen en kaarten, gemeentelijke kenmerken van reguliere versus overige horeca en complete aanbodlijsten. 50

Onderzoeksverantwoording Voorliggende horecavisie is eind 2023 / begin 2024 ontwikkeld via meerdere bijeenkomsten met de werkgroep en is opgesteld door Sweco Stedelijke Planning. Werkgroepleden: gemeentelijke beleidsmedewerkers EZ, RO, juridisch, KHN regioconsulent en lokale KHN bestuursleden, begeleid door Sweco horecaspecialisten. Ondernemersverbanden en Belangenverenigingen zijn halverwege geconsulteerd tijdens een participatiebijeenkomst over de concept horecavisie. Ook is tussentijds een gesprek gevoerd met de verantwoordelijk wethouder.

Gemeente Aalten

51

Koninklijke Horeca Nederland

Ondernemers

Belangen

verbanden

verenigingen

•

Week 0

Werkgroep startbijeenkomst

•

Week 1-6

Uitvoering Onderzoek Positie & Perspectief

•

Week 7

Werkgroep onderzoeksresultaten + ambtelijk groepsgesprek

•

Week 8-11

Uitvoering Visievorming

•

Week 12

Werkgroep bespreken concept-visie

•

Week 13-16

Uitvoering Beleidskader en Advies Uitvoeringsprogramma

•

Week 17

Werkgroep vaststellen onderzoek, visievorming en beleidskader

•

Week 18-20

Samenstellen concept Horecavisie

•

Week 21

Werkgroep vaststellen concept Horecavisie

Gebiedsindeling – (I) Aalten • De horecabedrijven van Aalten zijn te vinden in de winkelgebieden Aalten Centrum en Aalten Zuid 1. De horecadichtheid in Aalten is relatief laag met 1,32 horecazaak per 1.000 inwoners. • In Aalten zijn 18 horecabedrijven gevestigd, te weten negen fastserviceformules, zeven restaurants en twee drankverstrekker. • Uit het locatiebezoek blijkt dat de diversiteit qua bedrijfstypen groot is en dat de diversiteit qua concepten gemiddeld is. • De horecabedrijven hebben over het algemeen een brede doelgroep waarbij slechts één bedrijf ook specifiek geschikt is voor zakelijke doeleinden. • De panden zijn over het algemeen verzorgd en zien er goed uit. Veel van de horecabedrijven hebben terrassen. • De bedrijven worden goed gewaardeerd met een 4,4 (Google). • Opvallend is dat er geen of weinig groen aanwezig is bij de horecabedrijven.

52

Centrum Aalten

53

Achtergrondkaart: BGT Standaard Data: Locatus, 2023 Bewerking: Sweco

Gebiedsindeling – (II) Bredevoort • In Bredevoort zijn zes horecabedrijven gevestigd. • Bredevoort heeft de hoogste horecadichtheid van de gemeente Aalten, namelijk 2,54 per 1.000 inwoners. De diversiteit in bedrijfstypen en concepten is hoog en de concepten zijn onderscheidend en ruim bemeten. De aanwezige bedrijfstypen zijn gelijkmatig verdeeld over de horecasectoren. Fastfoodbedrijven ontbreken.

• In Bredevoort is de doelgroep van de bedrijven voornamelijk toeristisch, maar ook particulier en zakelijk kunnen er terecht. • De horecabedrijven zijn verzorgd en zien er goed en actueel uit. Tevens is er veel groen aanwezig en is er een groot aantal terrassen. • De bedrijven worden goed gewaardeerd met een 4,5 (Google). • Het valt op dat er geen of weinig reclame te vinden is bij de horecabedrijven. 54

Centrum Bredevoort

55

Achtergrondkaart: BGT Standaard Data: Locatus, 2023 Bewerking: Sweco

Gebiedsindeling – (III) Dinxperlo • In Dinxperlo zijn 14 horecabedrijven gevestigd in de winkelgebieden Dinxperlo Centrum/Oost en Dinxperlo Noord. De dichtheid bedraagt 2,17 vestigen per 1.000 inwoners. • De diversiteit qua bedrijfstypen is hoog maar de concepten zijn weinig onderscheidend. De horecabedrijven hebben over het algemeen een brede doelgroep waarvan de helft van de bedrijven expliciet geschikt is voor zakelijke doeleinden. • De bedrijven hebben echter een lagere Google-waardering (4,2) dan de horecazaken in de andere kernen (> 4,4). • Het valt op dat er weinig groen aanwezig is bij de horecabedrijven.

56

Centrum Dinxperlo

57

Achtergrondkaart: BGT Standaard Data: Locatus, 2023 Bewerking: Sweco

Gebiedsindeling – (IV) Kleine kernen en Overig (Buitengebied) • De acht horecabedrijven in de kleine kernen en het buitengebied van Aalten zijn gevestigd in Verspreide huizen Dale, Verspreide huizen Haart, Verspreide huizen Barlo, De Heurne kern, Verspreide huizen De Heurne en Verspreide huizen Heurne. Bedrijven zijn de Hamelandroute-Snack, Restaurant Het Karpermeer, ‘t Noorden, Op de Brusse, Café Bruggink, Domme Aanleg en Suzie’s Farm. • De kleine kernen en het buitengebied kennen samen de laagste horecadichtheid in gemeente Aalten. • De panden van de horecabedrijven zijn verzorgd en zien er goed uit. Daarbij is er een gemiddelde hoeveelheid reclame aanwezig bij de horecabedrijven. • De bedrijven worden goed gewaardeerd met een 4,4 (Google). • Over het algemeen hebben de horecabedrijven een brede doelgroep. ‘t Noorden heeft specifiek ruimte beschikbaar voor zakelijke doeleinden. 58

Horeca – kenmerken

(bron: Locatus, 2023, KHN, 2023 & eigen inventarisatie, 2023)

REGULIERE HORECA

OVERIGE HORECA

• Bron: Locatus

• Bron: gemeente Aalten

• De 46 horecabedrijven hebben als kenmerken:

• De 32 bedrijven hebben als kenmerken:

• Ruim de helft (27 bedrijven) is lid van KHN

• Vijf bedrijven zijn lid van KHN

• 32 bedrijven beschikken over een exploitatievergunning

• Elf bedrijven hebben een exploitatievergunning

• 25 bedrijven hebben een D&H vergunning • 7 kennen een ontheffing sluitingstijden

• Vijf van de tien bijzondere horecabedrijven met een maatschappelijke functie hebben een exploitatievergunning. • 25 beschikken over een D&H vergunning • De bedrijven hebben geen ontheffing sluitingstijden

59

Reguliere horeca (I) Sector Hotel

Dranken

Restaurant

60

Naam de Heerlyckheid Bertram 't Welink De Geste Café Leuven Misterpoort De Zwaan Old Dutch Oerkroeg Schiller 't Noorden Herbergh D'Olde Marckt SETZ Huiskamer & Slijterij Krul Restaurant & Bar Restaurant Het Karpermeer Stegers Eetcafé 't Raadhuys Domme Aanleg Suzie's Farm B.V. Uniek Stadsbrouwerij De Borghman Op de Brusse Café Bruggink

(bron: Locatus, 2023)

Adres Postcode Woonplaats 't Zand 23 7126BG Bredevoort 't Zand 1 7126BE Bredevoort Aaltenseweg 73 7091ES Dinxperlo Markt 4 7121CS Aalten Landstraat 9 7121CM Aalten Misterstraat 11 7126CA Bredevoort Prinsenstraat 5 7126AX Bredevoort Maurits Prinsstraat 28 7091CV Dinxperlo Prinsenstraat 4 7121AG Aalten Lichtenvoordsestraatweg 447121RA Aalten Markt 10 7121CS Aalten Plein-Zuid 12 7121EX Aalten Markt 8 7121CS Aalten Haartseweg 2A 7121LB Aalten Markt 2 7121CS Aalten Landstraat 27 7121CN Aalten Lichtenvoordsestraatweg 877121RD Aalten Loohuisweg 5 7121JL Aalten Landstraat 9A 7121CM Aalten 't Zand 25 7126BG Bredevoort Brussendijk 4 7095BD De Heurne Caspersstraat 2 7095BC De Heurne

Winkelgebied Bredevoort Bredevoort Dinxperlo Noord Aalten-kern Centrum Aalten-kern Centrum Bredevoort Bredevoort Dinxperlo Centrum/Oost Aalten-kern Centrum Verspreide huizen Dale Aalten-kern Centrum Aalten-kern Zuid 1 Aalten-kern Centrum Verspreide huizen Haart Aalten-kern Centrum Aalten-kern Centrum Verspreide huizen Barlo Verspreide huizen Haart Aalten-kern Centrum Bredevoort Verspreide huizen De Heurne De Heurne-kern

Reguliere horeca (II) Sector

Fastservice

61

(bron: Locatus, 2023)

Naam

Adres

Postcode

Woonplaats

Winkelgebied

Ristorante De Markt Luck café Eten bij Rico Bonebo (Tijdelijk IJssalon) De Lange Muur Cafetaria de Admiraal Domino's Hamelandroute-Snack De Smulhoek Pizzeria-Grillroom Aalten Pizzeria EFES Restaurant Wan Sheng Delicious and Healthy Snackbar Stegers Koffiebranderij FIK Bredevoorts Cafetaria Café Bruggink Luck café Joop´s Snackbar Kelle Masterpizza Domino's De Driesprong Old Dutch

Markt 1V Kerkstraat 3A Markt 1A Dr van der Meerstraat 1 Hogestraat 2-4 Admiraal de Ruyterstraat 1B Dijkstraat 62B Hamelandroute 85 Bodendijk 34 Bocholtsestraatweg 2 Landstraat 13 Dijkstraat 62A Bredevoortsestraatweg 6 Markt 2 Landstraat 33A Misterstraat 11 Caspersstraat 2 Kerkstraat 3 Wilhelminastraat 8 Hogestraat 21 Kerkstraat 4 Hogestraat 25 Hogestraat 67 Maurits Prinsstraat 28

7091CJ 7091CH 7091CJ 7091CS 7091CD 7122WD 7121EW 7121JC 7121GK 7121GC 7121CM 7121EW 7121BH 7121CS 7121CN 7126CA 7095BC 7091CH 7091BM 7091CB 7091CH 7091CB 7091CC 7091CV

Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Bredevoort De Heurne Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo

Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Aalten-kern Centrum Aalten-kern Centrum Verspreide huizen Heurne Aalten-kern Zuid 1 Aalten-kern Zuid 1 Aalten-kern Centrum Aalten-kern Centrum Aalten-kern Centrum Aalten-kern Centrum Aalten-kern Centrum Bredevoort De Heurne-kern Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost Dinxperlo Centrum/Oost

Opmerking: Enkele bedrijven komen twee keer in de Locatus-lijst voor, omdat deze bedrijven voor het publiek twee verschillende formules voeren. Een voorbeeld hiervan is Café Bruggink, dat zowel een café-restaurant als fastservicebedrijf is. De beide formules van Cafe Bruggink kennen hierdoor ook hun eigen dus van elkaar verschillende metrage.

Overige horeca Naam De Oude Linde Melkveebedrijf Ruesink v.o.f. 't Westendorp Camping Goorzicht Zwembad 't Walfort/ Optisport Aalten B.V. Dansstudio Vieberink Ipenburg Pannenkoekenboerderij De Neeth Voskuil jacht en schietsport VOF Helenahuis Koppelkerk Try-Out Sport- en Organisatieburo Sportcentrum Het Blauwe Meer B.V. Sportcafé De Peppel

Adres Schulenkampweg 19 Westendorpweg 2 Boterdijk 3 Dennenoord 2 Bredevoortsestraatweg 121 Driehonderdmeterweg 3 Neethweg 6 Fleurtendijk 2 Landstraat 11 Koppelstraat 35 Bargerdijk 2 De Kolk 6 Europastraat 2

Plaats Concept Aalten Boerderij, evenementen/vergaderlocatie, B&B Aalten Boerderij; onderdeel van Suzie's Farm Aalten Recreatieterrein met cafetaria/ijs Aalten Zwembad Aalten Dansstudio Aalten Bloemist/Kwekerij Aalten Speeltuin, restaurant, camping Aalten Sport (ondersteunende horeca) Aalten Bezoekerscentrum/ Exposities Bredevoort Ontmoetingsplaats kunst & cultuur De Heurne Evenementenlocatie; Sport, recreatie en training Dinxperlo Café, sportcentrum Dinxperlo Sportcafé

Theetuinen en rustpunten Theetuin Aan de Bosrand Theetuin Rensink t Lerinkshof Groene Pleisterplaats Rustpunt De Maote Rustpunt Wo 'j Koffie Ijsboerderij 't Olde Pietepol Motorette Velorette Zuivelboerderij Wikkerink

Nijhofsweg 8A Tammeldijk 4 Pasdijk 3 Buninkdijk 12 Heegtweg 1A Hondorpweg 2 Lieversdijk 4 Groot Deunkweg 12 Eskesweg 6

Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten

62

Theetuin Theetuin Theetuin Theetuin, rustpunt, boerderijwinkel, B&B Rustpunt Rustpunt Rustpunt Rustpunt, fietsverhuur Rustpunt, zuivelboerderij

Bedrijven met maatschappelijke functies Naam Dorpshuus IJzerlo Kulturhus Lintelo/ De Wilhelmina t Romienendal Stichting de Loods Stichting D'n Heurnsen Tref Stichting jongerencentrum Atlantic Oranjevereniging ons genoegen 'De Ringkamp" Evenementenlocatie “De Pol” Stichting Beheer Kulturhus Bredevoort / 't Grachthuys Kulturhus Dinxperlo/Noaberz

Adres Thijsweg 19 Schooldijk 23 Aladnaweg 3 Lichtenvoortsestraatweg 98 Brethouwerweg 9 Haartseweg 17 Huiskermatedijk 4 Polstraat 7 Kruittorenstraat 1 Maurits Prinsstraat 6

Plaats Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Bredevoort Dinxperlo

Concept Dorpshuus Kulturhus Zalen Buurtcentrum Buurtcentrum Jongerencentrum Buurtcentrum Zalen Kulturhus Kulturhus

In een aantal van bovengenoemde locaties is sprake van commercieel geëxploiteerde (en dus feitelijk reguliere) horeca; voor de indeling in deze visie is er echter voor gekozen om de (maatschappelijke) bestemming leidend te laten zijn. 63

Sweco is het grootste architecten- en ingenieursbureau van Europa. Samen met klanten en de kennis van 21.000 architecten, ingenieurs en adviseurs creëren we slimme oplossingen voor het stedelijk gebied. Wij doen dat in Nederland vanuit de Business Unit Stedelijke Planning. Wij helpen opdrachtgevers bij vraagstukken op het gebied van wonen, winkels, kantoren, bedrijven en vrijetijdsvoorzieningen in stedelijke gebieden en regio’s.

64

Wij leveren maatwerk met een integrale invalshoek. We zijn zowel actief voor de gemeentelijke, provinciale en rijksoverheid als voor private partijen, zoals projectontwikkelaars, beleggers, woningcorporaties, winkelketens en horecaen leisure bedrijven. Meer weten? Natascha Boerkamp, 06 5329 0152

Geachte Raadsleden, Voor u ligt de nieuwe horecavisie van de gemeente Aalten, een uitvoerig document dat bij mij persoonlijk veel vraagtekens oproept. Uit deze horecavisie blijkt dat de horecadichtheid in de gemeente Aalten fors lager ligt dan bij de ons omliggende gemeenten en maar liefst de hel lager dan het landelijk gemiddelde. Cijfers die zich ook uiten na gesprekken met jongeren of mensen uit omliggende dorpen; ze noemen Aalten een slaapstad, horeca staat s l en het aanbod is summier. Jongeren en ouderen bezoeken in de weekenden massaal het culturele aanbod in omliggende gemeenten of de uitgaansgelegenheden in Doe nchem, Bocholt of Arnhem, simpelweg omdat onze gemeente niet voldoende in deze behoe e voorziet. Met het gegeven, zoals ook in de visie van de gemeente beschreven, dat horeca, in welke vorm dan ook een belangrijke, zo niet essen ële bijdrage levert aan welzijn, lee aarheid en sociale (ver)binding, zouden nieuwe horeca ini a even juist toegejuicht en ges muleerd moeten worden en nieuwe horecaondernemers met open armen en een bos bloemen ontvangen. Er is immers werk aan de winkel, er is een inhaalslag te maken. Het is dan ook behoorlijk verbazingwekkend dat deze horecavisie totaal haaks staat op de constatering die de makers ervan zelf doen.

In plaats van een visie die geënt zou moeten zijn op groei, op expansie en op het s muleren ligt hier een visie met het toverwoord ‘consolideren’, synoniem voor standhouden, doorgaan op de ingeslagen weg en deze handhaven. Kijk nu eens extra kri sch naar deze visie: Je zou maar zo de indruk kunnen krijgen dat, mede vanwege de intensieve samenwerking met de KHN, alles in het werk wordt gesteld om de markt zoals deze nu is te beschermen en uitermate huiverig zijn voor alles wat nieuw, meer of anders is. Horecaondernemers zijn doorgaans verstandige mensen die niet voor niets ondernemer ZIJN geworden. Lang voor de start up is er al voorwerk en marktonderzoek gedaan. Wil een bepaalde ondernemer een schnitzelparadijs beginnen dan zal hij of zij Aalten vooral links laten liggen, concurreren met Stegers is simpelweg niet heel handig. Ook een leuk blues café zal een horecaondernemer niet snel in Aalten beginnen, we hebben immers toch al Schiller? Een onderneming met als USP fantas sche wijn of culinaire hoogstandjes? Ik verwijs u graag naar Herbergh d’Olde Marckt. Een verstandige horecaondernemer zal hier zijn of haar vingers niet aan branden en gaat het een gemeente verder proberen.

Het zijn logische afwegingen die elke ondernemer maakt alvorens de stap te maken: Hee mijn poten ële bedrijf meerwaarde, voeg ik iets toe, kan ik overleven, wie zijn mijn concurrenten en vooral, is er wel markt voor wat ik wil gaan doen op die loca e? De gemeente Aalten wil het met deze visie anders gaan doen en gaat zelf op de stoel van de ondernemer zi en. De gemeente Aalten gaat met deze visie in de hand bepalen of de ondernemer mag ondernemen en of hij/zij überhaupt gewenst is, en dat alles gebaseerd op een toetsingskader dat in samenspraak met de al geves gde horeca opgesteld gaat worden.

Het is alsof autobedrijven Langwerden, Hatebo en Wikkerink samen om tafel gaan zi en om te bepalen of er nog een autobedrijf bij mag komen en voor welk merk auto’s dat dan wel of niet zou mogen. Beangs gend wordt het nog meer als in de visie wordt gesteld dat nieuwe horecabedrijven alleen worden toegelaten als ze ‘aantoonbaar passen’ in de gemeente, of als ze aan zogenoemde ‘kwaliteitseisen’ zullen voldoen . De criteria die daarbij horen worden niet genoemd. “Goede ini a even” zijn welkom, evenals “bijzondere”. Maar wie bepaalt wat de criteria voor “goed” en “bijzonder” zijn? Een 60+ karaoke-/bingobar met cocktails met advocaat als basis is best heel bijzonder, maar hoogstwaarschijnlijk niet bijzonder kwalita ef, of persé goed, maar toch… Voor de jongeren in onze gemeente, die de gemeente als belangrijke doelgroep aanmerkt, eindelijk een echte bar dancing. Zeker bijzonder en goed, maar deze zal als ‘kwalita ef niet wenselijk’ beschouwd worden. Het zijn niet alleen de eventueel nieuwe ini a even waarbij de gemeente met deze visie eigenlijk zegt ‘liever niet’; het zijn ook bestaande lokale horecabedrijven waarbij de gemeente met deze visie bepaalt hoe ze hun bedrijfsvoering moeten gaan inrichten en wat wel of niet gewenst is. De leisure (of het toerisme) is een sterk groeiende sector en terecht: ons dorp en onze mooie natuurrijke omgeving trekken meer en meer toeristen.

De makers van deze visie constateren dat ook en spreken over ‘groei en doorontwikkeling van bedrijfstypen in dat buitengebied’. De leuke theetuinen, de camping met een mooi restaurant, het leuke koffiehuis langs een fietsroute, het zal Aalten voor de toerist alleen maar nog aantrekkelijker maken. Ondanks dat Aalten meer en meer in trek is bij toeristen en ondanks dat die ontwikkeling juist ruimte zou moeten bieden aan de horecaondernemers in dat segment, wil ook hier de gemeente Aalten op de rem trappen. Theetuinen moeten om 18.00 sluiten en de doorgroei van ondergeschikte / ondersteunende horeca naar volwaardige horeca moet beperkt worden. Dat is wat mij betre de rode lijn in deze hele Horecavisie. Daar waar de cijfers duidelijk de behoe e aangeven van groei, ontwikkeling, prach ge nieuwe ini a even en het op de wenken bedienen van de vele toeristen ligt hier een Horecavisie die stagna e, de rem erop gooien, consolideren en beperken voorstaat. Een Horecavisie die is samengesteld vanuit ‘de wensen van de KHN afdeling Aalten-Dinxperlo’. Welke al geves gde Aaltense horecaondernemer zal uit zichzelf aangeven ‘Ja, doe mij meer concurren e, laat maar komen’. De gemeente Aalten gaat met deze visie zelfs nog een stap verder.

Het is niet alleen samengesteld vanuit de wensen van de plaatselijke horecaondernemers, de KHN gaat volgens deze visie ook het eerste aanspreekpunt zijn bij nieuwe ini a even en wordt het ‘klankbord’ voor de gemeente. De prak jk gaat zijn dat als ondernemer X een restaurant of die bingobar voor 60+ers wil opstarten in Aalten hij of zij in eerste instan e in gesprek moet met eventuele concullega’s of zij het goed vinden, of wenselijk. Vervolgens moet ondernemer X naar de gemeente zodat deze kan bepalen of het plan voldoet aan het toetsingskader dat door diezelfde horecaondernemers is samengesteld. Vervolgens gaat de gemeente klankborden met de KHN. Marktbescherming 2.0 en een gemeente die haar verantwoordelijkheden afschui en hieraan meewerkt.

Een Horecavisie waarvan de uitwerking goed is voor de reeds geves gde horecaondernemers, maar die poten ële nieuwe ondernemers, investeerders en ini a even zal afschrikken en de gemeente Aalten zullen doen ontwijken. Kijkend naar de toekomst is het zelfs een beangs gend an ciperen op de prognose van het dalende aantal inwoners. Raadsleden, kijk nog eens goed naar de volgende punten: Als er al met een Horecavisie gewerkt gaat worden, waarom moet deze dan in samenwerking met de geves gde horecaondernemers worden samengesteld? De cijfers schreeuwen om groei, iets waar de reeds geves gde horecaondernemers niet om zullen staan te springen. Laten we niet vergeten: belangen van gemeente en ondernemer zijn meestal niet hetzelfde.

Wees kri sch op losse zinnen in het rapport: Wat wordt verstaan onder ‘passende horeca’ en wie gaat bepalen of de horeca past in de gemeente, goed is, of bijzonder? Zijn er vergelijkbare gemeenten die met een dergelijke Horecavisie werken, in samenwerking met de plaatselijke horecaondernemers en gebeurt dit ook in andere branches? Zi en de bakkers, de fietsenmakers en de kappers ook gezamenlijk met de gemeente om tafel? De Koninklijke Horeca betrekken bij eventueel nieuwe ini a even is onverstandig, zij behar gen de belangen van de bestaande horeca en zullen in die rol terughoudend zijn bij elk nieuwe ini a ef, hetgeen haaks staat op de trends zoals deze in de visie zijn beschreven. Ga eens na op welke manier nieuwe ini a even op een meer objec eve manier getoetst kunnen worden en dan bij voorkeur zonder tussenkomst van de KHN. Let wel: KHN is van essen eel belang, maar moet zich uitsluitend bedienen van een adviserende rol, niet een bepalende. De rem moet, volgens de Horecavisie, op ontwikkelingen in het buitengebied (o.a. recrea e) uit angst voor rust, parkeeroverlast en nachtelijke openingsuren. Het buitengebied van onze gemeente is juist dat wat toeristen in welke vorm dan ook aantrekt en de visie zou dan ook moeten zijn: ontplooi en ontwikkel daar met respect voor natuur en omgeving.

Zeg vooral niet gelijk ‘nee want..’ , maar begin bij ‘ja graag..’ om vervolgens de eventuele knelpunten per loca e en ini a ef te bekijken. Waarom mag een camping geen restauran unc e erbij hebben? Het versterkt de kracht van de camping, het trekt meer gasten naar ons mooie buitengebied en als er zorgen zijn voor wat betre overlast met betrekking tot parkeren of nachtrust dan zou dit per geval bekeken moeten kunnen worden. Maak maatwerk als afwijkende (vroegere) slui ngs jden of een maximum aan tafels. Samenva end Voor u ligt een Horecavisie die lijkt geschreven voor en door de reeds geves gde horecaondernemers met maar één doel: ‘Een vinger in de pap houden’ en concurren e waar mogelijk afstoppen. Een visie dit niet aansluit bij de behoe e van de inwoners en de vele toeristen die onze gemeente nu ontvangt en wil gaan ontvangen. Uit de cijfers en het heersende sen ment binnen onze gemeente blijkt vooral een wens voor groei, voor nieuw en voor meer. Van vooruitgang en vooral geen s lstand.